GRANDE SEGURANÇA PARA PORTUGAL EM TEMPO DE GLOBALIZAÇÃO

11 de DEZEMBRO

Garcia Leandro

2009

PORTUGAL Conceito Estratégico Nacional
3 GRANDES FASES 1139 - 1415 – Independência, Afirmação e Consolidação

1415 - 1975 – Expansão e Ultramar
1976 - … – Regresso à Europa Elementos Permanentes •Protecção da Espanha (ou da Potência Continental) •Protecção do Ultramar e das Linhas de Comunicação Marítimas (Poder Naval ou Aliança com a Potência Marítima) •Afastamento intencional das questões europeias até à Restauração; depois envolvimento profundo e inevitável •Tendência crescente para um excessiva importância de Lisboa •Grande importância da componente militar até 1982 •Deficiências Estruturais Permanentes
Garcia Leandro
2009

ONDE ESTAMOS?
"O FIM DA HISTÓRIA"? (FRANCIS FUKUYAMA) "O CHOQUE DAS CIViliZAÇÕES"? (SAMUEL HUNTINGTON) SOBERANIA DO INDIVIDUO VERSUS SOBERANIA DO ESTADO (KOFFI ANNAN)

"A GEOPOlíTICA DO CAOS"? (IGNACIO RAMONET) OF PARADISE AND POWER (ROBERT KAGAN) “A CONSTRUÇÃO DOS ESTADOS” (FRANCIS FUKUYAMA)
Garcia Leandro

"O REGRESSO DA HISTÓRIA E O FIM DOS SONHOS" (ROBERT KAGAN)
2009

20 Sinais Premonitórios
Nova Era
Factores Essenciais 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Um Mundo em Rede Sacralização do Mercado e seus resultados Drásticas alterações climatéricas Falta de recursos hídricos e energéticos Terrorismo transnacional e armas de destruição maciça Emergência brusca de novas grandes potências A Crença que não há limite para a expansão da Ciência Tecnologia, informação e comércio global tendem a igualizar o Poder entre os Estados O Poder das Igrejas e as diferentes modos como são encaradas

10. Manipulação cientifica das massas pelos vários poderes
Garcia Leandro
2009

Enfraquecimento das Regras do Relacionamento Internacional 20. Os Estados Falhados 17.20 Sinais Premonitórios Nova Era Factores Essenciais 11. Alargamento do fosso entre os mais ricos e os mais pobres 15. Demografia e Novas correntes migratórias 12. Confronto entre Grandes Potências 18. Os Extremismos do Desespero 16. Dificuldades dos poderes tradicionais aumentando os problemas sociais internos 14. Grandes Alterações dos Comportamentos Individuais (Interesse Colectivo X Interesse Individual) Garcia Leandro 2009 . Guerras Assimétricas 19. Aumento da Concentração Urbana 13.

20 Sinais Premonitórios Nova Era Consequências Redistribuição do Poder Mundial Confrontação Global (Guerras) Ou Cooperação Global (ONU e Organizações Regionais) Garcia Leandro 2009 .

O Espaço Estratégico de Interesse Nacional  Áreas prioritárias: – – – – – – – Espaço Euro-Atlântico Estados limítrofes Magrebe Atlântico Sul (em especial o Brasil) África lusófona e Timor leste Países com fortes comunidades de emigrantes Países ou regiões em que Portugal tenha presença histórica (Região Administrativa Especial de Macau) – Países de origem das comunidades de imigrantes Garcia Leandro 2009 .

A Ocupação do Espaço pelos Cilindros Secantes Garcia Leandro 2009 .

As Ameaças Relevantes      Agressão Terrorismo Proliferação de Armas de Destruição Maciça Crime Organizado Graves Conflitos Sociais 2009 Garcia Leandro .

Garcia Leandro 2009 .

Doenças Infecciosas e Degradação Ambiental X (atentados ao ecossistema) X Proliferação das Armas de Destruição Maciça X X X Terrorismo Transnacional X X X Crime Organizado Transnacional X X X Estados Falhados X Agressão Armada ao Território Garcia Leandro X 2009 .As Ameaças Relevantes Ameaças Guerras entre Estados ONU X UE Portugal Conflitos Regionais X Violência entre Estados e dentro dos Estados X Pobreza.

As Respostas  Informações Partilhadas  Forças de Segurança. Forças Armadas e Tribunais  A Resposta da União Europeia Garcia Leandro 2009 .

“A SEGURANÇA HOJE NO MUNDO” PODER MUNDIAL ORGANIZAÇÕES SUPRANACIONAIS O R G A N I Z A Ç Õ E S I N T E R N A C I O N A I S 2009 T R A N S N A C I O N A I S EUA UE RÚSSIA BRASIL RAS CHINA JAPÃO UNIÃO INDIANA IRÃO TRANSNACIONAIS Garcia Leandro .

“A SEGURANÇA HOJE NO MUNDO” ALIANÇA TRANSATLÂNTICA COMPETIÇÃO D E F E S A EUA/CANADÁ UNIÃO EUROPEIA ECONÓMICOS POLÍTICOS DE INFLUÊNCIA CULTURAL S E G U R A N Ç A ALIANÇA ANTI-TERRORISTA Garcia Leandro 2009 .

.Promoção da boa governação.Desmobilização.Política de Sanções.Promoção da Democracia e dos Direitos Humanos. Garcia Leandro 2009 .Acções de carácter ambiental. . .Reforma do sector da Segurança (SSR).A Resposta Detalhada da União Europeia .Comércio. . . . .Construção de Medidas de Confiança. . .Diálogo Político. .Importância da acção dos Media.Cooperação para o desenvolvimento.Observação de eleições.Controlo de Armamentos.Missões de Apoio à Paz. . . Desarmamento e Reintegração (DDR). .

NATO e União Europeia Se não se participar perde-se a voz activa na Comunidade Internacional Garcia Leandro 2009 .Hoje a segurança é coperativa e alargada com operações no âmbito da ONU.

de Coesão Social ou de Formação e as Missões de Apoio à Paz Tudo faz parte do mesmo pacote estratégico.Na União Europeia não há dicotomia entre Fundos Estruturais. apoio financeiro ou forças Garcia Leandro 2009 . participando-se com a geografia.

Em que Missões. Como e Quando se Participa. Garcia Leandro 2009 . Em que Estrutura de Comando Etc.. Com que Meios e Efectivos.Em Cada Caso Há Que Escolher: Onde..

EVOLUÇÃO DOS CONCEITOS DE SEGURANÇA E DEFESA  A TRANSNACIONALIZAÇÃO DOS CONCEITOS DE DEFESA E SEGURANÇA  O CONCEITO ESTRATÉGICO DE DEFESA NACIONAL  .Define os aspectos fundamentais da estratégia  total adoptada pelo Estado para a consecução  dos objectivos da Política de Defesa Nacional  SUA EVOLUÇÃO – 1976 (1982) – 1985 – 1994 – 2003 Garcia Leandro 2009 .

QUE SOLUÇÕES? REVISÕES DOS CONCEITOS?  CONCEITO ESTRATÉGICO DE DEFESA NACIONAL: RESTRITO?  .ALARGADO?  CONCEITO ESTRATÉGICO NACIONAL?  CONCEITO ESTRATÉGICO DE AFIRMAÇÃO NACIONAL?  CONCEITO ESTRATÉGICO DE SEGURANÇA NACIONAL?  CONCEITO ESTRATÉGICO DE SEGURANÇA COOPERATIVO? Garcia Leandro 2009 - .NA ACTUALIDADE: .

Problema empresarial e de formação técnico-profissional.O Ritmo da evolução e da adaptação de Portugal está desfasado do ritmo das alterações mundiais. com pouca alteração das mentalidades.Alteração do paradigma português depois de 74/76. Garcia Leandro 2009 . . .GRANDES QUESTÕES PARA UMA POLÍTICA DE SEGURANÇA NACIONAL .

India. Poder marítimo boa relação UE/EUA (existe uma continuidade) Garcia Leandro 2009 .Alteração do sistema internacional/Nova era – novos paradigmas Unipolar + Multipolar (conforme as áreas) Globalização Desregulação económica e financeira Emergência de novos poderes (políticos. Brasil) Crises de recursos energéticos e da água Profundas alterações climatéricas Relação atlântica já não é dicotómica . militares) Desequilíbrio dos mercados (emergência da China. Poder continental Necessidade de uma . económicos.

Norte e Sul Mantém-se a importância do Atlântico Norte Surge o Atlântico Sul. enquadrado por Paises da CPLP. Garcia Leandro 2009 .O Atlântico deve passar a ser olhado no seu conjunto .

  A crescente importância do Pacífico O enorme problema político com origem nas religiões mediterrânicas     Luta pelo poder mundial As ameaças transnacionais Alterações da demografia Concentração das populações nas cidades (futuro local de conflitos) Garcia Leandro 2009 .

ALTERAÇÃO DOS PARADIGMAS NACIONAL  INTERNACIONAL  1974/76 – DESCOLONIZAÇÃO 1989/91 – MURO DE BERLIM URSS  1986 – CEE/UE  2001/03 – TORRES GÉMEAS IRAQUE  2008/09 – CRISE MUNDIAL IRÃO Garcia Leandro 2009 .

Atlântico Sul .Novos Mercados  Definição prioritizada de espaços geográficos de intervenção .PORTUGAL (suas características) (espaços e alianças)  ONU . Não há obrigatoriamente relação entre os espaços de intervenção empresariais e as áreas de interesse estratégico nacional Garcia Leandro 2009 .O Nosso Mar .Língua .UE – NATO – Espanha – Mediterrâneo Ocidental .

Reforço da Unidade Nacional Garcia Leandro 2009   .PORTUGAL (suas características) (espaços e alianças)  Conceito Estratégico de Segurança Nacional (a Defesa é uma das suas partes/a Segurança tem a ver com estabilidade geral e a Segurança de cada cidadão) O Estado deixou de controlar muitas actividades que passaram a estar sob orientação da UE O Conceito Estratégico corresponde à integração de todas as actividades do Estado e privadas de modo articulado e coerente .

Premência da continuação do investimento em Novas Tecnologias Garcia Leandro 2009 . Formação técnico-profissional . Dispersão geográfica (controlo do espaço marítimo e aéreo) . Frágil tecido económico . Ocupação do território (70% no litoral) . Poder e qualidade empresarial . Administração Pública .PORTUGAL (suas características) (espaços e alianças)  Grandes Vulnerabilidades .

para se poderem acompanhar os desafios mundiais: Na máquina do Estado. Autarquias . Finanças .Ensino . Tribunais Mas também no .Necessidade de grandes reformas. incluindo: .PORTUGAL (suas características) (espaços e alianças) .Empresas Garcia Leandro 2009 .

PORTUGAL (suas características) (espaços e alianças)  Necessidade de separar responsabilidades assumidas no âmbito de alianças/associações de Estados das que são só nacionais Necessidade de explorar a implantação mundial da língua portuguesa Necessidade de aproveitar as potencialidades do mar Necessidade de explorar relações económicas não tradicionais 2009    Garcia Leandro .

Política Externa e de Defesa . Melhor coordenação das Forças de Segurança Garcia Leandro 2009 .PORTUGAL (suas características) (espaços e alianças)  A Política de Segurança Nacional é o conjunto coerente e integrado de todas as actividades . Forças Armadas (produto operacional) (conjuntas e combinadas) . Orientação Política geral (ao nível da Estratégia Total) . Reforço da capacidade económica e da sustentabildade do Estado . Melhor coordenação entre Forças Armadas e Forças de Segurança .

Participação e coordenação de todos os serviços que permitem o funcionamento regular das instituições e da sociedade: .Hospitais da sociedade civil (o exemplo de um grande atentado como o de 11 de Setembro permite testar tudo isto) Garcia Leandro 2009 .PORTUGAL (suas características) (espaços e alianças) .Organizações da .Protecção Civil .Polícias várias .Bombeiros .Autarquias .Tribunais .

PORTUGAL (suas características) (espaços e alianças)  Necessidade de um Sistema de Informações credível Necessidade de profissionalizar todas as actividades necessárias ao funcionamento da Sociedade 2009  Garcia Leandro .

A POLÍTICA DE SEGURANÇA (E DEFESA) NACIONAL DEVE SER APENAS UMA COMPONENTE COERENTEMENTE INTEGRADA DA POLÍTICA GERAL DO ESTADO Garcia Leandro 2009 .

Tradicionais Fundamentos das FA e das FS  Garantir a Defesa do Território e a Segurança das Populações Contra Ameaças Externas (FA)  Ser o Apoio ao Funcionamento Regular das Instituições Democráticas (FA)  Garantir o Controlo do Espaço Marítimo e Aéreo da Nossa Responsabilidade e o Movimento Entre as Diversas Componentes do Território (FA)  As Forças de Segurança (FS) apenas se preocupavam com a Segurança Interna Garcia Leandro 2009 .

Segurança Colectiva com a Criação da NATO (1949)  Participar com Forças Terrestres. Navais e Aéreas na Segurança e Defesa dos Países da Aliança Atlântica (FA)  Disponibilizar Espaço e Instalações para “Staging Areas” (FA)  Garantir a Segurança e Defesa dos Nossos Próprios Espaços de Responsabilidade (FA)  Manteve-se a mesma Missão para as Forças de Segurança (FS) Garcia Leandro 2009 .

 As Forças de Segurança passam também a actuar no exterior do TN.Segurança Colectiva Pós 1989/91  Novos Riscos e Ameaças. Garcia Leandro 2009 .  Período de Transição com: ♦ Dúvidas Sobre que Futuro para a NATO ♦ Emergência da ONU com o Proliferar das “Peace Support Operations”  Acordar da União Europeia para as Questões de Segurança e Defesa.  Novos Conceitos Estratégicos da NATO em 1991 e 1999.

 Estados Párias e Estados Falhados. Sobreposição das Fronteiras e das Missões Tradicionais das FA e das FS Garcia Leandro 2009 .  Riscos Pandémicos Contra a Saúde.  Demografia.  Proliferação das Armas de Destruição Maciça.  Graves Conflitos Sociais. Esbatimento Definitivo.  Transnacionais do Crime e do Terror.Segurança Colectiva Pós 2001 Riscos e Ameaças Acumulados  Clima.

Paradigma Tradicional das Responsabilidades de Segurança e Defesa M N E D E F E S A S E G I N T E R N A P R O T E C Ç Ã O CIVIL J U S T I Ç A O R D E N A M E N T O S A Ú D E Garcia Leandro 2009 .

Paradigma Tradicional das Responsabilidades de Segurança e Defesa  Cada Um Com os Seus Próprios Ministérios. Órgãos Verticais e Informações não Partilhadas.  Dificuldade de Relação Entre Orgãos de Diferentes Ministérios. Garcia Leandro 2009 .  Os Novos Eventos e Soluções vão sendo Adicionados sem uma Revisão Conceptual Integrada.

Objectivos da Segurança Actualmente  O Território Nacional e os Espaços Marítimos e Aéreos de Interesse Nacional.  Sem Esquecer o TN.  Projecção das Forças Armadas e das Forças de Segurança.  As Responsabilidades na UE / NATO / ONU. TUDO DEVE SER REPENSADO Garcia Leandro 2009 . o CIDADÃO é o Ponto Focal de Toda a Segurança.

Novo Paradigma PM MNE Defesa Protecção Civil Segurança Interna Justiça Ordenamento Territorial Saúde Finanças Garcia Leandro 2009 .

Garcia Leandro Ordenamento Territorial Saú Saúde Finanç Finanças 2009  Troca Permanente de Informações.Novo Paradigma Novo Paradigma PM  Concepção Integrada. Garcia Leandro 2009 .  Presença Afirmativa nos Diferentes Fora Internacionais. MNE Defesa Protecç Protecção Civil Seguranç Segurança Interna Justiç Justiça  Gabinete de Crises a 24 h.  Responsáveis Operacionais Ligados em rede.  Forças Operacionais no Estrangeiro Dependentes de um só Comando Operacional Conjunto Nacional.

Estrutura Departamental e Operacional PM MNE MDN MAI MJ AOT MS Gestão de Crises a 24 h Informação Partilhada Operacionais em Rede As Forças Armadas Mantêm a Missão da Integridade do TN Componente Externa da Segurança Interna Componente Interna da Segurança Externa Garcia Leandro Novas Tecnologias. Economia de Meios e Efeitos de Sinergia 2009 .

Qualquer Reforma que não considere a Segurança e Defesa concebidas do topo do Estado será sempre sectorial e desequilibrada e não garantirá a segurança que a Comunidade Nacional e cada Cidadão necessitam. Garcia Leandro 2009 . bem como a economia de meios humanos e financeiros.

NATO UE MED RÚSSIA GMO SATO Garcia Leandro 2009 .

GRANDE SEGURANÇA PARA PORTUGAL EM TEMPO DE GLOBALIZAÇÃO 11 de DEZEMBRO Garcia Leandro 2009 .