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CURSO DE ESPECIALIZAO EM GESTO AMBIENTAL COM ENFASE EM AUDITORIA E PERICIA

AUDITORIA AMBIENTAL

CURSO DE ESPECIALIZAO EM GESTO AMBIENTAL COM ENFASE EM AUDITORIA E PERICIA

ESTUDO DE CASO
AUDITORIA AMBIENTAL COMPULSRIA: ESTUDO DE CASO EM TRS PROPRIEDADES RURAIS DO ESTADO DO PARAN.
MAIO E JUNHO/2009

Alfredo Luiz Josimeire Medeiros ngelo Eugenio Michel Platini Francisco Paulo

INTRODUO - LEGISLAO

AUDITORIA AMBIENTAL

INTRODUO - LEGISLAO
Legislao Estadual Lei Estadual n. 13.448 de 11 de janeiro de 2002, Decreto Estadual n. 2076 de 7de novembro de 2003; Cumprimento das normas legais ambientais; Nveis efetivos ou potenciais de poluio e

degradao;
Condies de operaes e manutenes de equipamentos e mquinas;

QUE OBJETIVOS TEM A EDUCAO AMBIENTAL


Os conhecimentos cientficos
so a base para a construo de uma forma saudvel de usar os recursos de que necessitamos

QUE OBJETIVOS TEM A EDUCAO AMBIENTAL

preciso entender a dinmica de mudana


daquele a que desejamos atingir

Auditoria Ambiental (conceito)


A auditoria ambiental consiste em processo sistemtico de inspeo, anlise e avaliao das condies gerais ou especificas de uma determinada empresa em relao a fontes de poluio, eficincia dos sistemas de controle de poluentes, riscos ambientais, legislao ambiental, relacionamento da empresa com a comunidade e rgo de controle, ou ainda do desempenho ambiental da empresa.

Auditoria Ambiental (conceito)


A auditoria ambiental tem como objetivo caracterizar a situao da empresa para fornecer um diagnstico atual no que diz respeito a poluio do ar, guas e resduos slidos, favorecendo a definio das aes de controle e de gerenciamento que devero ser tomadas para proporcionar a sua melhoria ambiental.

Auditoria Ambiental (conceito)


A auditoria fornece recomendaes de aes emergenciais, de curto, mdio e longo prazo que devero ser tomadas para proporcionar a melhoria ambiental da empresa. De forma sucinta, pode-se dizer que a auditoria ambiental compara resultados com expectativas ambientais.

De acordo com a NBR ISO 14010 (ABNT 1996c)

auditoria ambiental o processo sistemtico e documentado de verificao, executado para obter e avaliar, de forma objetiva, evidncias de auditoria para determinar se as atividades, eventos, sistema de gesto e condies ambientais especificados ou as informaes relacionadas a estes esto em conformidade com os critrios de auditoria, e para comunicar os resultados deste processo ao cliente.

Histrico
A auditoria ambiental surgiu nos Estados Unidos no final da dcada de 70, com o objetivo principal de verificar o cumprimento da legislao. Ela era vista pelas empresas norte-americanas como uma ferramenta de gerenciamento utilizada para identificar, de forma antecipada, os problemas provocados por suas operaes. Essas empresas consideravam a auditoria ambiental como um meio de minimizar os custos envolvidos com reparos, reorganizaes, sade e reivindicaes.

Muitas empresas aplicavam, tambm, a auditoria para se prepararem para inspees da Environmental Protection Agency - EPA e para melhorar suas relaes com aquele rgo governamental.

Histrico
Na Europa, a auditoria ambiental comeou a ser utilizada na Holanda, em 1985, em filiais de empresas norte-americanas, por influncia de suas matrizes. Em seguida, em outros pases da Europa, a prtica da auditoria passou a ser disseminada em pases como Reino Unido, Noruega e Sucia, tambm por influncia de matrizes americanas. na Europa, em 1992, no Reino Unido, que surgiu a primeira norma de sistema de gesto ambiental, a BS 7750 (BSI, 1994), baseada na BS 5770 de Sistema de Gesto da Qualidade, onde a auditoria ambiental encontra-se ali normalizada.

Histrico
Na seqncia, outros pases, como, por exemplo, Frana e Espanha, tambm apresentam suas normas de sistema de gesto ambiental e de auditoria ambiental. Em 1993, comeou a ser discutido o Regulamento da Comunidade Econmica Europia - CEE no 1.836/93, em vigor a partir de 10 de abril de 1995, que trata do sistema de gesto e auditoria ambiental da Unio Europia (Environmental Management and Auditing Scheme - Emas).

No Brasil, a auditoria ambiental surgiu, pela primeira vez, por meio da legislao, no incio da dcada de 90, quando da publicao de diplomas legais sobre o tema, citados a seguir: Lei no 790, de 5/11/91, do Municpio de Santos-SP; Lei no 1.898, de 16/11/91, do Estado do Rio de Janeiro; Lei no 10.627, de 16/1/92, do Estado de Minas Gerais; Lei no 4.802, de 2/8/93, do Estado do Esprito Santo; Projeto de Lei Federal no 3.160, de 26/8/92; e

Tipos de Auditoria Ambiental


A auditoria ambiental, para um empreendimento habitacional, pode ser interna ou externa. A auditoria interna, executada pelos moradores, por meio de uma associao representativa e, se necessrio por auditores independentes contratados, tem seus resultados (concluso da auditoria) de uso interno ou condominial. A auditoria externa realizada, necessariamente, por auditores independentes externos organizao, sendo seus resultados avaliados por terceiros, como organizao de certificao, e seu uso deve ser atinente ao Poder Pblico, por meio de rgos responsveis por polticas habitacionais e/ou ambientais, e mesmo disponibilizados para consulta pblica, principalmente no caso de determinadas leis.

Formas de Auditorias Ambientais


Auditoria dos impactos ambientais: Onde feita uma avaliao dos impactos ambientais no ar, gua,solo e comunidade de uma determinada unidade industrial ou de um determinado processo com objetivo de fornecer subsdios para aes de controle da poluio, visando a minimizao destes impactos. Auditoria dos riscos ambientais: Onde feita uma avaliao dos riscos ambientais reais ou potenciais de uma fbrica ou de um processo industrial especifico. Auditoria da legislao ambiental: Onde feita uma avaliao da situao ambiental de uma determinada fbrica ou organizao em relao ao cumprimento da legislao vigente.

Formas de Auditorias Ambientais


Auditoria de sistemas de gesto ambiental:

uma avaliao sistemtica para determinar se o sistema da gesto ambiental e o desempenho ambiental de uma empresa est de acordo com sua poltica ambiental, e se o sistema esta efetivamente implantado e adequado para atender aos objetivos ambientais da organizao.
A auditoria de sistema de gesto uma ferramenta de gesto, compreendendo uma avaliao sistemtica, documentada, peridica e objetiva sobre como os equipamentos, gesto e organizao ambiental esto desempenhando o objetivo de ajudar a proteger o meio ambiente. A maioria das auditorias ambientais uma combinao de uma e outra forma de auditoria. Contudo, o objetivo principal de qualquer auditoria ambiental e a realizao de um diagnstico da situao atual para verificar o que est faltando e promover aes futuras que tragam a melhora do desempenho ambiental da empresa.

Aplicaes e Vantagens da Auditoria Ambiental


Melhoria do controle da poluio nas empresas Verificao das condies da empresa em relao legislao ambiental Substituio parcial do governo na fiscalizao ambiental Avaliao dos riscos existentes e da vulnerabilidade da empresa, assim como identificao dos riscos antecipadamente. Priorizao de atividades e verbas para o controle ambiental Dotao adequada de verbas para o controle ambiental Verificao da condio ambiental de unidades a serem adquiridas e avaliao de alternativas de crescimento Corte de gastos desnecessrios, favorecendo aes econmicas e eficazes, reduzindo desperdcios. Melhora no relacionamento empresa-governo e vice-versa Atendimento legislao de forma sistemtica e consistente, com resposta imediata s novas exigncias legais Fornecimento de uma terceira viso do problema ambiental (do auditor) Maior credibilidade e maior flexibilidade nas exigncias da fiscalizao Proteo e melhoria da imagem da empresa junto comunidade

Precaues Importantes
Confidencialidade em relao aos segredos industriais e as informaes sensveis opinio publica Cuidados com a divulgao pblica A empresa deve contratar auditores qualificados apontando os problemas e no havendo a correo, fica difcil a defesa legal em caso de problemas, como acidentes, por exemplo: Analisar o custo-benefcio da auditoria, principalmente nas empresas menores

Exigncias em Relao aos Auditores Independentes


A auditoria deve ser efetuada segundo normas usuais, seguindo critrios e procedimentos adequados nas circunstancias especificas, com cuidado e zelo. A auditoria deve expressar a situao real da empresa. Os auditores devem ter capacidade tcnica, competncia e independncia tico profissional e devem manter confidencialidade, no divulgando fatos e no utilizando informaes para beneficio prprio ou de terceiros. O exame de auditoria dever ser planejado e supervisionado convenientemente, devendo ser conclusivos quanto aos elementos comprobatrios. O conceito de relevncia deve ser aplicado, assim como um certo grau de risco deve ser aceito para maximizar a eficincia e melhorar a qualidade do trabalho. A ateno do auditor deve ser dirigida para os aspectos mais importantes e vitais. O auditor deve ter conscincia de sua responsabilidade legal e das possveis repercusses de concluses e opinies exageradas.

O NBR ISO 14001 baseada na metodologia Plan-Do-Check-Act (PDCA) Planejar-Executar-Verificar-Agir.

O PDCA pode ser brevemente descrito como: Planejar Estabelecer os objetivos e processos necessrios para atingir os resultados em concordncia como a poltica ambiental da organizao. Executar Implementar os processos

Verificar Monitorar e medir os processos em conformidade com a poltica ambiental, objetivos, metas, requisitos legais e outros, e relatar os resultados. Agir Agir para continuamente melhorar o desempenho do sistema de gesto ambiental.

LEI N 1.898, de 26 de novembro de 1991


Dispe sobre a realizao de auditorias ambientais. O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Fao saber que a Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 - Para os efeitos desta Lei, denomina-se auditoria ambiental a realizao de avaliaes e estudos destinados a determinar: I - os nveis efetivos ou potenciais de poluio ou de degradao ambiental provocados por atividades de pessoas fsicas ou jurdicas; II - as condies de operao e de manuteno dos equipamentos e sistemas de controle de poluio; III - as medidas a serem tomadas para restaurar o meio ambiente e proteger a sade humana; IV - a capacitao dos responsveis pela operao e manuteno dos sistemas, rotinas, instalaes e equipamentos de proteo do meio ambiente e da sade dos trabalhadores. Art. 2 - Os rgos governamentais estaduais encarregados da implementao das polticas de proteo ambiental podero determinar a realizao de auditorias peridicas ou ocasionais, estabelecendo diretrizes e prazos especficos. Pargrafo nico - Nos casos de auditorias peridicas, os procedimentos relacionados elaborao de diretrizes devero incluir a consulta comunidade afetada.

LEI N 1.898, de 26 de novembro de 1991


Art. 3 - As auditorias ambientais sero realizadas s expensas dos responsveis pela poluio ou degradao ambiental. Art. 4 - Sempre que julgarem conveniente para assegurar a idoneidade de auditoria, os rgos governamentais podero de terminar que sejam conduzidas por equipes tcnicas independentes. $ 1 - Nos casos a que se refere o caput deste artigo, as auditorias devero ser realizadas preferencialmente por instituies sem fins lucrativos, desde que asseguradas a capacitao tcnica, as condies de cumprimento dos prazos e valores globais compatveis com aqueles propostos por outras equipes tcnicas ou pessoas jurdicas. $ 2 - A omisso ou sonegao de informaes relevantes descredenciaro os responsveis para a realizao de novas auditorias durante o prazo mnimo de 2 (dois) anos, sendo o fato comunicado Procuradoria Geral de Justia.

LEI N 1.898, de 26 de novembro de 1991


Art. 5 - Devero, obrigatoriamente, realizar auditorias ambientais peridicas anuais as empresas ou atividades de elevado potencial poluidor, entre as quais: I - as refinarias, oleodutos e terminais de petrleo e seus derivados; II - as instalaes porturias; III - as instalaes destinadas estocagem de substncias txicas e perigosas; IV - as instalaes de processamento e de disposio final de resduos txicos ou perigosos; V - as unidades de gerao de energia eltrica a partir de fontes trmicas e radioativas; VI - as instalaes de tratamento e os sistemas de disposio final de esgotos domsticos; VII - as indstrias petroqumicas e siderrgicas; VIII - as indstrias qumicas e metalrgicas. $ 1 - Os rgos governamentais encarregados da implementao das polticas de controle da poluio definiro as dimenses e caractersticas das instalaes relacionadas nos itens VI e VIII do caput deste artigo que, em funo de seu pequeno porte ou potencial poluidor, podero ser dispensadas da realizao de auditorias peridicas. $ 2 - O intervalo mximo entre auditorias ambientais peridicas ser de 1 (um) ano.

LEI N 1.898, de 26 de novembro de 1991


Art. 6 - Sempre que constatadas quaisquer infraes devero ser realizadas auditorias trimestrais at a correo das irregularidades, independentemente da aplicao de penalidade administrativas. Art. 7 - As diretrizes para a realizao de auditorias ambientais em indstrias podero incluir, entre outras, avaliaes relacionadas aos seguintes aspectos: I - Impactos sobre o meio ambiente provocados pelas atividades de rotina; II - Avaliao de riscos de acidentes e dos planos de contingncia para evacuao e proteo dos trabalhadores e da populao situada na rea de influncia, quando necessria; III - Atendimento aos regulamentos e normas tcnicas em vigor no que se refere aos aspectos mencionados nos Incisos I e II deste artigo. IV - Alternativas tecnolgicas, inclusive de processo industrial, e sistemas de monitoragem contnua disponveis no Brasil e em outros pases, para a reduo dos nveis de emisso de poluentes; V - Sade dos trabalhadores e da populao vizinha.

LEI N 1.898, de 26 de novembro de 1991


Art. 8 - Todos os documentos relacionados s auditorias ambientais, incluindo as diretrizes especficas e o currculo dos tcnicos responsveis por sua realizao, sero acessveis consulta pblica. Art. 9 - A realizao de auditorias ambientais no exime as atividades efetiva ou potencialmente poluidoras ou causadoras de degradao ambiental do atendimento a outros requisitos da legislao em vigor. Art. 10 - O Poder Executivo regulamentar a presente Lei no prazo de noventa dias contados a partir de sua publicao. Art. 11 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.

Reduzir o tempo do banho, fechar a agua enquanto se ensaboa, passa o xamp e o condicionador. Quando trocar a mquina de lavar, opte pelas de entrada horizontal que consomem 60% menos agua (e sabo). Combinar carona com os colegas de trabalho, da escola, com os vizinhos e amigos, evitando a poluio do ar com o uso de carros com apenas o motorista.

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Faa Educao ambiental, no seja apenas mais um.

Porque Educao Ambiental hoje? Entender a importncia de repensar nossa relao com a natureza? Quais os objetivos da Educao Ambiental?

Que proposta temos para a Educao Ambiental?

OBRIGADO MEUS AMORES DVIDAS SOBRE O TEMA: alfredo@alcassociados.com.br 84 9972 3221