Organizacin Mundial de Aduanas .

OPERADOR ECONMICO AUTORIZADO: Desafos y Retos a Nivel Global

Taller sobre Aduanas y Gestin Fronteriza El Salvador, 16-17 Julio 2012

AGENDA
I. II. III. Introduccin a la OMA. Marco Normativo OMA. Operador Econmico Autorizado: - Definicin. - Comentarios habituales. - Programas vigentes y ARM. - Novedades. - Desafos

IV.

Reflexiones finales.

I. ORGANIZACIN MUNDIAL

DE ADUANAS (OMA).

La OMA, una organizacin de alcance mundial

177 Miembros

Josephine Feehily Presidenta del Consejo OMA

Organigrama de la Secretara de la OMA

Secretario General Secretario General Adjunto

Direccin de Asuntos Arancelarios y Comerciales

Nomenclatura Valoracin Origen

Direccin de Fortalecimiento de Capacidades

Direccin de Fiscalizacin y Facilitacin

Fiscalizacin/ Lucha contra el fraude

Facilitacin/ Procedimientos

La OMA
Es la nica organizacin intergubernamental con competencia exclusiva en materias Aduaneras.

OMA: Misin
Lograr eficiencia y eficacia en las Administraciones de Aduana
colaborando a mejorar su capacidad para

Falicitar y controlar el comercio internac.

Proteger a la sociedad

Recaudar impuestos y derechos

... lo que promueve

la prosperidad econmica y el desarrollo social

OMA: Tareas Principales

Desarrollar estndares y armonizar procedimientos Aduaneros Convenio de Kyoto Revisado (CKR) Marco Normativo SAFE Promover la cooperacin internacional Compartir informacin y mejores prcticas Fortalecimiento de Capacidades Programa Columbus y PICARD Aproximacin Regional

II. Marco Normativo OMA.

Evolucin de la Funcin Aduanera

Recaudacin de impuestos de importacin.

Funcin Aduanera

Proteccin de intereses econmicos.

(industrias locales)

Proteccin de la sociedad: salud y seguridad

(trfico de drogas, armas, medioambiente, etc.)

Desarrollo econmico: comercio, inversiones (facilitacin de comercio): CKR Seguridad: terrorismo

(cambio de foco hacia la cadena logstica)

Marco Normativo SAFE y A 21

Marco Normativo OMA

Establece estndares para Asegurar y Facilitar el comercio internacional. Adoptado por el Consejo de la OMA en Junio de 2005.

159 Administraciones han firmado la carta de intencin.

Uno de los instrumentos ms demandados por los miembros.

Objetivos

Certeza y predictibilidad a nivel global. Manejo integrado de la cadena logstica. Mayor cooperacin entre las de Aduanas.

Mayor cooperacin Aduanas-Sector Privado.

Permitir a las Aduanas enfrentar los desafos y oportunidades del Siglo 21.

Marco Normativo OMA

CUATRO PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

Informacin electrnica anticipada Armonizar la informacin electrnica anticipada que se exige para las importaciones, exportaciones y trnsitos.

Gestin de Riesgos Comprometerse a utilizar un sistema consistente de gestin de riesgos para enfrentar las amenazas a la seguridad.

Inspeccin de la carga de exportacin Inspeccin a las cargas de exportacin de alto riesgo, preferiblemente utilizando mtodos de inspeccin no intrusivos.

Alianza con el sector privado Beneficios a las empresas que cumplan requisitos mnimos de seguridad de la cadena logstica y que utilicen mejores prcticas.

Estructura:
2 Pilares y 17 Estndares
Pilar 1: Cooperacin Aduana-Aduana:
11 estndares Basado en los siguientes principios:

Armonizacin en el requerimiento de informacin electrnica de la carga de forma anticipada.

Gestin de Riesgo para el aseguramiento de la carga ante amenazas. Inspeccin de la carga de exportacin.

Estructura:
2 Pilares y 17 Estndares
Pilar 2: Cooperacin Aduanas-Sector Privado:
6 estndares Basado en los siguientes principios: Participacin de todos los entes de la cadena logstica. El Sector Privado usa mejores practicas de seguridad. Aduana otorga beneficios tangibles. Trabajando juntos se logra seguridad y facilitacin. *
Es importante destacar que para ser efectivo, el segundo pilar requiere del primer pilar.

III. OPERADOR ECONOMICO

AUTORIZADO (OEA)

Operador Econmico Autorizado

Definicin:
El Operador Econmico Autorizado es una parte involucrada en el movimiento internacional de mercancas cualquiera que sea la funcin que haya asumido o en nombre de una Administracin de Aduanas nacional y que cumpla las normas de la OMA o normas equivalentes de seguridad de la cadena logstica

Consistente con CKR y OMC.

Comentarios habituales

El OEA discrimina entre los operadores El OEA implica privatizar la fiscalizacin El OEA es una excusa para hacer desaparecer a los despachantes de Aduana El OEA aumentar la brecha entre las grandes empresas y las pymes

Country Algeria Andorra* Argentina Canada China Colombia Costa Rica Dominican Republic EU (27 countries) Guatemala Hong Kong, China Israel Japan Jordan Kenya Korea Malaysia Mexico New Zealand Norway Singapore Switzerland USA

Title Mapa AEO AEO Customs System of Reliable Operators (SAOC) Partners in Protection (PIP); Customs Self-Assessment (CSA) Classified Management of Enterprises AEO Customs Facilitation Programme for Reliable Trade (PROFAC) AEO AEO AEO Hong Kong AEO Programme AEO AEO Golden List AEO AEO AEO New Programme of Certified Companies (NEEC) Secure Exports Scheme (SES) AEO Secure Trade Partnership (STP) AEO Customs-Trade Partnership against Terrorism (C-TPAT)

OEA 2012

Acuerdo de Reconocimiento Mutuos

Concluidos
Date Junio 2007 May 2008 Junio2008 Junio 2008 Junio 2009 Julio2009 Julio2009 Junio 2010 Junio 2010 Junio 2010 Junio 2010 Junio 2010 Junio 2010 Enero 2011 Mayo 2011 Junio 2011 Junio 2011 Mayo 2012 Junio 2012 Country Nueva Zelanda EEUU Japn Nueva Zelanda Canad EEUU Jordan ia EEUU Japn EEUU UE Noruega UE Suiza Canada Japn Canad Corea Canad Singapur EU Japn Corea Singapur Corea EEUU Andorra UE Japn Corea Corea Nueva Zelanda Japn Singapur UE-EEUU Singapur

En negociacin
China UE
China-Japn

Japn Malasia
China-Corea Hong Kong, China Corea India-Corea Isrrael-Corea Nueva Zelanda Singapur Noruega Suiza Singapur EEUU

NOVEDADES SAFE Y OEA

Grupo de Trabajo SAFE: nueva versin del paquete SAFE donde incluye Gestin Coordinada de Fronteras, recuperacin del comercio y definiciones como carga de alto riesgo - Nuevo estndar 5 sobre selectividad . Consejo OMA 2012: - Gua para implementacin de OEA - Gua para ARM - Actualizacin Compendio OEA Aportes del Sector Privado:

Mayor nfasis en mercados de exportacin / procesos de importacin mas simplificados 21 Se debe buscar una armonizacin global de requisitos y beneficios

IV.

Reflexiones Finales

DESAFOS
Los controles de otras agencias, constantemente reducen el impacto de los beneficios de un OEA.
Como involucrar a las PYMES sin dejar de ser congruente con los estndares mnimos. Programas deben de seguir directrices como el SAFE para buscar un mnimo de armonizacin de procedimientos y procesos entre administraciones y el sector privado. Como estandarizar el Reconocimiento Mutuo entre administraciones

REFLEXIONES FINALES
Hay tres elementos no escritos, pero esenciales para lograr nuestro objetivo: - Uniformidad: nica forma de lograr ARM.

- Conviccin que solo es posible tener xito si trabajamos unidos, combinando nuestros talentos.
- Confianza es un valor entendido que debe prevalecer entre la aduana y el sector privado.

Organizacin Mundial de Aduanas .

OPERADOR ECONMICO AUTORIZADO: Desafos y Retos a Nivel Global

Hctor Landeros
Direccin de Fortalecimiento de Capacidades hector.landeros@wcoomd.org