PARTICIPACION JUVENIL Y POLITICAS PARA SU FOMENTO

Qu condiciones la determinan, tipos posibles y propuestas para mejorarla

Jos Miguel Abad, Recife 2006

INDIVIDUO

COMUNIDAD

RELACION SUBJETIVA

ESTADO

PARTICIPACION:
CIUDADANO RELACION POLITICA/ORDEN JURIDICO

SOCIEDAD

CONDICIONAMIENTOS PARTICIPACION (1)

Paradoja liberal: iguales derechos formales, distintas posiciones reales Estado concede/reconoce ciudadana Fin ltimo: gobernanza/buen gobierno Norma democrtica: aristocracia (oligarqua)/democracia Consenso autoritario (principio de coercin)

POLITICAS DE JUVENTUD
PARTICIPACION JOVENES: ESTRATEGIA METODOLOGICA PLAN/PROGRAMA/PROYECTO META POLITICA

PARTICIPACION COMO ESTRATEGIA METODOLOGICA:

Resolver tensiones estructurales de las polticas de juventud

Futuro de la sociedad/presente de los jvenes Compensar dficit, desarrollar competencias/Tratar limitaciones de las instituciones Generacin: renovacin hecho biolgico/naturalconflicto hecho histrico/social

Construir visiones compartidas Acercar ofertas y servicios a necesidades, intereses y demandas

Visualizar y tratar reas de conflicto intergeneracional

PARTICIPACION COMO PLAN/PROGRAMA/PROYECTO: Utilidad jvenes-Adquisicin de competencias ciudadanas

Adquirir habilidades y destrezas cognitivas, sociales, emocionales y comunicacionales necesarias para una vida social y personalmente productiva Experimentar auto valoracin y confianza en las propias capacidades y las del grupo, que ayuda a orientar la vida con una expectativa de futuro Lograr un sentido de responsabilidad y autocontrol para orientar la conducta hacia fines propios pero socialmente vlidos Desarrollar o fortalecer un sentido de pertenencia a la comunidad, valorando la importancia de la accin colectiva en la transformacin de su realidad

PARTICIPACION COMO META POLITICA: Utilidad social-Modernizacin sociedades

Impulso y sostenibilidad de los procesos de renovacin econmica y poltica Plasticidad psquica y capacidad de adaptacin social de los jvenes-correa de transmisin cultural Liderazgo juvenil Capital social

TIPOS DE PROYECTOS SEGN PARTICIPACION ORIENTACION RELACION POLITICA METAS

MANEJADO POR ADULTOS

ORIENTADOS A JOVENES

BASADOS EN JOVENES

MANEJADO POR JOVENES

Para los jvenes Autoritaria Inflexibles, formales, desconocidas Instrumentos Mantenerlos ignorantes Desconfianza en las capacidades de jvenes Administradores y staff tcnico Control de la iniciativa juvenil Limitados o irrelevantes

Por los jvenes Paternalista, asistencial Predeterminadas, preconcebidas Beneficiarios Concientizarlos Manipulacin capacidades de jvenes Especialistas en jvenes Jvenes son invitados a participar Algn desarrollo de capacidades

Con los jvenes Democrtica Consultadas

De los jvenes Empoderativa Autodefinidas

CONCEPCION DE JOVENES ENFOQUE VALORES

Socios Organizarlos Desarrollo habilidades de jvenes Lderes juveniles Coordinacin de acciones con apoyo de adultos Liderazgo/ responsabilidad personal

Managers Empoderarlos Confianza en habilidades de jvenes Grupos de jvenes Conduccin de jvenes Autocontrol/ Iniciativa/ competencias

EJECUTORES METODOLOGIAS

BENEFICIOS

Tipo de participacin juvenil

Caractersticas Jvenes inician y dirigen, adultos pueden apoyar, ser consultados o asesorar
Jvenes inician y ejecutan, decisiones conjuntas con adultos Adultos inician y consultan decisiones con jvenes, jvenes ejecutan Adultos inician, ejecutan y dirigen, consultan decisiones con jvenes

Ciudadana ejercida

VERDADERA PARTICIPACION

CIUDADANIA PLENA

CIUDADANIA LIMITADA

Adultos inician, ejecutan y dirigen, dan informacin a jvenes sobre decisiones CLIENTELIZACION
NO PARTICIPACION MANIPULACION DECORACION

CIUDADANIA DENEGADA

CUALIFICACION DE LA PARTICIPACION

Mecanismos empoderativos: - Fondos de apoyo a iniciativas juveniles - Investigaciones diseadas y realizadas por jvenes - Administracin directa de servicios y equipamientos comunitarios Mecanismos colaborativos: - Organizaciones de jvenes a cargo de componentes de proyectos - Comits intergeneracionales de decisin (cuotas)

Mecanismos consultivos: Consejos de juventud

CUALIFICACION DE LA OFERTA DE PARTICIPACION

Mecanismos asesorativos: Entrevistas, sondeos, encuestas, grupos focales

DETERMINANTES ECONOMICOS/POLITICOS DE LA PARTICIPACION JUVENIL

Cambios en la forma-estado capitalista: Uso negativo de la intervencin estatal: legitimacin estrategias de sobrevivencia como autogestin, modelos de desarrollo alternativo y voluntarismo Reestructuracin economa informal/intersticial: fragmentacin generacional/gnero intereses clase trabajadora Revalorizacin democracia y Derechos Humanos por la Nueva Derecha: abandono nocin de sujeto histrico de cambio (clases sociales, partidos y movimientos de clase) por promocin de actuaciones individuales, autonoma y libertad individual, capacidad competitiva

Transformacin de la forma en que el Estado registra e interviene el conflicto:

Keynesianismo negativo

Keynesianismo positivo

Mecanismos y procedimientos formalizados

Reconocimiento posiciones antagnicos Apropiacin del valor agregado en la produccin (salario) Trabajadores/Capitalistas

Negociaciones articuladas a bien comn y derechos humanos de colectivos aislados Acuerdos de productividad de tipo tecno-burocrtico Obtencin beneficios del Gasto Pblico Social: lgica de competencia por subsidios Ciudadana-Sociedad Civil

Polticas pblicas de juventud

Intervenciones del Estado Resuelven problemas? Construccin de marcos de sentido, que definen y legitiman: Actores sociales que intervienen Problemas Soluciones vlidas Participacin: Quin define el problema, define la solucin

CONDICIONAMIENTOS DE LA PARTICIPACION (2)

Diferencias generacionales, pero no Clases Sociales Cambios demogrficos, reformas polticas, avances tecnolgicos, pero no Trabajo y Capital Estado y polticas pblicas, pero no Capitalismo

CONDICIONAMIENTOS PARTICIPACION (3)

Estructuras econmicas y de poder en la sociedad: Participacin en territorios y temas perifricos de decisiones econmicas y polticas Idealizacin interaccin solidaria pequeo grupo Instrumentalizacin participacin/participacin a favor/espectacularizacin Participacin limitada a objetivos y actividades del proyecto/programa Enfoque psicosocial ms que poltico: nfasis en soluciones individualistas; orientacin a cambios de actitudes y valores en el individuo, no en la sociedad Captacin, cooptacin y formacin de lderes juveniles sin vinculacin a experiencias organizativas y participativas de su clase social Desactivacin demandas de reconocimiento y construccin de poder poltico alterno en convergencia de intereses y actores heterogneos con una posicin de clase

Qu hacer? (1)-darle la vuelta

Participacin como resistencia y afirmacin de la condicin juvenil ligada a una posicin de clase Voluntariado y autogestin como autovalorizacin y autonoma Selectividad y focalizacin inversiones estatales como solidaridad y unidad de clase

Qu hacer? (2)-Tener en cuenta

Especificidad de la accin poltica de los jvenes: Componentes emotivos y psicosociales antes que criterios racionales y utilitarios Empezar por intereses concretos y particulares expresados como conflictos y demandas de mayor participacin (familia, escuela, barrio)

Qu hacer? (3)-Tener en cuenta

Jvenes de sectores populares Son jvenes que no sienten que su personalidad, en pleno proceso de construccin de una identidad, se identifique con lo que estn haciendo, sean actividades de tiempo libre, familiares, escolares o laborales. Experimentan una separacin muy grande entre sus aspiraciones con experiencias de marginalizacin y vivencia de diferentes formas de rechazo social, en donde el presente es ms un obstculo que una posibilidad de porvenir

No se puede esperar de ellos una cultura escolar, como actitudes y habilidades desarrolladas por esta institucin: capacidad de concentracin y atencin, seguimiento de instrucciones escritas y sensibilidad a normas y jerarquas externas Mayor valoracin de la experiencia directa y el aprender haciendo; retos conscientes e inconscientes para probar la consistencia de la autoridad y de las normas; mayor posibilidad de expresin y actuacin mediante formas no verbales, que involucren manifestaciones simblicas de tipo artstico

Hay una fuerte tendencia a la conformacin de grupos, tribus, colectivos, etc., por necesidad de defensa y reconocimiento de no estar solos ms fuerte que en jvenes integrados Fuerte territorialidad: trayectorias urbanas muy limitadas y circunscritas a sus propias posibilidades de movilidad. Territorios de jvenes populares urbanos cercanos a sus hogares y valorados como propios, conocidos y seguros Importancia de identificar los territorios que en cada barrio condicionan sus reuniones y recorridos antes de sacarlos afuera

La edad no es una caracterstica uniforme: fronteras muchos ms difusas que en jvenes integrados, donde est mucho ms marcada por la relacin con las instituciones del mundo adulto Hay que disear acciones que tengan en cuenta las especialidades de las transformaciones adolescentes, que pueden ser ms precoces que en otros grupos de jvenes, el desarrollo de etapas cognitivas ligadas a la educacin formal, coexistencia de rasgos adultos como la formacin de una familia propia con situaciones propias de la juventud

Difcil captacin por las instituciones, especialmente si son del Estado. En el contexto latinoamericano, situacin reforzada por una imagen muy negativa de los organismos oficiales asociada a temores sociales muy arraigados, y fundamentados Actitud de no injerencia, que no supone dejarlos hacer lo que quieran sino mantener equilibrio entre cercana, estmulo y disponibilidad

Dificultades, inconvenientes y limitaciones de los jvenes no integrados, ms que con otras clases de jvenes estn en gran parte determinados por los adultos, que con frecuencia son quienes suelen verlos y vivirlos como problemas sociales. En este sentido: (a) empezar a conseguir el apoyo de los padres y maestros, para que se interesen en reducir las tensiones con sus hijos y estudiantes (b) desestigmatizar jvenes populares ante la sociedad, haciendo visibles no slo aspectos positivos, sino discriminaciones e injusticias que padecen

Qu hacer? (4)-Cmo empezar

Ir donde estn los jvenes (calles, escuelas, parques, etc.) Ayudar a que los jvenes construyan demandas propias Cualificar la demanda, ir ms all de las primeras respuestas Fomentar acciones grupales entre los jvenes, agregacin de intereses Partir de las capacidades de los mismos jvenes, especialmente talentos artsticos y manifestaciones de habilidad relacionadas con estrategias de sobrevivencia Disponer de informacin al alcance de los jvenes Identificar propuestas ms progresistas desde el punto de vista del cuestionamiento al sistema, especialmente las que pueden implementarse con ms control juvenil sobre los recursos Vincularlas con luchas econmicas y polticas de otros colectivos de la misma clase (mujeres, desempleados, trabajadores, etc.)

Qu hacer? (4)-Implicaciones para el rol del animador

Actuar como mediadores entre jvenes, instituciones y familia Ser agente de presencia distinta en el medio abierto, conocidos y aceptados como adultos prximos y positivos. Ejercer en horarios y circunstancias poco habituales para otros trabajadores sociales Estimular iniciativas juveniles, evitando intromisin y respetando estilos propios (informales, provisionales, variables, conflictivas con el poder adulto, etc.) Saber dnde estn las oportunidades, acompaar para facilitar el acceso de los jvenes, relacionar el inters con las actitudes y capacidades, aconsejar elecciones, etc. Ser agente de dinamizacin de la participacin de las organizaciones juveniles en sus comunidades