ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE CONTABILIDAD SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

CURSO
DOCENTE

CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO

: CPCC. BEDN PAJUELO Loel Salutor

INTEGRANTES :CARRILLO ESPINOZA, Anaid. DEPAZ ROSARIO, Carmen. MAZA AJVIER, Monica. VALVERDE BALAVARCA .Livet CICLO :VIII

Presupuesto Pblico El Presupuesto Pblico es un instrumento de gestin del Estado por medio del cual se asignan los recursos pblicos sobre la base de una priorizacin de las necesidades de la poblacin. Es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante el ao fiscal, por cada una de las entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los ingresos que financian dichos gastos Sistema Nacional de Presupuesto El Sistema Nacional de Presupuesto, es uno de los sistemas administrativos integrantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Comprende un conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Pblico en sus fases: programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin NOTA: El Sistema Nacional de Presupuesto se rige por la Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Publico y por la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Conformacin del Sistema Nacional de Presupuesto

De acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, ste est integrado por la Direccin General de Presupuesto Pblico (DGPP), dependiente del Vice Ministerio de Hacienda del Ministerio de Economa y Finanzas, y por las Oficinas de Presupuesto, a nivel de todas las entidades del Sector Pblico que administran recursos pblicos.

DIRECCIN GENERAL DE PRESUPUESTO PBLICO

Es el ente rector del sistema Es la ms alta autoridad tcnico normativa en materia presupuestaria Principales funciones: 1. Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso presupuestario 2. Elaborar el Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto 3. Emitir directivas y normas presupuestarias complementarias 4. Regular la programacin del presupuesto 5. Promover el perfeccionamiento de la tcnica presupuestaria 6. Emitir opinin en materia presupuestaria de manera

OFICINAS DE PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES PBLICAS

Es la dependencia responsable de conducir el proceso presupuestario de la entidad. Est sujeta a las disposiciones que emita la DGPP-MEF Organiza, consolida, verifica y presenta la informacin presupuestaria generada por la entidad. Coordina y controla la informacin de ejecucin de ingresos y gastos autorizados en los presupuestos y sus modificaciones

El Presupuesto del Sector Pblico:

es el instrumento de programacin econmica y financiera, de carcter anual y es aprobado por el Congreso de la Repblica Su ejecucin comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada ao.

Gastos del Sector Pblico:

Los gastos del Estado estn agrupados en Gastos Corrientes, Gastos de Capital y Servicio de la Deuda
Gasto corriente: son los gastos destinados al mantenimiento u operacin de los servicios que Presta el Estado Gasto de capital: son los gastos destinados al aumento de la produccin o al incremento inmediato o futuro del Patrimonio del Estado. Servicio de la deuda: son los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pblica, sea interna o externa.

Son Fondos Pblicos, sin excepcin, los ingresos de naturaleza tributaria, no tributaria o por financiamiento que sirven para financiar todos los gastos del Presupuesto del Sector Pblico

Ingresos del Sector Pblico:

ALCANCE DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Gobierno Nacional Administracin Central Organismos representativos del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, universidades pblicas y Organismos Constitucionalmente Autnomos Organismos Reguladores Organismos Recaudadores Organismos Supervisores Fondos Especiales

Gobiernos Locales Los Gobiernos Locales y sus organismos pblicos. Empresas de los Gobiernos Locales.

Gobierno Regional Los Gobiernos Regionales y sus organismos pblicos. Empresas de los Gobierno Regionales

La Ejecucin del Ingreso

La estimacin consiste en el clculo o proyeccin de los niveles de ingresos que por todo concepto se espera alcanzar.

La Ejecucin del Gasto

El compromiso es la afectacin preventiva del presupuesto de la entidad por actos o disposiciones administrativas

La determinacin es la identificacin del concepto, oportunidad y otros elementos relativos a la realizacin del ingreso

La ejecucin del ingreso y gasto del Sector Pblico:

El devengado es la ejecucin definitiva de la asignacin presupuestaria por el reconocimiento de una obligacin de pago.

La percepcin es la recaudacin, captacin u obtencin de los fondos pblicos.

El pago es la extincin de la obligacin mediante la cancelacin de la misma.

Presupuestos institucionales:

Actos o disposiciones administrativas de gasto:

La totalidad de los ingresos y gastos pblicos deben estar contemplados en los presupuestos institucionales aprobados conforme a ley

Los funcionarios de las entidades del Sector Pblico competentes para comprometer gastos deben observar, previo a la emisin del acto o disposicin administrativa de gasto, que la entidad cuente con la asignacin presupuestaria correspondiente.

Registro de ejecucin del ingreso y gasto a la culminacin del ao fiscal:

La ejecucin presupuestal y su correspondiente registro de ingresos y gastos se cierra el 31 de diciembre de cada Ao Fiscal. Con posterioridad al 31 de diciembre, los ingresos que se perciben se consideran parte del siguiente Ao Fiscal independientemente de la fecha en que se hubiesen originado y liquidado. As mismo, no pueden asumirse compromisos ni devengarse gastos con cargo al Presupuesto del Ao Fiscal que se cierra en esa fecha. El pago del gasto devengado al 31 de diciembre de cada Ao Fiscal puede efectuarse hasta el 31 de marzo del Ao Fiscal siguiente siempre y cuando est debidamente formalizado y registrado.

Conciliacin presupuestal:

La conciliacin presupuestal comprende el conjunto de actos conducentes a compatibilizar los registros presupuestarios de ingresos y gastos efectuados al 31 de diciembre de cada Ao Fiscal as como a la aprobacin de las disposiciones necesarias para efecto de la formalizacin correspondiente.

Principios Equilibrio Presupuestario Universalidad y unidad Informacin y especificidad Exclusividad presupuestal Anualidad Equilibrio macrofiscal Especialidad cuantitativa Especialidad cualitativa De no afectacin predeterminada Integridad Eficiencia en la ejecucin de los fondos pblicos Centralizacin Normativa y descentralizacin operativa Transparencia presupuestal Principio de Programacin Multianual PRINCIPIOS COMPLEMENTARIOS Principio de legalidad Presuncin de veracidad

Etapas del proceso presupuestario|

PROGRAMACIN

FORMULACIN

APROBACIN

EJECUCIN EVALUACIN

PROGRAMACIN Revisar la Escala de Prioridades de la entidad. Determinar la Demanda Global de Gasto, considerando la cuantificacin de las metas, programas y proyectos para alcanzar los objetivos institucionales de la entidad. Estimar los fondos pblicos que se encontrarn disponibles para el financiamiento del presupuesto anual y, as, determinar el monto de la Asignacin Presupuestaria a la entidad. Determinar el financiamiento de la Demanda Global de Gasto, en funcin a la Asignacin Presupuestaria Total.

FORMULACIN
En esta fase se determina la estructura funcional programtica del pliego y las metas en funcin de las escalas de prioridades, consignndose las cadenas de gasto y las fuentes de financiamiento. En la formulacin presupuestaria los pliegos deben: Determinar la Estructura Funcional y la Estructura Programtica del presupuesto de la entidad para las categoras presupuestarias Acciones Centrales y las Asignaciones Presupuestarias que no resultan en productos - APNOP. En el caso de los Programas Presupuestales, se utiliza la estructura funcional y la estructura programtica establecida en el diseo de dichos programas. Vincular los proyectos a las categoras presupuestarias: Programas Presupuestales, Acciones Centrales y Asignaciones Presupuestales que no resultan en Productos - APNOP. Registrar la programacin fsica y financiera de las actividades/acciones de inversin y/u obra en el Sistema de Integrado de Administracin Financiera SIAF.

APROBACIN El presupuesto pblico se aprueba por el Congreso de la Repblica mediante una Ley que contiene el lmite mximo de gasto a ejecutarse en el ao fiscal.

EJECUCIN
En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto institucional aprobado para cada entidad pblica, tomando en cuenta la Programacin de Compromisos Anual (PCA) La Ejecucin Presupuestaria est sujeta al presupuesto anual y a sus modificaciones conforme a la Ley N 28411.

Compromiso

Devengado

Pago

Para realizar el compromiso se requiere previamente de la Certificacin Presupuestal.

EVALUACIN Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la medicin de los resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y financieras observadas, con relacin a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Pblico. Las evaluaciones dan informacin til para la fase de programacin presupuestaria y contribuyen as a mejorar la calidad del gasto pblico. Hay tres tipos de evaluaciones, cuyo detalle se encuentra a continuacin: Evaluacin a cargo de las entidades Evaluacin en trminos financieros a cargo de la DGPP-MEF Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria

Programacin de Compromisos Anual (PCA)

Qu es el PCA? Es un instrumento de la programacin presupuestaria del gasto pblico, que tiene como objetivo establecer los montos mximos a comprometer por una entidad durante un ao fiscal determinado. A quienes aplica el PCA? Aplica al gasto corriente y de capital de los pliegos de los gobiernos regionales y gobiernos locales, as como a las entidades del gobierno regional. Qu persigue el PCA? El cumplimiento de las reglas fiscales (Consumo y Dficit) Como se determina el PCA? Principalmente sobre la base de la informacin de la programacin mensual de gastos e informacin del nivel de compromisos asumidos por las entidades publicas y el nivel de gasto posible que determina el MMM y sus revisiones. Quienes definen el monto del PCA? La Direccin General de Presupuesto Pblico y la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales. Cada que tiempo se actualiza el PCA? De manera trimestral

Sistema Nacional de Contabilidad

el conjunto de rganos, polticas, principios, normas y procedimientos de contabilidad de los sectores pblico y privado, de aceptaciones generales y aplicadas a las entidades y rganos que los conforman y que contribuyen al cumplimiento de sus fines y objetivos.

En lo correspondiente al Sector Pblico, tiene por finalidad establecer las condiciones para la rendicin de cuentas y la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica.

Se rige por los principios de uniformidad, integridad y oportunidad.

Integrantes del Sistema Nacional de Contabilidad:

Normar los procedimientos contables para el registro sistemtico de todas las transacciones de las entidades del Sector Pblico Elaborar los informes financieros correspondientes a la gestin de las mismas. Recibir y procesar las rendiciones de cuentas para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica. . Evaluar la aplicacin de las normas de contabilidad.

Documentacin sustentatoria:

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica DNCP:

La documentacin que sustenta las operaciones administrativas y financieras que tienen incidencia contable ya registradas, conforme lo disponen las normas de contabilidad, debe ser adecuadamente conservada y custodiada para las acciones de fiscalizacin y control

Sistema Integrado de Administracin Financiera

es un Sistema de Ejecucin, no de Formulacin Presupuestal ni de Asignaciones (Trimestral y Mensual), que es otro Sistema. S toma como referencia estricta el Marco Presupuestal y sus Tablas.

El SIAF ha sido diseado como una herramienta muy ligada a la Gestin Financiera del Tesoro Pblico en su relacin con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs). El registro, al nivel de las UEs, est organizado en 2 partes:

Registro Administrativo (Fases: Compromiso, Devengado, Girado)

Registro Contable (contabilizacin de las Fases as como Notas Contables).

mbitos del Sistema:

1.-Registro nico
est relacionado con la simplificacin del registro de las UEs de todas sus operaciones de gastos e ingresos y el envo de informacin a los rganos Rectores:

2.-Gestin de Pagadura:
Las UEs slo pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando han recibido las Autorizaciones de Giro de parte del Tesoro Pblico

o Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP), o Direccin General de Tesoro Pblico (DGTP); y o Contadura Pblica de la Nacin (CPN).

En base a estos Girados la DGTP emite las Autorizaciones de Pago, las que son transmitidas al Banco de la Nacin (BN

Implantacin del Sistema

En el perodo 1997-1998 la tarea primordial del MEF ha sido la Implantacin del SIAF-SP en todas las UEs del Gobierno Central y Regiones, para cuyo logro se han realizado programas de entrenamiento, difusin y pruebas algunos elementos importantes:
Coordinacin permanente con los rganos Rectores. El Sistema deba adecuarse a sus procedimientos y Normas, as como instrumentos operativos (Tablas). Registro manual paralelo en 1997. Permiti conocer el mbito de operaciones de las UEs para su adecuado tratamiento en el Sistema. El Sistema incluye un mecanismo de correo electrnico para la transferencia de informacin. Equipos de Trabajo en la Sede: o Anlisis, para revisar el tratamiento de las operaciones, preparacin de manuales o Control de Calidad, para revisar cada versin de software y apoyar a las UEs para un adecuado registro o Contadores, encargados de elaborar y dar mantenimiento a la Tabla de Operaciones); o Informtica (grupos de Anlisis de Sistemas, Visual, ORACLE, Conectividad, Soporte Tcnico)

Registro automatizado paralelo en 1998, utilizando los equipos y sistemas entregados

Este registro permiti reforzar el entrenamiento, as como identificar nuevas operaciones para la Tabla de Operaciones. Un aspecto muy importante de esta etapa fue la revisin del tratamiento a las operaciones tpicas (planillas, compras, encargos, caja chica, entre otras).

Personal entrenado en cada UE. A fines de 1998, antes de ponerse en marcha el Sistema exista al menos una persona adecuadamente entrenada en cada UE.

Productos del Sistema: Mejora en la Gestin Financiera del Tesoro Pblico. Base de Datos con informacin oportuna, confiable y con cobertura adecuada. Monitoreo por los Sectores y Pliegos de la Ejecucin del Presupuesto.

Ventajas de la Base de Datos Proporciona a los rganos Rectores informacin oportuna y consistente. Permite obtener reportes consistentes de estados presupuestales, financieros y contables. Permite un seguimiento de la ejecucin presupuestaria en sus diferentes fases. Proporciona una visin global y permanente de la disponibilidad de los recursos financieros del Estado. Pone a disposicin de la CPN, informacin para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica. Permitir la obtencin de los reportes COA para SUNAT. Pondr a disposicin de la Contralora General de la Repblica, informacin de detalle, reduciendo los requerimientos de reportes y mejorando la capacidad de Control en oportunidad, cobertura y selectividad. Contribuye a una mejor asignacin de recursos y toma de decisiones.

Flujo de Informacin Las entidades del Sector Pblico pueden consultar los datos registrados en la Base de Datos Central del SIAF, esto segn su rea de responsabilidad y nivel de acceso (ver Diagrama): Organismos Rectores del MEF (DNPP, DGTP y CPN) Organismos Sectoriales y Pliegos. Otras instituciones usuarias de la informacin (Contralora General de la Repblica y SUNAT). Elaborado por el Proyecto SIAF - Ministerio de Economa y Finanzas