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TEMAS: -Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 - Formulacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana - Experiencia Exitosa Municipalidad de Alto Selva Alegre - Arequipa 2013 - Consultas Ciudadanas - Trata de Personas y Trfico Ilcito de personas
- PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013 2018 - LEY N. 30055 del 30JUN2013 modifica la Ley N. 27933 - Pendiente (Nueva reglamentacin)
Art. 1. Preside Presiente de la PCM. Art. 2. Incorpora disposicin tercera Obligacin de los representantes del Ministerio Pblico denunciaran los incumplimientos por accin u omisin por parte de funcionarios pblicos de los CORESEC, COPROSEC y CODISECque incumplan lo establecido en a la presente Ley. Art. 3. Atribuciones del Alcalde, considera falta grave no instalar ni convocar por lo menos una vez cada dos meses al comit .. como no cumplir con las funciones de defensa civil. De igual manera para Presidentes Gobiernos Regionales. CODIGO PENAL.- CAPITULO II DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS Artculo 377.- Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehusa o retarda algn acto de su cargo.
Artculo 7.- Miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana est integrado por: - El Presidente del Consejo de Ministros. - El Ministro del Interior. - El Ministro de Justicia. - El Ministro de Educacin. - El Ministro de Salud. - El Ministro de Economa y Finanzas. - El Ministro de Transportes y Comunicaciones. - El Ministro de Comercio Exterior y Turismo. - La Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. - El Ministro de Desarrollo e Inclusin Social. - El Presidente del Poder Judicial. - El Fiscal de la Nacin. - El Defensor del Pueblo. - El Presidente de la Asociacin de Presidentes Regionales. - El Alcalde Metropolitano de Lima. - El Presidente de la Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE). - El Director General de la Polica Nacional del Per. - El Jefe del Sistema Penitenciario Nacional. - El Presidente del Consejo Nacional de la Prensa. - El Presidente de la Sociedad Nacional de Seguridad.
Artculo 16.- Miembros del Comit Distrital El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el alcalde distrital de la respectiva jurisdiccin e integrado por los siguientes miembros: - La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad. - El comisario de la Polica Nacional del Per a cuya jurisdiccin pertenece el distrito. En caso de existir ms de una comisara con jurisdicciones distintas, dentro de una misma demarcacin distrital, cada comisario forma parte integrante del comit distrital. - Un representante del Poder Judicial. - Un representante del Ministerio Pblico. - Dos alcaldes de centros poblados menores. - El coordinador distrital de las juntas vecinales promovidas por la Polica Nacional del Per. - Un representante de las Rondas Campesinas donde las hubiera.
RESPONSABILIDADES Artculo 13.- Comits Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, as como de ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en el marco de la poltica nacional diseada por CONASEC. El presidente regional o el alcalde provincial o distrital que no instale el comit de seguridad ciudadana en el plazo legal, segn corresponda, o que no lo convoque para sesionar comete falta grave y est sujeto a sancin de suspensin de sus funciones por el plazo de treinta das calendario, de acuerdo a la ley de la materia.
Artculo 2. Incorporacin de disposicin transitoria y final en la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Incorporase la tercera disposicin transitoria y final a la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, en los trminos siguientes: Tercera.- Obligacin de los representantes del Ministerio Pblico Los representantes del Ministerio Pblico ante los comits de seguridad ciudadana denunciarn los incumplimientos por accin u omisin por parte de los funcionarios pblicos de los comits regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana que incumplan lo establecido en la presente Ley y su reglamento. El Ministerio Pblico determina en cada caso si existen indicios de la comisin de delito de omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales contemplados en el artculo 377 del Cdigo Penal, para proceder conforme a ley.
Visin al 2018
Pas seguro, inclusivo, moderno, al servicio de las personas, donde los peruanos desarrollan sus mximas potencialidades.
3.1. Justificacin de la poltica de Estado. 3.2. El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como sistema funcional. 3.3. Factores de xito.
Indicador de desempeo
Lnea de base
Medio de verificacin
36.6 % (2912)
Reducir a 20 % la EMAPRES-INEI victimizacin al 2018 (datos a nivel departamental) Reducir a 25 % las personas privadas de libertad reingresantes a penales al 2018 Estadstica de personas privadas de libertad del INPE.
30.5 % (2012)
Porcentaje de mujeres vctimas de violencia por su cnyuge el ltimo ao Prevalencia de ao del consumo consumo de droga ilegales (marihuana, cocana, PBC, inhalantes , xtasis)
13.5 % (2011)
Reducir al 10 % las mujeres vctimas de violencia por su ENDES-INEI cnyuge al 2018 Reducir a 0.8 % la prevalencia de ao del consumo de drogas ilegales al 2018 Encuesta Nacional sobre Consumo de drogas en la poblacin general DEVIDA.
1.5 % (2010)
COMITS REGIONALES
(SECRETARA TCNICA)
COMITS DISTRITALES
(SECRETARA TCNICA)
12
Instrumento de Gestin
Finalidad
Programar Difundir Evaluar
Caractersticas
Obligatorio Integral Pblico
Formal
13
Presupuesto
Prioriza
Planifica
Delega Responsabilidad
01 REPRESENTANTE DE LAS RONDAS CAMPESINAS 01 REPRESENTANTE DE LAS JUNTAS VECINALES AUTORIDAD POLTICA
Los CODISEC, por acuerdo, eligen a su Secretario Tcnico, determinan su actividades anuales ha desarrollar y sealan los responsables. El Plan local de Seguridad Ciudadana se constituye en un instrumento de gestin de cada uno de los 15 integrantes del CODISEC.
Artculo 26.- Funciones y atribuciones CODISEC. Son funciones y atribuciones del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana: a. Establecer la poltica distrital de seguridad ciudadana. b. Formular el diagnstico de la problemtica de seguridad ciudadana y elaborar el mapa distrital de la incidencia delictiva de la jurisdiccin. c. Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos para reducir la criminalidad y delincuencia comn de su jurisdiccin y dictar directivas sobre la materia. d. Promover la organizacin y capacitacin de las juntas vecinales de seguridad ciudadana que desarrollan la Oficina de Participacin Vecinal del Municipio y la Oficina de Participacin Ciudadana de las Comisaras de su mbito de competencia territorial, procurando que dichas actividades sean integradas. e. Promover el desarrollo de programas de bienestar y estmulos que incentiven el desempeo de los efectivos policiales asignados a la seguridad ciudadana. f. Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del CONASEC y apoyar la implementacin de iniciativas para mejorar la seguridad ciudadana. g. Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevantes con el Comit Provincial, Regional y el CONASEC. h. Coordinar con los Comits Distritales colindantes acciones conjuntas. i. Fomentar el debate pblico sobre la seguridad ciudadana.
Artculo 27.- Funciones especficas Las funciones especficas de los integrantes del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana, son: a. Del Alcalde - Presidir el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de su jurisdiccin, para cuyo efecto, dirige, coordina y evala con los integrantes del Comit la correcta ejecucin de las acciones programadas, respetando la autonoma de las instituciones que cada uno representa. - Representar oficialmente al Comit. - Coordinar acciones con los diferentes rganos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. - Promover a travs de los diferentes rganos de la municipalidad el apoyo a los programas, proyectos y campaas de educacin y prevencin social.
En el 1er. Semestre 2012, semanalmente, se remiti a las Comisarias del distrito, DIVINCRI y DIROVE, el ANALISIS DE LA INCIDENCIA DELICTIVA y el MAPA DELICTIVO.
La incidencia delictiva en el distrito de La Molina DECRECIO en 18% comparndola con el ao 2011 (1er.Semestre).
LA MOLINA
COMITE DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - LA MOLINA
CARACTERISTICAS DEL MAPEO : -Tiene que ser nico acoge la informacin real, veraz y actual (proporciona: Comisaria, Serenazgo, Comunidad organizada , otros) . - Debe ser evaluado semanalmente. - Permite establecer SECTORES de patrullaje preventivo . - Orientado a neutralizar y/o reducir ndices de criminalidad o comisin de delitos o faltas. - Los delitos mutan de lugares, el seguimiento de ndices en los SECTORES de patrullaje permiten que estos varen o sean modificados . GENERA DETERMINE : -Patrullaje mvil, a pie, a caballo u otro de acuerdo a la realidad de cada distrito. - El patrullaje es policial, integrado , serenazgo o comunidad organizada . - Patrullaje mvil mx.. Velocidad 20 Km. /h. actitud preventiva -- Capacidad de respuestas min. 4 MINUTOS
3 2
COMPARATIVO MENSUAL SOBRE HECHOS DELINCUENCIALES COMETIDOS EN EL DISTRITO AOS 2011 VS 2012 ENERO A JUNIO HECHOS DELICTIVOS Robo a Domicilio Robo a Est.Comercial Robo de Vehculos Robo de Autopartes Robo a personas Estafa TOTALES X AO
2011 2012
140 7 40 39 26 3
90 12 49 24 34 1
255 210
-18
INCIDENCIA DELICTIVA DECRECIO EN 18% COMPARANDOLA CON EL PERIODO DE ENERO JUNIO DEL 2011.
LA MOLINA
Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y modernizacin Municipal ao 2013 Orientado Objetivo: Reduccin Delitos y Faltas que afectan la Seguridad Ciudadana. Producto 04: - Comunidad organizada PREVENCIN delitos y faltas. - Planificacin Actividades PREVENTIVAS favor Seg. Ciu. (Plan). - Mejoramiento de capacidades desarrollo programas en prevencin comunitaria. (Charlas, Talleres, Capacitaciones, etc.) - Las actividades tienen que: estar comprometidas, programadas, son de cumplimiento obligatorio, estas reflejen acciones para minimizar comisin delitos y faltas de acuerdo a la realidad de cada CODISEC.
Responsable
46 600 600 50
10 0 50
10 300 200
13 0 200
13 300 150
Comisarias PNP Ger. Seg. Ciud. Comisaras PNP Ger. Seg. Ciud. M. Miraflores Comisaras PNP Ger. Des. Hum. M. Miraflores Comisaras PNP Ger. Des. Humano M. Miraflores Comisaras PNP Ger. Des. Hum. M. Miraflores Ger. Comu. Imag. Insti. Central Alerta Miraflores
Capacitacin a escolares en una cultura de prevencin del delito, de Escolares trata de personas, violencia familiar, pandillaje y de proteccin del medio ambiente, educando en valores que promueven una cultura Capacitados cvica. (Programa con nios, adolescentes y jvenes) Realizacin de actividades de atencin preventiva a adolescentes y Actividades jvenes en riesgo (Programa con nios, adolescentes y jvenes en Desarrolladas riesgo) Dictado de charlas de sensibilizacin, prevencin y capacitacin Numero de dirigidas a madres y padres de familia, tutores y actores claves de la charlas comunidad Elaboracin de boletines virtuales N de boletines virtuales Numero de Mapas del delito virtuales elaborados N de informes
10 3 3
15 6 4
15 6 3
10 6 4
21
14
14 4
Elaboracin de informes sobre denuncias registradas en base de datos de la Central Alerta Miraflores por el delito de trata de personas
Estadsticas Distritales Integradas PNP-Central Alerta Miraflores, para los tres incidentes de trnsito ms frecuentes.
Informes Estadisticos
14
Elaboracin de boletines estadsticos (Estadsticas Distritales 10 Integradas PNP-Central Alerta Miraflores, para los nueve delitos de comisin ms frecuente.)
Informes Estadisticos
14
1 0 Sec. Estadstica 0 Comisaria PNP 7 . Central Alerta 0 Miraflores 0 % 1 0 Sec. Estadstica 0 Comisaria PNP 7 . Central Alerta 0 Miraflores 0 % Ger. Des. Humano M. Miraflores 0 Ger. Educacin M. Miraflores 1 3 Comisaras PNP 4 Ger. Des. Humano 6 0 M. Miraflores 7 . Ger. Educacin 0 M. Miraflores 0 % 1 2 Comisaras PNP 8 Ger. Des. Humano 9 . M. Miraflores 0 5 Ger. Seg. Ciud. 7 M. Miraflores % 1 2 0 1 1 , Central Alerta . 2 Miraflores 3 7 1 6 % 3 3 Comisaras PNP 1
Difusin permanente de mensajes comunicacionales orientados a 11 reportar y/o denunciar la violencia ante los servicios del MIMP y otros del Estado
Volante informativo
5000
2500
2500
Programa de intervencin en espacios de educacin para la 12 deteccin de casos de maltrato infantil o violencia familiar (Programa con nios, adolescentes y jvenes en riesgo)
Actividades Desarrolladas
10
13
Entrenamiento y especializacin de los operadores involucrados en hechos de violencia familiar para mejorar niveles de intervencin
Operadores Capacitados
210
70
70
70
14
Numero de seguidores
27000
18,000
21,000
24,000
27,000
Cant. camara de video vigilancia vehiculo adquirido vehiculo adquirido vehiculo adquirido vehiculo adquirido vehiculo adquirido Comits instalados Informe de Evaluacion % de Delitos y/ Faltas denunciados que han sido resultas
136
104
124
130
136
Ger. Seg. Ciud. M. Miraflores Ger. Seg. Ciud. M. Miraflores Ger. Seg. Ciud. M. Miraflores Ger. Seg. Ciud. M. Miraflores Ger. Seg. Ciud. M. Miraflores Ger. Seg. Ciud. M. Miraflores
19 Adquisicion de 01 Couster
20 Adquisicion de 01 Grua de Arrastre 21 Adquisicion de 01 Ambulancia para Atenciones Medicas 22 Adquisicion 01 Van para Transporte del personal Operativo de serenazgo
1
1 1 1 2 10 12 1 12 12 1
46
(ERROR )
0.2
Comisaras PNP
Policas capacitados
60
20
20
20
Talleres
LA MOLINA
Artculo 28.- Mecanismos de consulta ciudadana El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana debe promover como mnimo CUATRO (04) veces al ao consultas ciudadanas para que los vecinos se informen sobre el tema, propongan, debatan e intercambien opiniones y sugerencias; identifiquen las causas, debilidades, vulnerabilidades y fortalezas en materia de seguridad; y formulen propuestas y alternativas de solucin para neutralizar o disminuir la criminalidad y delincuencia.
ASPECTOS FORMALES A CONSIDERAR EN LA CONSULTA: - Sealar lugar, fecha y hora. - Para el evento requerir el apoyo de la fuerza pblica (PNP, Serenazgo). -Difundir a travs de pancartas, avisos publicitarios, trpticos o cualquier medio de comunicacin la actividad a realizar (para que sea de conocimiento y participacin pblica) -Hacer conocer las limitaciones de ingreso a la consulta ciudadana (ej. personas con sntomas de haber ingerido bebidas alcohlicas, o estupefacientes
DEL REGISTRO, PARTICIPACIN y DESARROLLO DE LA CONSULTA CIUDADANA. -Los asistentes debern estar debidamente inscritos y acreditados en el registro de asistencia (debiendo portar su respectivo DNI). - Los participantes guardaran en todo momento el orden y el respeto mutuo. - No se permitir a los ciudadanos portar armas, objetos contundentes o punzo cortantes. -No se permitirn realizar manifestaciones, dentro o fuera de las instalaciones del evento. -Toda accin que afecte el normal desarrollo de la consulta, motivar en primera instancia un llamado a mantener el orden por parte del modelador y/o de la mesa de conduccin, de persistir estas acciones se podr requerir el uso de la fuerza pblica, para el desalojo de los infractores. Si aun as no se dieran las condiciones para su continuar con la consulta, el Alcalde, podr dar por concluida la Consulta Ciudadana.
CONSIDERACIONES GENERALES Y ESPECIFICAS: -La consulta ciudadana ser conducida bajo presidencia del alcalde y de los integrantes el Comit -El modelador al inicio de las intervenciones informara que el tiempo mximo por cada persona que interviene es de TRES (03) MINUTOS, llevando un control de los tiempos, otorgar el uso de la palabra a los participantes que estn debidamente inscritos. -El presidente del Comit de considerarlo necesario y de manera excepcional podr disponer una ampliacin mxima de tiempo de UN (01) minuto. - Intervencin oral.-Los participantes al intervenir debern hacerlo de manera alturado, guardando las formalidades propias de una Sesin y de respeto de los asistentes, debern indicar sus nombre y apellidos, entidad a la que representan, para formular posteriormente su comentario u observaciones referidas a lo informado por el presidente del Comit. - Intervencin escrita.-Se formulara a travs de una cedula o cartilla las que sern distribuidas durante el desarrollo de la consulta, debern expresar en forma clara y precisa sin salir del tema de consulta, consignaran sus datos personales, institucin u organizacin a la que pertenecen DNI, telfono, correo electrnico, etc. - Los comentarios u observaciones relevantes sern, sern registrados por el secretario tcnico o su adjunto del Comit a fin de ser puestos en consideracin del comit en la reunin que se realizara en el plazo mximo de 48 horas de realizada la consulta, los aspectos o actividades a ser considerados sern incluidos en su cuadro de actividades. -No procede doble intervencin ni repeticin de lo expuesto, as sea por otro participante, situacin que debe ser evaluada por el modelador. -Las respuestas sern emitidas por el Alcalde o por alguno miembro del Comit, segn sea el caso, teniendo en consideracin si los comentarios, observaciones o propuestas estn relacionados al sector pblico que representa. -Si los participantes hacen llegar propuestas, comentarios u observaciones por escrito, estos debern recibidos, analizados y respondidos formalmente por el presidente del comit en un plazo no mayor de SIETE (07) das hbiles. - El secretario tcnico levantar un ACTA, de la actividad realizada, tendr el registro de asistencia, fotos o videos del evento.
Art. 9. COMPETENCIAS: 1. Orden interno, orden pblico y seguridad ciudadana. 5. Prevencin, investigacin y combate de delitos y faltas. Art. 10 FUNCIONES: 2. Promover e implementar mecanismos a favor de la seguridad ciudadana. 4. Mantener la paz, seguridad, tranquilidad y orden pblico. 5. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Cdigo Penal y leyes especiales incluyendo los que se cometan en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre. Artculo 54.- Mecanismos de participacin ciudadana La Polica Nacional del Per promueve mecanismos de participacin ciudadana, respecto del ejercicio de la funcin policial, que incluyen medidas adoptadas para garantizar la paz, la seguridad pblica y el orden interno. Para tal efecto, se llevarn a cabo reuniones pblicas con las juntas vecinales de seguridad ciudadana a nivel local, con participacin de la comunidad, autoridades pblicas, representantes de entidades pblicas y privadas, representantes de la sociedad civil, medios de comunicacin, entre otros actores, dentro del marco del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS SEGUNDA.- Seguridad y servicios de vigilancia La Polica Nacional del Per articula los recursos humanos y logsticos de las Comisaras con Gobiernos Locales y Regionales, con el propsito de fortalecer la seguridad ciudadana, bajo el liderazgo operativo del Comisario de la jurisdiccin. La Direccin de Educacin y Doctrina de la Polica Nacional del Per puede implementar programas de capacitacin y entrenamiento al personal de seguridad municipal y regional, para lo cual suscribe convenios de cooperacin a travs del Ministerio de Interior. Los vigilantes particulares o privados debern registrarse en el Padrn de Servicios de Vigilancia Privada de la Comisara del sector donde prestan servicio, para su identificacin plena. La Polica Nacional del Per implementa programas de capacitacin y otorga las certificaciones correspondientes en materia de seguridad ciudadana, de vigilancia privada y de entrenamiento en el manejo de armas de fuego de uso civil. (articular).-Unir o enlazar dos o ms piezas de modo que puedan realizar algn movimiento en conjunto.
DIRECTIVA N 08-2008-IN/0101.01 PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMULACION, APROBACION Y EVALUACION DE LOS PLANES LOCALES DE SEGURIDAD CIUDADANA Y LAS RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS QUE CONFORMAN LOS COMITS DE SEGURIDAD CIUDADANA. III. DISPOSICIONES ESPECFICAS. C. RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DE LOS MIEMBROS DE LOS COMITES DE SEGURIDAD CIUDADANA. 12. Los miembros de la PNP, que conforme a la Ley Nro.27933, integran los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seg. Ciudadana, debern brindar a los Presidentes Regionales y Alcaldes Provinciales y Distritales el apoyo a los Secretarios Tcnicos de sus respectivos comits en la formulacin de los planes locales de Seg. Ciudadana debiendo informar de la formulacin y cumplimiento de los mismos a la Direccin General de la PNP. para conocimiento del CONASEC.
SECRETARIA TECNICA 1. Mes de Octubre, oficiar a los integrantes para que remitan sus actividades para el ao 2014. 2. Una vez remitidos sus actividades, en reuniones de trabajo operativo formular el cronograma de actividades, cumpliendo con la formalidad del formato. 3. Cada actividad tiene que tener un costo, fecha de cumplimiento y responsables. 4. En reunin del comit, mediante acta se deber aprobar las actividades. 5. Una vez aprobado las actividades el secretario tcnico, mediante oficio remitir en forma directa por mesa de partes el plan de actividades al Sr. Alcalde antes del mes de noviembre, para que sea incluido en el presupuesto del ao 2014. 6. Las actividades tienen que ser visto en sesin de consejo y tener una resolucin de Gerencia donde aprueban el plan de trabajo con sus actividades. 7. Una vez aprobado con resolucin el secretario tcnico, convoca a reuniones de trabajo para formular los PLAN DE ACCION, para cada actividad, donde se desarrollara el formato a seguir para el cumplimiento de las metas trazadas. 8. Cada trimestre se debe formular un seguimiento de las actividades para ver su cumplimiento. 9. Presentar informe sobre utilizacin de recursos y cumplimiento de actividades cada trimestre al ALCALDE. 10.Para evitar las responsabilidades todo debe ser oficiado y formular actas. 11.Se debe perennizar toda actividad, con videos, fotos, actas, medios de comunicacin, informes, etc.
Secretario Tcnico de Seg. Ciudadana -En acuerdo de Comit determinan actividades. - Elabora Plan de Actividades
- Instrumentos de gestin para el ao fiscal siguiente: - Plan Accin detalla el costo de cada actividad programada y el total general.
La Gerencia Seguridad Ciudadana cuenta con : - Manual de Organizacin y Funciones. - Manual de Procedimientos. - Reglamento de Funciones . - Manual de Patrullaje para Serenazgo. - Cdigo de tica. - Otros.
Elabora un Plan de Accin. detalla: - el costo de cada una de las actividades programadas. - se solicita al rea de logstica del Municipio la entrega de recursos - presenta informe utilizacin recursos
GRACIAS
Lo nico que necesita el mal para triunfar, es que las personas buenas no hagan nada