UM OLHAR HISTRICO SOBRE A SUPERVISO

Joo Pessoa

Surgiu com a industrializao, a princpio no como uma contribuio para educao, mas visando a melhoria quantitativa e qualitativa da produo industrial. Para Souza (1974), a superviso surgiu como fruto da necessidade de melhorar e adestrar tcnicas para a indstria e o comercio, essa idia se estendeu posteriormente aos demais campos: militar, esportivo, poltico, educacional e outros, com o objetivo de se alcanar um bom resultado no trabalho.

Durante o sculo XXIII (18) e princpio do sculo XIX(19), a superviso manteve-se dentro de uma linha de inspecionar, reprimir, checar e monitorar (NILES; LOVELL, 1975). Somente em 1941 em Cincinatti, que surgiu a idia de superviso relacionada ao ensino, sendo que at 1975 estava voltada unicamente para as atividades docentes (ALFONSO et al. 1975). No Brasil a superviso surgiu com a reforma de Francisco Campos, com o Decreto-Lei 19.890 de 18/04/1931, concebida de forma diferente daquela que se tinha anteriormente de simples fiscalizao para assumir em carter de superviso.

Em relao a Lei Orgnica do Ensino Secundrio promulgada pelo DecretoLei 4.244 de 09/04/1942, dizia seu artigo 75, pargrafo 1: A inspeo far-se-, no somente sob o ponto de vista administrativo, mais ainda com o carter de orientao pedaggica, aplicandose, dessa forma s atividades da inspeo.

Campanha de Aperfeioamento e Difuso do Ensino Secundrio, criada pelo Decreto-Lei 34.638 de 14/11/1953, tinha como finalidade melhorar a qualidade do ensino por meio do treinamento de recursos humanos para inspetores, visando melhorar o seu trabalho, enfatizando sempre o carter pedaggico.

 a partir da dcada de 1950, atravs de uma aliana entre o Brasil e Estados Unidos, que de forma moderna se denominou a superviso de Superviso Escolar, idealizando uma poltica de desenvolvimento educacional capaz de alavancar e transformar a sociedade. Essa superviso se inicia no Brasil mediante cursos promovidos pelo Programa Americano-Brasileiro de Assistncia ao Ensino Elementar (Pabaee), que formou a primeira leva de supervisores escolares para atuar no ensino elementar (primrio) brasileiro, com vistas modernizao do ensino e ao preparo do professor leigo.

O Pabaee expandiu-se no Brasil durante o perodo de 1957 a 1963, revestindo-se, conforme Moraes (1982, p.24), do carter inovador na rea pedaggica e preocupando-se principalmente, com os meios que possibilitaram o refor-mismo educacional. Em resumo, o Pabaee, segundo Enguita (1988), tinha por objetivo promover mudanas na mentalidade do povo, para que este pudesse atingir um nvel de vida saudvel, economicamente produtivo. Para Tavares, o Pabaee influencia a educao brasileira, incutindo a ideologia democrtica, junto a geraes jovens e passando aos brasileiros a percepo do amigo americano por meio da ajuda prestada pelos Estados Unidos (1980, p.10).

No incio dos anos 60, o pas passa por mudanas radicais e a educao tambm, a poltica do governo ps-64 tornou a educao explicitamente assunto de interesse econmico e de segurana nacional. No processo educacional, a superviso escolar passou a exercer a funo nos diversos sistemas educacionais, de controlar a qualidade do ensino, como tambm a exigncia de uma formao em nvel superior para o supervisor.

Para Saviani: A Superviso Escolar regulamentada pela Lei 5540/68, passa a ter sua formao em cursos de graduao promovidos pelo Pabaee e Pamp fundamentada nos pressupostos da pedagogia tecnicista, tinha como box a neutralidade cientifica, inspirados nos princpios da racionalidade, a eficcia e produtividade do sistema (1988, p.15).

Nos anos 70, a superviso ganhou fora institucional com a nova Lei de Diretrizes e Bases do Ensino de 1 e 2 graus, Lei 5.692/71 (Brasil, Congresso Nacional, 1971). A denominao de Superviso Educacional engloba atividades de assistncia tcnicopedaggica e de inspeo administrativa, tornando-se mais abrangente para atingir no s a escola, como todo o sistema, na qual a comunidade a comunidade se tornaria agente e sujeito do processo, vindo, ento, a instituir-se numa comunidade educativa.

O aspecto de continuidade, isto , a educao que acompanha o indivduo no decorrer de toda a sua vida, d ao processo o carter de educao permanente. No Brasil nos anos 80, as especialidades como (administrao e orientao educacional) radicalizou-se a ponto de acentuarem-se posies em favor de elimin-los das escolas.

Entretanto, os prprios fatos da realidade falam mais alto, mostrando que o servio do supervisor tem na sua especificidade, uma atuao necessria organizao e ao encaminhamento do trabalho pedaggico. E chega-se aos 90 reconhecendo-se que a superviso pode fazer uso da tcnica sem a conotao de tecnicismo.

Trata-se, portanto, de uma funo que, contextualizada, insere-se nos fundamentos e processos pedaggicos auxiliando e promovendo a coordenao das atividades desse processo e sua atualizao, pelo estudo e pelas prticas coletivas dos professores. Com a implantao dos Parmetros Curriculares Nacionais, se inicia aos anos 2000. (Brasil, MEC, 1997) a superviso educacional poder ser uma grande aliada do professor na aplicao, associada avaliao crtica desses parmetros.

Conclui-se que a necessidade cada vez maior, de que o supervisor e o professor sejam parceiros com posies e interlocues definidas e garantidas na escola.