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Sistema de ensino e plano de educao: O mbito dos municpios .

Demerval Saviani
Disciplina: Legislao Educacional Professora: Antnio Componentes: ELISABETE MARTINS RICA DOS SANTOS DE OLIVEIRA RODRIGO COSTA DE SOUZA SIMONE COUTINHO DOS SANTOS

Biografia de Dermeval Saviani


Possui graduao em Filosofia pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (1966) e doutorado em Filosofia da Educao pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (1971). Em 1986 obteve o ttulo de livredocente; em 1990 foi aprovado no Concurso Pblico de Professor Adjunto de Histria da Educao da UNICAMP; e em 1993 foi aprovado no Concurso Pblico de Professor Titular de Histria da Educao da UNICAMP. Atualmente pesquisa e desenvolvimento, ensino da Universidade Estadual de Campinas e professor aposentado da Universidade Estadual de Campinas. Professor Emrito da UNICAMP, Pesquisador Emrito do CNPq e Coordenador Geral do Grupo de Estudos e Pesquisas "Histria, Sociedade e Educao no Brasil" (HISTEDBR).Tem experincia na rea de Educao, com nfase em Filosofia e Histria da Educao, atuando principalmente nos seguintes temas: educacao brasileira, legislao do ensino e poltica educacional, histria da educao, histria da educao brasileira, historiografia e educao, histria da escola pblica, pedagogia e teorias da educao.

Vdeo para reflexo

... Ser que o Sistema funciona para todos? O que podemos fazer para melhorar o Sistema? ...

Introduo
Este trabalho requisito para a concluso do mdulo Legislao Educacional do Curso de Ps-Graduao em Lngua Portuguesa. Baseou-se no artigo de Dermeval Saviani que aborda Sistema de Ensino e Plano Educacional no mbito municipal.

Sistemas de Ensino
SISTEMAS Conjuntos de elementos materiais ou no, que dependem reciprocamente uns dos outros, de maneira a formar um todo organizado.

Sistemas de Ensino
SISTEMAS DE ENSINO O conceito de sistema denota um conjunto de atividades que se cumprem tendo em vista determinada finalidade, o que implica que as referidas atividades so organizadas segundo normas que decorre dos valores que esto na base da finalidade recomendada.

Sistemas de Ensino
SISTEMAS DE ENSINO O conceito de sistema denota um conjunto de atividades que se cumprem tendo em vista determinada finalidade, o que implica que as referidas atividades so organizadas segundo normas que decorre dos valores que esto na base da finalidade recomendada. SISTEMA DE ENSINO BRASILEIRO A constituio fala em 4 tipos de sistemas de ensino: da Unio, dos estados , do Distrito Federal e dos municpios que se organizaro em regime de colaborao.

Sistemas de Ensino
COMPETNCIAS DEFINIDAS PELA LDB A) Unio Compete autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar os cursos das instituies de educao superior e os seus respectivos estabelecimentos de ensino. B) Aos estados e ao Distrito Federal Compete organizar, manter e desenvolver os rgos de ensino e autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente os cursos das instituies da educao bsica e superior e os estabelecimentos dos seus sistemas de ensino.

Sistemas de Ensino
COMPETNCIAS DEFINIDAS PELA LDB C) Aos municpios Compete organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de ensino e baixar normas complementares, autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos dos seus sistemas de ensino.

Sistemas de Ensino
Cabe a cada municpio decidir entre as trs possibilidades previstas na LDB: a) Instituir o prprio sistema de ensino; b) Integrar-se ao sistema estadual de ensino; c) Compor com o estado, no mbito de seu territrio, um sistema nico de educao bsica.

A opo a ser adotada dever ser prevista no plano educacional do municpio ao mesmo tempo em que determina a forma como ser detalhado e referido no plano educacional.

Planos de Educao
Desde a dcada de trinta pensa-se em plano de educao. O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova de 1932 diagnosticou o estado da educao publica no Brasil que enunciou as diretrizes fundamentais e levou formulao de um Plano de reconstruo educacional. O conceito de plano educacional era entendido como uma organizao lgica, coerente e eficaz do conjunto das atividades educativas, sendo um instrumento de introduo a racionalidade cientfica no campo da educao.

Planos de Educao
Esse conceito influenciou a constituio de 1934. Nela ficou estabelecido que compete Unio fixar o plano nacional de educao, compreensivo do ensino de todos os graus e ramos, comuns e especializados Criou, ainda, o Conselho Nacional de Educao, responsvel por elaborar o Plano Nacional de Educao.

Planos de Educao
O Conselho criou um texto minucioso com 504 artigos chamado de cdigo da educao nacional. Durante o Estado Novo esse cdigo foi deixado de lado. O Ministro Capanema tentou redefinir o esqueleto da educao nacional, no entanto, apenas Leis Orgnicas de Ensino foram criadas.

Planos de Educao
Em consequncia de toda essa histria, criou a primeira LDB em 1961. Defendia a liberdade de ensino e o direito da famlia de escolher o tipo de educao que deseja para seus filhos. O Plano de Educao nesta LDB era apenas um instrumento de distribuio de recursos para os diferentes nveis de ensino.

Planos de Educao
O plano, assim, assume o significado estrito de forma de aplicao de determinado montante de recursos financeiros. Originando, em termos organizacionais, a subordinao do Ministrio da Educao ao Ministrio do Planejamento, cujo dirigente e tcnico eram, via de regra, oriundos da rea de formao correspondente s cincias econmicas.

Planos de Educao
De 1932 a 1962 o Plano de Educao era entendido como um instrumento de introduo da racionalidade cientfica na educao. No perodo seguinte que vai ate 1985, este se converte num instrumento de racionalidade tecnocrtica da educao. Com o advento da Nova Repblica, e a existncia do Plano Educao para Todos pretendia-se para a educao nacional que se prestigiasse uma estratgia de repasse aos Estados e Municpios, com objetivos clientelistas, que desconsiderou aquele plano anterior.

Planos de Educao
Em 1993 foi editado o Plano Decenal de Educao para Todos, tratou da educao fundamental apenas. E no se restringiu apenas a meras normas de distribuio de recursos. Pretendia-se com o Plano Decenal traar um diagnstico do Ensino fundamental e delinear perspectivas, identificando os obstculos a enfrentar, formulando estratgias para a universalizao da educao fundamental e a erradicao do analfabetismo. Esse plano no saiu do papel, foi elaborado apenas para obter recursos do Banco Mundial.

Planos de Educao
O empenho na reorganizao da educao sob a bandeira da reduo de custos traduzida na busca da eficincia sem novos investimentos, nos revela um instrumento de introduo da racionalidade financeira na educao. Contrapondo o plano do MEC, foi formulado a partir do II Congresso Nacional de Educao outro plano de educao nacional. Esta nova proposta entende o plano como instrumento de introduo da racionalidade social na educao, pois guia-se pelo principio da qualidade social.

Sistema e Planos Municipais de Ensino


A LDB de 1996 define as incumbncia dos municpios:
Art. 11 - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de ensino, integrando-se s polticas e planos educacionais da Unio e dos Estados; [...] oferecer a educao infantil em creches e prescolas, e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuao em outros nveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua rea de competncia.

Sistema e Planos Municipais de Ensino


Sistema Municipal de Ensino: Passos principais para Implementao: a) Verificar a eventual necessidade de ajustes na lei Orgnica do Municpio em decorrncia da deciso de instituir o prprio sistema de ensino; b) Elaborar um projeto de lei do sistema de ensino do municpio a ser aprovado pela Cmara municipal; c) Organizao ou reorganizao do Conselho Municipal de Educao, de acordo com o disposto na Lei do Sistema de Ensino Municipal; d) Dar cincia dessas iniciativas Secretaria Estadual de Educao e ao Conselho Estadual de Educao.

Sistema e Planos Municipais de Ensino


Plano Municipal de Educao Passos bsicos a serem indicados: - Diagnosticar as necessidades educacionais que sero atendidas, comeando pela Educao Infantil e o Ensino Fundamental, seguindo os demais setores, como educao especial, EJA e Ensino Mdio; - Explicitar as diretrizes que orientaro a elaborao do plano, justificando as opes adotadas e as prioridades assumidas; - Definir as metas a serem alcanadas distribuindo-as num cronograma que indique as etapas a serem vencidas ao longo do tempo de vigncia do plano;

Sistema e Planos Municipais de Ensino


Plano Municipal de Educao Passos bsicos a serem indicados: - Especificar para os setores metas, os meios disponveis e aquele que devero ser providos envolvendo de nmero de escolas, salas de aula, material didticos, professores, etc.

- Elaborar um quadro claro dos recursos financeiros disponveis, assim como sua fontes de recursos adicionais.

Consideraes Finais
Como proposta alternativa, o Plano de Educao ter a ideia de plano como poltica educacional que atenda s necessidades educacionais da populao com racionalidade social e adequao dos recursos. A elaborao dos sistemas de ensinos e elaborao dos planos de educao dever ter o objetivo de resgatar a qualidade da educao pblica que correspondam aos anseios das pessoas que residam nos municpios.

Consideraes Finais
...o fato que se ache sempre como se realmente ele existisse; e mais se age como se esse suposto sistema estivesse adequado e funcionando satisfatoriamente. (SAVIANI)

Referncias