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Direitos, cidadania e movimentos sociais


A ideia de cidadania est relacionada ao surgimento do Estado moderno e expectativa de que este garanta os direitos essenciais dos cidados em determinado territrio.

Unidade

Direitos e cidadania no Brasil


Uma sociedade com direitos para poucos

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At 1920, os valores de liberdade individual praticamente inexistiam no Brasil. Para a maioria da populao, os direitos de ir e vir e de propriedade, a inviolabilidade de domiclio e a proteo da integridade fsica dependiam do poder dos coronis. Os direitos polticos eram igualmente restritos. Os governantes eram escolhidos por pouqussimas pessoas, uma minoria que exercia o direito de voto.

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Somente no final da dcada de 1920 algumas pequenas conquistas foram alcanadas, como os direitos de organizao, de manifestao, de escolha do trabalho e de greve.

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Os direitos sociais eram quase inexistentes durante o perodo imperial e a Repblica Velha. A assistncia social estava nas mos das irmandades religiosas ou de sociedades de auxlio mtuo organizadas por leigos. O Estado no se envolvia nessa questo.

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O Brasil teve duas constituies nesse perodo a de 1824 e a de 1891 , mas algumas de suas determinaes nunca foram efetivadas.
O cumprimento de regulamentaes, como a da jornada de trabalho infantil (1891), no era levado em conta nem cobrado pelas autoridades. Os movimentos sociais que surgiram nesse perodo refletiam muito mais reaes aos abusos sofridos do que proposio de novos direitos.

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A cidadania regulada

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Entre 1930 e 1964, a situao dos direitos civis e polticos variou bastante, mas na maior parte do tempo eles foram restritos ou banidos. Os direitos sociais, por sua vez, tiveram uma evoluo, embora sob a superviso do Estado.

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De 1930 a 1945 Os direitos civis e polticos evoluram pouco, pois foi curto o perodo de vigncia de uma constituio liberal. Em 1937 foi implantado o Estado Novo, regime ditatorial que se prolongou at 1945. De 1945 a 1964 Os direitos civis e polticos retornaram a uma situao estvel, com liberdade de imprensa, de manifestao e de organizao partidria, mas houve excees.
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No governo de Getlio Vargas (1930-1945; 1950-1954) colocaram-se em prtica as reformas trabalhistas no Brasil. Um dos primeiros atos desse governo foi a criao do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. Em 1943, foi promulgada a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), que continua vigente.

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Para que esses direitos se efetivassem, foi montada uma estrutura sindical, previdenciria e jurdica, que envolveu a criao de diversos rgos e instituies.
Acervo Iconographia

Um sindicato tinha seu funcionamento oficial permitido apenas se obtivesse reconhecimento do Ministrio do Trabalho.

Rio de Janeiro, 10 de novembro 1943. Getlio Vargas em concentrao trabalhista no dia em que comea a vigorar a CLT. Mobilizao e direitos sociais sob o controle do Estado.

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Os direitos cassados e a volta da cidadania

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Com a implantao da ditadura, em 1964, direitos civis e polticos foram restringidos. O governo militar criou os Atos Institucionais (os AIs) que tornavam lei a falta de direitos.

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AI-1 (1964) cassou por dez anos os direitos de numerosos militares e lderes polticos, sindicais e intelectuais e forou a aposentadoria de funcionrios pblicos, civis e militares. AI-2 (1965) aboliu a eleio direta para presidente da Repblica, extinguiu todos os partidos polticos e imps o bipartidarismo. AI-5 (1968) fechou o Congresso Nacional, retomou a cassao e a suspenso dos direitos polticos e aboliu o habeas corpus para crimes considerados contra a segurana nacional.

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Os direitos civis bsicos foram desrespeitados, com a proibio das greves, a execuo de prises arbitrrias, a violao de domiclios e correspondncia e a promoo de tortura nas prises.

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Para que a ditadura parecesse legal, os militares mantiveram o Congresso Nacional em atividade, porm totalmente vigiado e com interrupes de funcionamento quando julgavam necessrio.

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Tambm contribuindo para a aparncia de legalidade, a Constituio de 1946 foi mantida, embora desfigurada pelos Atos Institucionais.

Em 1969 foi votada uma nova Constituio, que incorporava os dispositivos jurdicos dos Atos Institucionais, menos os do AI-5 e os da Lei de Segurana Nacional.

Braslia, 1966: o marechal Costa e Silva no Congresso Nacional, na sesso que o elegeu indiretamente presidente da Repblica. Em seu governo foi promulgado o AI-5.

Roberto Stuckert/Folhapress

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Durante a ditadura militar, os direitos sociais foram utilizados para deixar transparecer um mnimo de cidadania e cooptar setores populares.
Foram criados:

Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS); Fundo de Assistncia Rural (Funrural); Banco Nacional de Habitao (BNH); Sistema Financeiro de Habitao (SFH).

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Em 1978 teve incio a abertura lenta e gradual proposta pelos militares. O Congresso Nacional pde votar o fim do AI-5 e da censura prvia aos meios de comunicao. A votao da Lei de Anistia, em 1979, permitiu o retorno ao pas dos brasileiros exilados. Em 1988, o Congresso aprovou a Constituio que vigora at hoje.
U. Dettmar/Folha Imagem

Leonel Brizola, depois de um exlio de 15 anos, recebido em So Borja, no Rio Grande do Sul, em 1979.

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Cidadania hoje

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A Constituio de 1988 garantiu, pela primeira vez, a plenitude dos direitos civis, polticos e sociais no Brasil.
Lula Marques/Folha Imagem

Na chamada Constituio cidad, os direitos humanos esto acima do Estado e legalmente definidos. No entanto, para que os direitos humanos sejam respeitados, muita luta ainda ser necessria.
Ulisses Guimares, presidente do Congresso Constituinte, ergue a nova Constituio brasileira, em 1988.

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Exerccios

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1. Leia um trecho do texto da Constituio de 1988.


TTULO I Dos Princpios Fundamentais
[...]

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:


I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional;

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III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. [...]

BRASIL. Presidncia da Repblica. Casa Civil. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3% A7ao.htm>. Acesso em: 21 jul. 2010.

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2. Em grupos, pesquisem em jornais e revistas: a) textos sobre a luta de pessoas ou grupos para garantir os direitos de que trata o artigo 3 da Constituio; b) textos que tratem de pessoas ou grupos que conquistaram esses direitos. 3. Confeccionem cartazes com o resultado da pesquisa, justificando a escolha dos textos, e exponham o trabalho para a turma.

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