TALLER DE TRANSFERENCIA EN METODOLOGIA PARA LA ELABORACIN E IMPLEMENTACIN DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS EN LA GESTION MUNICIPAL CHILENA 2012

PASOS HACIA UNA METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

Consideraciones iniciales para la implementacin

El PP es una experiencia maestro con su librito

endgena,

cada

Reconocer y recoger nuestra identidad territorial y cultural Innovar pero nunca tanto, Lo nuevo lo es de puro viejo. Recoger y valorar nuestra propia experiencia. Registrar y reflexionar sobre lo que hacemos.

OPORTUNIDADES: Leyes, ordenanzas, reglamentos Mecanismos, instrumentos, polticas, voluntades.

PA R T I C I PA C I N C I U D A D A N A S U S TAN T I VA

CAPACIDADES: Liderazgos, conocimientos, confianzas, cooperacin (K Social), etc.

ESPACIO LOCAL

Respecto a las CAPACIDADES identificadas La ciudadana Estn capacitada/os para participar? Qu requieren para participar El municipio Est capacitado para participar? Qu requiere para participar? Respecto a las OPORTUNIDADES, identificadas La ciudadana est en condiciones de aprovechar las oportunidades? Qu habra que hacer para que ocurriera?

El municipio est en condiciones de aprovechar las oportunidades? Qu habra que hacer para que esto ocurriera?

Qu es?

Metodologa participativa que permite a los municipios incorporar la participacin de vecinos y vecinas mediante un proceso de informacin deliberacin decisin - control sobre una parte significativa de la inversin comunal en principio, y en general de los recursos municipales.

Manual de PP, Pagliai & Montecinos, 2006.

Qu es?

La Gestin Municipal Participativa es una metodologa de cogestin pblica comunal, que es implementada mediante un mecanismo de asignacin de recursos propios municipales, sectoriales y de recursos transferidos de otros niveles del Estado, en la cual los ciudadanos y ciudadanas de la comuna debaten la gestin municipal y priorizan un conjunto de proyectos pblicos locales destinados a satisfacer las necesidades de la poblacin.
Ordenanza de Participacin Comuna de Illapel

El PP, se basa en la participacin democrtica, por cuanto se sustentan en la participacin y las capacidades de la gente con mnimas barreras de entrada o inclusin; Deliberativa, puesto que instituye la toma de decisiones a partir de la informacin transparentada y argumentaciones razonadas,

Empoderante, ya que pretende ligar la accin a la reflexin colectiva en un proceso selectivo, consciente e intencionado que tiene como objetivo la igualacin de oportunidades entre los actores sociales. El criterio central es la transformacin de sectores excluidos en actores y la nivelacin hacia arriba de los actores dbiles
OBS. Elementos propios de experiencias como El Banco de los Pobres, La Gestin Participativa de Villa Salvador (Per), Bogot, etc.

Fortalezas de los PP
- Los recursos son invertidos de acuerdos a las necesidades detectadas y priorizadas por la misma poblacin, a travs de informacin y decisiones transparentes.
- Motiva la participacin de la comunidad. Ciudadana activa y coresponsable. Escuela de Ciudadana. - Transparenta la Gestin, mediante la socializacin de la discusin del presupuesto municipal.
-Mejora

el control ciudadano sobre clientelismo y el asistencialismo.

-

el gobierno local, disminuye el

Permite la descentralizacin del Municipio. Gestin de territorios reales.

Voluntad Poltica: Involucramiento temprano de autoridades, funcionarios y comunidad es factor clave)

Buena Difusin, ocupar creativamente los medios disponibles (CD del FORO).
Definir recursos destinados al PP al inicio del proceso, recursos propios y dependiendo de las posibilidades del municipio (conocer cmo lo han hecho otros). Establecer una divisin territorial que permita aproximar los beneficios y la participacin a la menor escala posible. Capacitar a la ciudadana en las reglas de proceso y gestin municipal. Las reglas deben ser definidos al inicio y conocidas por los protagonistas (avanzar en reglas participativas) No todo lo que brilla es PP, (no es FONDEVE, ni Consulta...).

Metodologa y funcionamiento
1. DECISIN POLITICA
2. DIAGNSTICO INICIALY COORDINACION MUNICIPAL 9. CONTROL Y ACOMPAAMIENTO EN LA EJECUCIN DE PROYECTOS

3. REGLAMENTO DIVISIN TERRITORIAL Y TEMATICA

8. VOTACIN DEFINICIN DE PROYECTOS

4. CONVOCATORIA Y ASAMBLEAS INFORMATIVAS

7. ORGANIZACIN DE VOTACIN

5. MESA TCNICA DE PROYECTOS

6. ASAMBLEAS DELIBERATIVAS

1. Para qu se participa? Visin, Misin, Objetivos CALIDAD

3. Sobre qu se participa? RECURSOS: Fuente, Asignacin, Control y transparencia

2. Quines participan? ACCESO / INCLUSIN

PP

4. Dnde y cundo se participa?

TERRITORIOS Y TEMAS

5 Cmo se participa? REGLAMENTO Y DIFUSIN

Principios Transversales para la Implementacin?

1. Espacio dialgico y grupo de aprendizaje permanente 2. Intercambio horizontal 3. Garantizar calidad del proceso participativo 3.1 Inclusividad o accesibilidad a los espacios participativos 3.2 Sustentabilidad 3.4 Profundidad de la participacin (niveles y mbitos)

3.4 Fortalecimiento de la ciudadana

Para qu se participa?

PP?

Quines Participan?
Ciudadana organizada y no organizada
Qu pasa con la organizaciones territoriales y funcionales? Participacin plebeya? Participacin de la poblacin flotante? y los jvenes Minoras

Sobre qu se participa?
RECURSOS
Recursos propios (cules)o externos (cules) Recursos de la comunidad Criterio de distribucin Ejecucin de los recursos Transparencia y control social

TEMAS
Proyectos o prioridades? Local versus Comunal Slo Infraestructura Voto v/s Deliberacin

Dnde se participa?

Con qu criterios se distribuyen los territorios?

Cmo se participa y difunde: Reglamento y estrategia comunicacional?

-Plazos y perodo de realizacin del PP. Es importante recordar que el Presupuesto Participativo tiene un carcter cclico por lo cual es relevante su ajuste con los tiempos de la gestin pblica local. -Tambin debieran proponerse deberes y derechos de los participantes - Roles y funciones de las unidades municipales involucradas

-Procedimientos para la identificacin de prioridades

-Seleccin de iniciativas y proyectos -Ejecucin de los proyectos u obras - Control Ciudadano y municipal del PP.

Cmo se participa y difunde: Reglamento y estrategia comunicacional?

-Cul es el mensaje a comunicar: Concepto - Medios a utilizar -Gestin de la informacin

Gracias por su atencin

 Fortalezas

- cmo aprovecharla? Cmo superarlas?

Debilidades

Amenazas

- Cmo afrontarlas?
Cmo utilizarlas?

Oportunidades

Taller: Principios operativos PP

Cmo funciona?
Etapa 2 Identificacin de

Prioridades
Etapa 1 Informacin y control (Cuenta Pblica, Reglas del Juego) Etapa4 Elaboracin y Sancin del Presupuesto Etapa3 de Discusin y Negociacin

Taller: Principios operativos I

Cmo funciona?
Etapa 2 Identificacin de

Prioridades
Etapa 1 Informacin y control (Cuenta Pblica, Reglas del Juego) Etapa4 Elaboracin y Sancin del Presupuesto Etapa3 de Discusin y Negociacin

Instrumentos bajo la lupa

Mecanismo de Participacin Cuenta Pblica Plebiscitos Concejos Econmico y Comunal Social, CESCO Nivel de Participacin Informaci n Opinin Decisin Control

Oficina de Reclamos y partes Audiencia Pblica

Presupuestos Participativos?

Para Qu?
Ejercicio Prctico I:
Antes de qu es el PP y cmo implementarlo?, es necesario que reflexionemos el para qu? Qu tiene el PP que no tenga otro espacio de participacin Cunto nos falta para implementar PP en nuestra comuna Con qu contamos? Qu nos falta?

Lluvia de ideas

Taller: Consideraciones iniciales Espacios y Oportunidades Mecanismos de Participacin

Participacin Ciudadana
Habilidades,

Conocimientos,
Capacidades actitudes

Del PP a la Gestin Municipal Participativa

Presupuesto Participativo la punta del iceberg Gestin Municipal Participativa

Instrumentos de Planificacin Participativa (PLADECO, PLAN REGULADOR. Programas Participativos Liderazgos horizontales participativos y Proyectos y y

verticales democrticos

Del PP a la Gestin Municipal Participativa

Gestin Municipal Participativa

Misin y Visin

Proponer y articular niveles de Participacin: Informacin, opinin, decisin, control (Primer nivel). Principios operativos Segundo Nivel, aseguran inclusin: Acceso, Oportunidad, Calidad y Exigibilidad.