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PDG AP Gesto de Contratos"

ESTRUTURA BSICA - SEE


GS GABINETE DO SECRETRIO
Herman Jacobus Cornelis Voorwald

SAREG
COMIT DE POLTICAS EDUCACIONAIS SUBSECRETARIA DE ARTICULAO REGIONAL

Rosania Morales Morroni

EFAP
ESCOLA DE FORMAO E APERFEIOAMENTO DE PROFESSORES

CGEB
COORDENADORIA DE GESTO DA EDUCAO BSICA

CIMA
COORDENADORIA DE INFORMAO, MONITORAMENTO E AVALIAO EDUC.

CISE
COORDENADORIA DE INFRAESTRUTURA E SERVIOS ESCOLARES

CGRH
COORDENADORIA DE GESTO DE RECURSOS HUMANOS

COFI
COORDENADORIA DE ORAMENTO E FINANAS

Silvia Andrade da Cunha Galletta

Maria Elizabete da Costa

Maria Lucia Barros Guardia

Ana Leonor Sala Alonso

Cleide Bauab Eid Bochixio

Claudia Chiaroni Afuso

DIRETORIAS DE ENSINO

ESCOLAS DE ENSINO FUNDAMENTAL E MDIO E CENTROS ESPECIALIZADOS DE ENSINO DE LNGUAS

COORDENADORIA DE INFRAESTRUTURA E SERVIOS ESCOLARES


Andreia de O. Vieira RodriguesNCLEO DE APOIO ADMINISTRATIVO

NACISE

ATCISE

ASSISTNCIA TCNICA DO COORD.

DAAARodrigo Pimenta
DEPTO DE ALIMENTAO E ASSISTNCIA AO ALUNO

DGINF Georgina Abdala DEPARTAMENTO DE GESTO DE INFRAESTRUTURA

DESUP Marilena de Lourdes Silva DEPARTAMENTO DE SUPRIMENTOS E LICITAES

CENUT Andreia Regina I. dos Santos CENTRO DE SERVIOS DE NUTRIO CEPAE Vanessa Alves Vieira CENTRO DE SUPERV. E CONTROLE DO PROG.ALIMENTAO ESCOLAR CESAP Marcelo Alves Ribeiro CENTRO DE SERVIOS DE APOIO AO ALUNO NSERV Vidette Bonazzio NCLEO DE PLANEJ. E OPERACIONALIZAO DE SERVIOS

CEPLAE

Luiz Takashi

CECOL Luciana Gomes Moreira CENTRO DE PLANEJ. E NORMAT. DE COMPRAS E LICITAES CPLIC Angela de Lourdes Fiorin CENTRO DE PROCESSAMENTO DE LICITAES E CONTRATOS CENOT Leila M. da Silva Vicente CENTRO DE NORMAT.E CONTROLE DE SERV. TERCEIRIZADOS CELOG Jaqueline de Oliveira CENTRO DE LOGSTICA DE DISTRIBUIO

CENTRO DE PLANEJ. E ACOMP. DE OBRAS E SERV. DE ENGENHARIA CEQUI Marcia M.Castanheira Pedrosa CENTRO DE EQUIPAMENTOS E MATERIAIS CENUP Gennaro Soria CENTRO DE NORMAT. E ACOMP. DE UTILIDADES PBLICAS

NUART Eliane Ceclio Jorge NCLEO DE ARTICUL. DE INICIATIVAS COM PAIS E ALUNOS

4 NCLEOS DE ARMAZENAMENTO NARM 1 - Ana Paula Pereira Miranda de Freitas NARM 2 NARM 3 NARM 4 -

COORDENADORIA DE ORAMENTO E FINANAS

NCLEO DE APOIO ADMINISTRATIVO Tania Mara da C. Ferreira

NACOFI

ATCOFI

ASSISTNCIA TCNICA DO COORD. GRUPO DE PLANEJ. OR. E FINANAS

GSPOF

DEORC

William Bezerra de Melo

DEFIN

Alexandre de Andrade

DECON

Aldo Ubida Sanches

DEPARTAMENTO DE ORAMENTO
CEPRO Aline Micheletti Vasconcelos CENTRO DE PROGRAMAO ORAMENTRIA CEORC Mario A.V. Almeida CENTRO DE EXECUO ORAMENTRIA CCUST Denise Silva Nascimento CENTRO DE CUSTOS

DEPARTAMENTO DE FINANAS

DEPTO DE CONTROLE DE CONTRATOS E CONVNIOS

CPDES Sonia Regina da Silveira


CENTRO DE PROGRAMAO E EXEC. FINANCEIRA DAS DEs CEFIN Carlos A. de Oliveira

CCONT Maria G.P Walderrama


CENTRO DE ACOMPANH. E CONTR. DE CONTRATOS CCONV Telma G. Novelli CENTRO DE CONVNIOS NCPO NCLEO DE PREST. DE CONTAS DE CONVNIOS NADC Angel H. Nascimento

FUNDEB

Marcos Herbst

CENTRO DE GESTO DO FUNDEB

CENTRO DE PROGR.E EXEC. FINANC. UNID. CENTRAIS NAD 4 NCLEOS DE ADIANTAMENTO NAD 1 - Douglas da S Souza NAD 2 Edna Santana NAD 3 Maria Helena B Bastos NAD 4 ...

NCLEO DE ADM. DE CONVNIOS

Suporte s DEs
CISE DESUP/CPLIC 3218-2195 Diretor: Angela Fiorin Agendamento com Sra. Alice COFI DEFIN/CPDES 3218-2081, 3218-2194, 3218-2082 cofi.defin@edunet.sp.gov.br

ATIVIDADE 1 CONTRATAO NA ADMINISTRAO PBLICA

RESERVA LICITAO PAGAMENTO

ESPECIFICAO EXECUO PRORROGAO

PARECER

CONTRATAO

HOMOLOGAO

AVALIAO

REAJUSTE
SANO

PESQUISA

FATURAMENTO

NECESSIDADE

ADJUDICAO EMPENHO SUPRESSO / ACRSCIMO EDITAL

LINHA DO TEMPO CONTRATAO NA ADMINISTRAO PBLICA

NECESSIDADE

ESPECIFICAO

PESQUISA

EDITAL

RESERVA

PARECER

EMPENHO

CONTRATAO

HOMOLOGAO

ADJUDICAO

LICITAO

EXECUO

FATURAMENTO

AVALIAO

PAGAMENTO

PRORROGAO

REAJUSTE

SUPRESSO / ACRSCIMO

SANO

LICITAES E CONTRATOS

Conceito: Licitao procedimento prvio celebrao dos contratos administrativos, que tem por objetivo selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao, promover o desenvolvimento nacional e garantir a isonomia entre os licitantes. (DI PIETRO, 2011, P. 356)

Sustentculo constitucional: artigo 37, inciso XXI e artigo 22, inciso XXVII, ambos da CF/88
XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica, que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

O artigo 22, inciso XXVII, da CF/88 estabelece a competncia legislativa privativa da Unio para legislar sobre normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, obedecido o disposto no artigo 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do artigo 173, 1, inciso III, da CF.

Normas gerais

Lei n 8.666/93

Objetos licitveis (artigo 2, caput, Lei n 8.666/93)


Obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nos artigos 17, 24 e 25.

Princpios da licitao (artigo, 3 da Lei n 8.666/93)


Legalidade; Impessoalidade; Moralidade; Igualdade; Publicidade; Probidade administrativa; Vinculao ao instrumento convocatrio;

Julgamento objetivo.

Lei n 8.666/93
Art. 3 - A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.

Modalidades de licitao
Artigo 22, da Lei n 8.666/93 1. Concorrncia; 2. Tomada de Preos; 3. Convite; 4. Concurso; 5. Leilo.

Prego
Lei n 10.520/2002; Decreto n 47.297/2002 (presencial); Decreto n 49.722/2005 (eletrnico).

Artigo 38, da Lei n 8.666/93


O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente: I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;(...)

Fases da licitao

Interna (preparatria)

Externa

Fase interna

autuao do processo; definio do objeto licitado; estimativa de seu custo; indicao de existncia de recursos oramentrios e reserva de recursos oramentrios; elaborao do instrumento convocatrio (edital ou convite); exame desse instrumento pela Consultoria Jurdica; autorizao para licitar; publicao do edital ou encaminhamento do convite.

Fase externa

publicao do edital; classificao; habilitao; adjudicao; homologao; publicao do extrato do contrato.

Termo de referncia, projeto bsico e folheto descritivo

Fundamentao
Artigo 6o , Lei n 8.666/93: Para os fins desta Lei, considera-se: IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos: (...)

Descrio do objeto;
Justificativa da necessidade; Produtividade de referncia aceitvel para a execuo; Descrio da frequncia e periodicidade; Ordem de execuo; Procedimentos, metodologias e tecnologias a serem empregadas; Descrio detalhada das obrigaes da contratada e da contratante; Demais especificaes que se fizerem necessrias. (...)

Pesquisa de preos, quadro comparativo, valores referenciais

Indicao dos recursos oramentrios, reserva de recursos, Lei de Responsabilidade Fiscal

Avaliao da regularidade do procedimento fase interna

Decreto n. 47.297/2002
Artigo 7.

A fase preparatria do prego ser iniciada com a abertura do processo no qual constar: I - a deliberao da autoridade competente a que alude o artigo 3. deste decreto; II - os indispensveis elementos tcnicos atinentes ao objeto licitado; III - a planilha de oramento, que conter os quantitativos e os valores unitrios e totais do bem ou servio; IV - a indicao de disponibilidade de recursos oramentrios; V - a minuta do edital, que conter os elementos indicados no artigo 4., inciso III, da Lei federal n. 10.520, de 17 de julho de 2002, e a do termo do contrato, quando houver, aprovadas pelo rgo jurdico da promotora do certame.
Minuta de Edital Padro (BEC)

Deliberao e autorizao pela autoridade competente

Decreto n. 47.297/2002 Artigo 3. Compete ao Secretrio de Estado, ao Procurador Geral do Estado, ao Superintendente de Autarquia, ao Chefe de Gabinete e aos dirigentes de unidades oramentrias, nas licitaes realizadas na modalidade de prego cujo valor estimado da contratao seja igual ou superior a R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais): I - autorizar a abertura da licitao, justificando a necessidade da contratao; II - definir o objeto do certame, estabelecendo: a) as exigncias da habilitao; b) as sanes por inadimplemento; c) os prazos e condies da contratao; d) o prazo de validade das propostas; e) os critrios de aceitabilidade dos preos; f) o critrio para encerramento dos lances. III - justificar as condies de prestao de garantia de execuo do contrato; IV - designar o pregoeiro e os membros de sua equipe de apoio; V - decidir os recursos interpostos contra ato do pregoeiro; VI - adjudicar o objeto da licitao, aps a deciso dos recursos; VII - revogar, anular ou homologar o procedimento licitatrio. Pargrafo nico - Nos preges cujos valores estimados sejam inferiores ao limite fixado no caput deste artigo, a competncia dos dirigentes das unidades de despesa.

Exame e aprovao pela Consultoria Jurdica


Artigo 38, pargrafo nico, Lei n 8.666/93: As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao.

Parecer e/ou Manifestao

Fase externa

Publicao
Artigo 8., Decreto 47.297/2002 A convocao dos interessados em participar do certame ser efetuada: I - por meio de publicao de aviso no Dirio Oficial do Estado e por meio eletrnico, quando o valor estimado para a contratao for inferior a R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais); II - por meio de publicao de aviso no Dirio Oficial do Estado, por meio eletrnico e em jornal de grande circulao local quando o valor estimado para a contratao for igual ou superior a R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais).

Prego eletrnico

Habilitao
Artigo 27, Lei n 8.666/93 Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa a: I - habilitao jurdica; II - qualificao tcnica; III - qualificao econmico-financeira; IV regularidade fiscal e trabalhista; V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio Federal.

Recursos

Parecer motivado do pregoeiro;


Deferimento ou indeferimento pela autoridade competente;

Adjudicao;

Homologao

Adjudicao

Homologao

Revogao

Anulao

Sistema de Registro de Preos

Encerramento da Licitao
Empenho; Garantia (quando necessria); Assinatura do contrato; Instrues n 01/2008 do Tribunal de Contas do Estado. Cadastrar o contrato e alimentar o site dos Servios Terceirizados (www.terceirizados.sp.gov.br)

Referncias Bibliogrficas
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 24 ed.So Paulo: Atlas, 2011.

Legislao
Resoluo CEGP-10, de 10-11-2002; Resoluo CC-27, de 25-05-2006; Resoluo CC-52, de 19-07-2005; Resoluo CC- 79, de 12-12-2003; Resoluo SF-15, de 19-03-2007; Resoluo SE 33 , de 1-4-2003. Instruo normativa n 02, de 30 de abril de 2008 (Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto)

O QUE CONTRATO?
Trata-se de um acordo de vontades das partes, que estabelecem entre si um vnculo jurdico que cria, modifica ou extingue direitos/obrigaes

O contrato considerado LEI entre as partes.

REQUISITOS DO CONTRATO
Um contrato deve ter: AGENTES, os contratantes devem contar com capacidade jurdica Ex.: pessoa jurdica ativa, pessoa fsica civilmente capaz OBJETO lcito, determinado ou determinvel e suscetvel de apreciao econmica Ex.: fornecimento de cadeiras, servio de vigilncia FORMA prescrita ou no proibida por lei Ex.: um contrato deve ter perodo de vigncia limitada

PRESSUPOSTOS
IGUALDADE DE CONDIES OBRIGAES RECPROCAS E CONTRAPOSTAS

PRINCPIOS

PROBIDADE

BOA F

TIPOS DE CONTRATOS
OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA (elaborao de projetos, construo, reforma e restaurao) SERVIOS (limpeza, vigilncia, moto-frete, manuteno) FORNECIMENTO (compra de mobilirios e equipamentos, material de consumo) ALIENAES (transferncia de domnio de bens a terceiros)

CONDIES PARA A EXISTNCIA DE UM CONTRATO


CONFIGURAO DA NECESSIDADE PBLICA DISPONIBILIDADE DE RECURSOS ORAMENTRIOS SELEO DO CONTRATADO POR MEIO DE LICITAO OU FORMALIZAO DA DISPENSA OU DA INEXIGIBILIDADE

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Os contratos de Direito Pblico (contratos administrativos) so regulados basicamente pelas normas do Direito Pblico, em especial a Lei n 8.666/93 (Lei das Licitaes e Contratos Administrativos), em conformidade com a Teoria Geral dos Contratos, tendo ainda aplicao supletiva das regras do Direito Privado. Essa medida varia conforme o objeto do contrato, podendo haver maior ou menor presena das clusulas de natureza pblica. So as clusulas exorbitantes, que concedem vantagens Administrao em alguns casos, visando preservar o interesse pblico naquela relao.

ALGUMAS CLUSULAS EXORBITANTES


alterao unilateral resciso unilateral fiscalizao aplicao de penalidades anulao retomada do objeto

CARACTERSTICAS
SUJEITO: competncia legal para celebrar o contrato

OBJETO: atender a interesse e finalidade pblicos


LEGITIMAO: licitao ou formalizao da dispensa ou da inexigibilidade FORMA: deve atender ao disposto na Lei Federal n 8.666/93 e Lei n 10.520/02 (se for Prego)

NATUREZA: contrato de adeso e intuitu personae

CONTRATOS DE SERVIOS
Podero ser objeto de execuo indireta as atividades materiais acessrias, instrumentais ou complementares aos assuntos que constituem rea de competncia legal do rgo ou entidade.

Atividades que podero ser contratadas:

Conservao Limpeza Segurana Vigilncia Transportes Informtica Copeiragem

Recepo Reprografia Telecomunicaes Manuteno de prdios Manuteno de Equipamentos Manuteno de Instalaes

CONTRATOS DE SERVIOS (cont.)


o Os contratos no podero prever funes incompatveis ou impertinentes contratada o vedada Administrao praticar atos de ingerncia na administrao da contratada o Tambm proibido o poder de mando sobre os empregados da contratada. A Administrao somente se reportar aos prepostos ou responsveis por ela indicados o Ainda vedada a indicao/direcionamento de pessoas para trabalhar nas empresas contratadas, bem como aceitar desvio de funo dos trabalhadores dela

DIREITOS DA CONTRATADA
Receber o preo na data estipulada A manuteno do equilbrio econmico-financeiro Exigir da administrao o cumprimento de suas obrigaes (ex.: liberar o acesso de suas dependncias para que o contratado execute o objeto do contrato)

DEVERES DA CONTRATADA
Os decorrentes da celebrao realizada, visando atender finalidade e interesse pblicos Executar o objeto do contrato na forma, qualidade e quantidade pactuadas Nomear preposto para responder pela Contratada

FORMALIZAO DO CONTRATO

MINUTA DE CONTRATO
parte integrante do Edital e ser utilizada para formalizar o contrato a ser efetivamente assinado pela Administrao e pelo Contratado. Antes de ser publicada deve ser revisada com muito critrio, pois no pode conter incoerncias e inconsistncias. Uma das atribuies da Procuradoria Geral do Estado, por meio das Consultorias Jurdicas ligadas s Secretarias, analisar as minutas de termos de contrato e seus termos aditivos. Assim, essencial que todas as minutas sejam submetidas anlise da Consultoria Jurdica para que seja exarado o competente parecer opinativo.

MANIFESTAO PRVIA
Decreto 41.165/1996, com valor atualizado pelo Decreto n 58.841/13: R$ 10.000.000,00 (dez milhes de reais). A celebrao, a alterao e a prorrogao de convnios, contratos de servios e de obras, bem como as compras de material permanente e de equipamentos, com valor igual ou superior a R$ 10.000.000,00 (dez milhes de reais), dependero de prvia manifestao do Secretrio de Planejamento e Desenvolvimento Regional, quanto aos aspectos oramentrios, e do Secretrio da Fazenda, quanto aos aspectos financeiros

FORMALIZAO DO CONTRATO
o Nmero/srie anual

o Ementa: quem, o que, para que


o Prembulo: apresentao das partes e seus representantes, finalidade do contrato, respeito s condies impostas pela lei Corpo, cujas clusulas devem: Definir os direitos, as obrigaes, os encargos e as responsabilidades das partes; Descrever o objeto, prazo de vigncia, valor, dotao oramentria, condies de sua execuo, direitos, obrigaes e responsabilidades das partes Respeitar o edital, seus anexos e a proposta do adjudicatrio;

CICLO DA DESPESA PBLICA


Lei 4.320/64
DOTAO > CRDITO > NOTA DE RESERVA > NOTA DE EMPENHO > LIQUIDAO > PAGAMENTO

EMPENHAMENTO DA DESPESA
Dever ser emitida Nota de Empenho a favor do contratado.
A rea responsvel lana o documento CT, especificando: Os itens a serem executados Quantidades Os valores unitrios e totais Aps contabilizao, a CT transforma-se, na Nota de Empenho: Global Cronograma mensal de desembolso compatvel com o contrato efetuado.

Encaminhar ao fornecedor uma via do empenho e uma via do contrato.

PUBLICIDADE DO CONTRATO
Em atendimento ao princpio da publicidade, o resumo do contrato dever ser publicado sob a forma de extrato no Dirio Oficial at o quinto dia til do ms seguinte assinatura do contrato. O mesmo se aplica aos termos de aditamento contratual que venham a ser firmados.

Como, porm, o Tribunal de Contas exige remessa dos contratos com valor igual ou superior a R$ 3.500.000,00 em at cinco dias aps a assinatura, interessante que essa publicao ocorra antes.

GARANTIA CONTRATUAL
Uma condio importante para a assinatura do contrato a prestao de uma garantia contratual, previamente estipulada no edital, que poder ser: Cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica Seguro garantia garantir o fiel cumprimento das obrigaes constantes no contrato Fiana bancria o banco garante o cumprimento do contrato Mximo de 5% do valor do contrato, devendo ser restituda aps a sua completa execuo. A garantia poder ser substituda mediante aditamento contratual, desde que haja acordo entre as partes.

DURAO DOS CONTRATOS


Servios contnuos: normalmente de 12 ou 15 meses prorrogveis por perodos iguais e sucessivos, no limite mximo de 60 meses estabelecido pela legislao (exceto aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, cujo limite mximo 48 meses);
Pode haver no contrato clusula prevendo o incio da execuo dos servios em data posterior assinatura. O mesmo vale para sua prorrogao; Para contratos de aquisio de bens, a vigncia deve finalizar na data prevista para a entrega da ltima parcela, sendo possvel o adiamento dessa entrega a pedido do fornecedor por motivos supervenientes, desde que mediante justificativa aceita pelo contratante; Para aquisio de bens o cronograma de entrega deve limitar-se ao exerccio oramentrio vigente. Somente no caso do item anterior admitese a inscrio em restos a pagar.

EXTINO DOS CONTRATOS


Hipteses elencadas no artigo 78 da Lei 8.666/93, entre as quais: o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos; o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos; a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados; o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento; a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao; a subcontratao total ou parcial do seu objeto; o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores; o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas pelo gestor do contrato.

ADITAMENTO CONTRATUAL
O contrato pode ser modificado antes de seu vencimento, em especial, nos seguintes casos:
o Para acrscimo na quantidade do objeto (em no mximo 25% a mais); o Para supresso na quantidade do objeto (em no mximo 25% a menos); o Para prorrogao do prazo de vigncia Para que tais modificaes possam ser realizadas, utiliza-se o termo aditivo de reti-ratificao ao contrato. Importante ressaltar que o termo aditivo de reti-ratificao do contrato, como qualquer outro termo contratual, deve ser analisado pela Consultoria Jurdica da Pasta com a antecedncia que a situao requer.

ACRSCIMO DO OBJETO CONTRATADO


Poder ocorrer unilateralmente pela Administrao o acrscimo do objeto, porm nas mesmas condies contratadas, desde que esse acrscimo seja:
Seja justificada pela Administrao a necessidade; No exceda 25% do valor inicial (exceto reforma de edifcio ou de equipamento, cujo limite 50%); O fornecedor fica obrigado a aceitar esse acrscimo; Dever haver planilha de custos, reserva de recursos e garantia correspondente ao acrscimo.

SUPRESSO DO OBJETO CONTRATADO


Para a supresso as regras so as mesmas estabelecidas para o acrscimo.

Fica facultada, porm, mediante acordo entre as partes, a supresso excedendo o limite de 25%.
Dever haver planilha de custos e devoluo proporcional da garantia correspondente supresso.

PRORROGAO CONTRATUAL
Havendo interesse na continuidade da prestao dos servios contnuos, a empresa dever manifestar interesse na continuidade da relao, pois sua prorrogao no deciso unilateral da Administrao. As regras para essa manifestao devem ser estipuladas no contrato firmado; Em hiptese alguma pode haver interrupo no perodo da vigncia. As medidas para a prorrogao do contrato devem ser adotadas antes do seu vencimento, sob risco da no continuidade do mesmo e encerramento dos servios; Havendo a interrupo, a Administrao ser obrigada a promover uma nova licitao.

REGRA GERAL PARA CONTAGEM DOS PRAZOS


o Exclui-se o primeiro dia na contagem; o Inclui-se o ltimo dia na contagem; Ex.: contrato de 12 meses assinado com incio em 12/06/2013 ter seu ltimo dia de vigncia em 11/06/2014, devendo sua prorrogao iniciar a partir de 12/06/2014, encerrando em 11/06/2015, e assim sucessivamente. No exemplo acima a prorrogao poder estar assinada j por volta do dia 01/06/2014. As datas de assinatura e de incio da vigncia no precisam coincidir, desde que a assinatura seja sempre ANTES do incio da vigncia. A data da assinatura deve ser dia til.

REGRA PARA CLCULO PRO RATA


Normalmente os valores para contratao de servios contnuos tm base mensal, ou seja, so remunerados mediante execuo dos servios no ms fechado. Nem sempre, porm, o incio da vigncia do contrato, ou de sua prorrogao ocorrem no primeiro dia do ms. Nesses casos dever ser aplicado o clculo proporcional dos dias a serem efetivamente remunerados, conhecido como pro rata. Dever ser feita a contagem dos dias, caso inferiores a 30. Dividindo-se o valor mensal por 30 ser possvel obter o valor-dia do contrato. Multiplicando-se a contagem dos dias pelo valor-dia, obtm-se o valor a ser empenhado: Ex.: contrato base mensal R$ 425.614,00 com incio em 14/09 14 a 30 = 17 dias pro rata R$ 425.614,00 30 = R$ 14.187,13 valor-dia 17 x R$ 14.187,13 = R$ 241.181,21

VARIAES DO VALOR CONTRATUAL


As hipteses de acrscimo e supresso contratual dizem respeito ao objeto, mantendo as condies iniciais do contrato, modificando-se somente a quantia a ser oferecida.
O prprio contrato firmado, porm, dever prever alteraes do valor contrato em funo do reajuste de preos. Outras situaes que podem provocar variaes do valor contratual so aquelas que demandam o reequilbrio econmico-financeiro das condies contratadas em funo de fatos supervenientes, tais como casos fortuitos, de fora maior ou fato do prncipe (desastres naturais, problemas com matria-prima, greve, legislao nova etc.), contanto que tais fatos comprometam a execuo do contrato. Essas situaes no caracterizam alterao contratual. Assim, a legislao prev que essas variaes sero objeto de apostilamento contratual, dispensando seu aditamento.

REAJUSTE
o No deve ser aplicado no aniversrio da celebrao do contrato. Cada tipo de servio tem um perodo especfico no ano onde o reajuste dever ser aplicado. O critrio para se estipular esse perodo a data-base de reajuste salarial da categoria profissional predominante na execuo daquele servio;
o O ms de aplicao do reajuste deve ser estipulada no edital da licitao e constar do contrato, ocorrendo sempre no primeiro dia do ms; o Como o reajuste acontece num perodo especfico do ano, pode acontecer de ser necessria sua aplicao antes mesmo do contrato completar 12 meses; o Os ndices a serem adotados para o clculo so publicados mensalmente pela Secretaria da Fazenda no Dirio Oficial e esto disponveis no site www.cadterc.sp.gov.br.

PROCEDIMENTO DE APLICAO DO REAJUSTE


Normalmente a publicao do ndice de reajuste ocorre aps o ms em que o mesmo deveria ser aplicado. Assim, devero ser adotadas as seguintes providncias: Para o pagamento das parcelas atrasadas, a diferena entre o valor j pago e o valor reajustado dever ser calculada mensalmente e somada; Para o pagamento do ms atual em que a contratada est efetuando o reajuste em diante, dever ser ser calculada a nova base mensal; O saldo do empenho do ms atual em diante dever ser cancelado. Uma nova nota de empenho ser ento emitida. O cronograma de desembolso do novo empenho ser: Ms atual: toda a diferena dos meses anteriores somada + o valor do ms j reajustado na nova base mensal Meses seguintes: nova base mensal

OUTROS CASOS DE VARIAES DO VALOR CONTRATUAL


As hipteses de acrscimo e supresso contratual dizem respeito ao objeto, mantendo as condies iniciais do contrato, modificandose somente a quantia a ser oferecida.
O prprio contrato firmado, porm, dever prever alteraes do valor contrato em funo do reajuste de preos. Outras hipteses para variaes do valor contratual: atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento no contrato previstas.

Essas situaes no caracterizam alterao contratual. Assim, a legislao prev que essas variaes sero objeto de apostilamento contratual, dispensando seu aditamento.

EXECUO E GESTO DO CONTRATO

Legalidade, economicidade e efetividade

EXECUO DO OBJETO E O PAPEL DA ADMINISTRAO


Uma vez assinado o contrato e emitida pela Administrao a ordem de fornecimento ou a ordem de servio, a contratada iniciar a execuo de seu objeto.

Essa execuo dever ser fiscalizada por um ou mais representantes da Administrao, de modo a garantir que os objetivos do contrato sejam atingidos em sua plenitude, cumprindo o que foi especificado no edital em todos os seus aspectos: qualidade, quantidade, prazo, local e demais exigncias acordadas.
Para fiscalizao da execuo de servios existir um fiscal in loco, ou seja, um servidor da Administrao que verificar os servios prestados no local onde eles ocorrem. Para o recebimento e a verificao de material entregue haver uma comisso que receber e analisar esse material.

Em ambos os casos, os servidores designados para a tarefa devero estar cientes de todos os aspectos envolvendo a contratao e a especificao do objeto.

GESTO DO CONTRATO
Alm do fiscal do contrato e da comisso de recebimento de material, deve existir ainda a figura do gestor do contrato. Esse gestor tem como atribuio o controle e execuo de tarefas voltadas ao contrato em si, tais como providenciar a prorrogao, eventuais acrscimos/supresses, aplicar o reajuste e demais questes envolvendo a documentao e regularidade do ajuste firmado.
Os papis de fiscal da execuo do objeto e de gestor do contrato podem ou no recair sobre um mesmo servidor, conforme a situao e necessidade.

A designao do gestor do contrato dever ser efetuada no prprio termo de contrato, ou por meio de portaria.
Cabe ao gestor do contrato atestar a execuo dos servios ou a entrega definitiva do material, encaminhando a nota fiscal e demais documentos para o pagamento. Tambm dever acompanhar a efetivao dos pagamentos e recolhimentos efetuados pela rea financeira.

OCORRNCIAS NA EXECUO DO OBJETO


O gestor dever estar atento s ocorrncias, relatando-as no processo e adotando as medidas cabveis conforme o caso; O descumprimento parcial ou total do objeto, ao ser detectado, dever ser comunicado s reas afetas e ao Ordenador de Despesa.; O contratado dever ser notificado a respeito das irregularidades, cabendo ao gestor determinar prazo para que os problemas sejam sanados; As solicitaes encaminhadas pela contratada devero ser verificadas pelo gestor, que se manifestar e encaminhar para deciso do gestor; Havendo dvidas na execuo do contrato, o gestor dever encaminh-las rea competente que solicitou o servio.

SANES
Aps a primeira notificao, que assegura a ampla defesa ao contratado, caso o problema na execuo do objeto do contrato no seja solucionado, caber uma segunda notificao, com possibilidade de aplicao de penalidade contratual (multa, resciso) e procedimento sancionatrio (impedimento de licitar).
Lei 8.666/93, artigos 81, 86, 87 Lei 10.520/02, artigo 7

Orientao n 002/2012 Equipe de Modernizao dos Servios Escolares


Os fatos que culminaram na irregularidade so registrados no processo de contratao. Aps as notificaes e a devida autorizao, ser aberto processo especfico para sancionamento da empresa.

TIPOS DE SANES
PEDAGGICA Advertncia PECUNIRIA Multa RESTRITIVA DE DIREITOS Suspenso temporria, impedimento para licitar, declarao de idoneidade

www.sancoes.sp.gov.br

PAGAMENTO
Somente poder ser processado o pagamento aps a emisso do atestado de realizao dos servios ou termo de recebimento definitivo do material; O gestor dever observar mensalmente, por ocasio do pagamento, se a contratada comprovou: O recolhimento da contribuio previdenciria (empregador) de seus funcionrios O recolhimento do FGTS do ms anterior O pagamento dos salrios do ms anterior e do 13 salrio O fornecimento do vale-transporte e auxlio-alimentao, se for o caso A concesso de frias e respectivo adicional A realizao de exames admissionais e demissionais de seus funcionrios Encaminhamento da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) Encaminhamento do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) Fornecimento de Equipamentos de Proteo Individual (EPIs), se necessrio

RETENES LEGAIS CONTRATO DE SERVIOS


Na Nota Fiscal devero estar indicadas as retenes legais devidas conforme previsto nas legislaes pertinentes e no prprio termo de contrato: CONTRIBUIO SOCIAL PREVIDNCIA SOCIAL INSS

IMPOSTO DE RENDA RETIDO NA FONTE IR


IMPOSTO SOBRE SERVIOS DE QUALQUER NATUREZA ISSQN

RESPONSABILIDADE SOLIDRIA

RETENES LEGAIS CONTRIBUIO SOCIAL PREVIDNCIA SOCIAL INSS


o Reteno de 11% do valor bruto da Nota Fiscal ou, caso indicado, do valor dos servios prestados com disponibilizao de mo-de-obra, sempre em nome da empresa;

o Os valores de materiais ou de equipamentos, prprios ou de terceiros, exceto os equipamentos manuais, fornecidos pela contratada, discriminados no contrato e na nota fiscal, na fatura ou no recibo de prestao de servios, no integram a base de clculo da reteno, desde que comprovados;
o Os valores de materiais ou de equipamentos, prprios ou de terceiros, exceto os equipamentos manuais, cujo fornecimento esteja previsto em contrato, sem a respectiva discriminao de valores, desde que discriminados na nota fiscal, na fatura ou no recibo de prestao de servios, no integram a base de clculo da reteno, devendo o valor desta corresponder no mnimo a:

RETENES LEGAIS CONTRIBUIO SOCIAL PREVIDNCIA SOCIAL INSS (cont.)


50% (cinquenta por cento) do valor bruto da nota fiscal, da fatura ou do recibo de prestao de servios; 30% (trinta por cento) do valor bruto da nota fiscal, da fatura ou do recibo de prestao de servios para os servios de transporte de passageiros, cujas despesas de combustvel e de manuteno dos veculos corram por conta da contratada; 65% (sessenta e cinco por cento) quando se referir a limpeza hospitalar, e 80% (oitenta por cento) quando se referir aos demais tipos de limpeza, do valor bruto da nota fiscal, da fatura ou do recibo de prestao de servios. o Nos servios de transporte a alquota pode ser aplicada mesmo que o contrato no preveja o fornecimento de materiais/equipamentos; o O pagamento dever ser efetuado no dia 20 do ms seguinte emisso da Nota Fiscal (caso no dia 20 no haja expediente bancrio o pagamento dever ocorrer no dia til anterior).
INSS: Instruo Normativa RFB n 971, de 13 de novembro de 2009 (alterada at 27/12/12)

RETENES LEGAIS IMPOSTO DE RENDA RETIDO NA FONTE IR


o Reteno de 1% do valor bruto da Nota Fiscal de prestao de servios de limpeza, conservao, segurana, vigilncia e por locao de mo-de-obra; o Prazo: data do dia em que feita a liquidao e pagamento.

IR: Decreto-Lei n 2.462, de 30/08/1988, alterado pela Lei 7.713, de 22 de dezembro de 1988

RETENES LEGAIS IMPOSTO SOBRE SERVIOS DE QUALQUER NATUREZA - ISSQN


o Por ser de competncia municipal, a reteno a ttulo de ISS dever observar a legislao do municpio onde o servio prestado. o Nos casos em que a legislao municipal no prev a reteno do ISSQN por parte do tomador dos servios (contratante), o termo de contrato dever prever que caber ao contratado a apresentao da comprovao do recolhimento.

ISS: Lei Complementar n 116, de 31 de julho de 2003

NOTA FISCAL
o Observar a data de emisso, razo social e CNPJ, a descrio dos itens, bem como verificar a quantidade, valor unitrio e valor total, assim como as bases de clculo e alquotas das retenes legais; o Carta de Correo: admissvel somente para regularizao da descrio do item. No pode ser utilizada para alterar remetente, destinatrio, valor, quantia e datas.

Carta de Correo:Ajuste SINIEF Conselho Nacional de Poltica Fazendria CONFAZ n 1, de 30/03/2007

LANAMENTO DOS PAGAMENTOS


Sempre dever ser observado o cronograma de desembolso, atrelado execuo fsica do objeto, nos termos do contrato. Dever ser realizado em 30 dias aps o recebimento definitivo/medio da parcela contratada, nos termos do Decreto n 32.117/90, alterado pelo Decreto n 43.914/99. Vale salientar que em 30 dias, e no em at 30 dias.

GERENCIAMENTO DO EMPENHO
EMPENHO PRESTAO DO SERVIO LIQUIDAO PAGAMENTO JAN JAN FEV MAR FEV FEV MAR ABR MAR MAR ABR MAI ABR ABR MAI JUN MAI MAI JUN JUL JUN JUN JUL AGO JUL JUL AGO SET AGO AGO SET OUT SET SET OUT NOV OUT OUT NOV DEZ NOV NOV DEZ JAN DEZ DEZ RP FEV

Nunca haver empenho em dobro no ms de dezembro. O servio prestado em dezembro ser inscrito em restos a pagar. Utilizar nos casos de empenhos com mltiplos itens o item 669 para o arredondamento das casas decimais. Assim ser possvel cancelar completamente o empenho ao seu final.

Almoo

Caf