FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD TITULO DEL INFORME DE TESIS DETERMINACION DE LAS CAUSAS

DE LA BAJA RECAUDACION DE LOS TRIBUTOS MUNICIPALES Y SU REPERCUCION EN EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA GRAN CHIMU - CASCAS, DURANTE LOS PERIODOS DE ENERO DEL 2010 A DICIEMBRE DEL 2012 Proyecto de Investigacin para optar el ttulo de Contador Pblico. AUTOR: Katia Fiorella Deza Villalobos ASESOR: Mg. Gonzalo Ramos Mndez TRUJILLO PER 2013

La base econmica principal de toda municipalidad es la expectativa que sus vecinos o moradores tome conciencia de pagar sus tributos mediante una educacin que deben impartir sus autoridades y as avanzar en su desarrollo y que adems es uno de los sectores de la Administracin Pblica que ha demorado a ponerse acorde con la modernidad y en carrera de la calidad total en prestacin de servicios, es indudablemente las Municipalidades, refirindonos a la Municipalidad Provincial Gran Chim. Los servicios en general que se brindan en esta institucin dejan mucho que desear. Dicindose que es muestra de la falta de una educacin tributaria. Sin embargo, es necesario realizar una investigacin para poder determinar mucho ms serio del por qu la situacin actual de la baja recaudacin tributaria. La historia nos menciona que las municipalidades fueron instituciones de gobiernos locales que fueron manejados siempre como medios de inters poltico y luego como que se quiere recuperar la importancia que tiene en el desarrollo local de cada municipalidad en beneficio de todos sus habitantes; estas y otras tantas causas nos hacen realizar el presente trabajo titulado: DETERMINACION Y ANALISIS DE LAS CAUSAS DE LA BAJA RECAUDACIN DE LOS TRIBUTOS MUNICIPALES Y SU REPERCUCION EN EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA GRAN CHIMU DURANTE LOS PERIODOS DE ENERO 2010 A DICIEMBRE 2012. Cuyo objetivo general es determinar y Analizar las causas de la baja recaudacin de los tributos municipales de la provincia gran chim durante el periodo de Enero del 2010 a Diciembre del 2012.

Uno de los sectores de la Administracin Pblica que ha demorado en ponerse acorde con la modernidad y en carrera de la calidad total en prestacin de servicios, es indudablemente la Municipalidad, refirindonos a las municipalidades en general. Los servicios en general que se brindan en estas instituciones dejan mucho que desear. Podra decirse que son muestra de la ineficiencia alcanzada con experiencia. Sin embargo, es necesario realizar un anlisis mucho ms serio del por qu la situacin actual de las Municipalidades y sobretodo de la situacin de la Administracin Tributaria Municipal y su necesaria modernizacin.

El no pago de sus impuestos y tasas municipales conlleva a un desarrollo deficiente de la provincia Gran Chim - Cascas, una de las causas principales es la falta de conciencia para con sus obligaciones tributarias, asociados a las diversas culturas y costumbres cosmopolitas de las personas que habitan en la Provincia. Los que se involucran a todas estas deficiencias son las instituciones educativas donde se imparte muy poco o nada de este tipo de educacin, las instituciones de salud, Polica Nacional del Per y diversas instituciones empresariales de la zona y la Municipalidad como entidad responsable de la administracin Tributaria Municipal. Asimismo la Municipalidad a fin de brindar facilidades de pago a los contribuyentes sobre las deudas que estn tienen protagoniza amnistas tributarias, fraccionamiento de pagos en diferentes modalidades, aun as obtiene resultados poco alentadores.

Cules son las causas de la baja recaudacin de los tributos municipales y su repercusin en el desarrollo de las actividades de la provincia Gran Chim - Cascas, durante los periodos de Enero del 2010 a Diciembre del 2012?

OBJETIVOS
Objetivo general

Determinar las causas de la baja recaudacin de los tributos municipales en la Provincia Gran Chim - Cascas, durante los periodos de Enero 2010 a Diciembre 2012.
Objetivos especficos

Determinar el porcentaje de recaudacin de los tributos municipales en la Provincia Gran Chim - Cascas, durante los periodos de Enero 2010 a Diciembre 2012. Determinar las causas de la baja recaudacin de los tributos municipales en la Provincia Gran Chim - Cascas, durante los periodos de Enero 2010 a Diciembre 2012. Analizar los factores que influyen el no pago de los tributos municipales en la Provincia Gran Chim - Cascas, en los periodos de Enero 2010 a Diciembre 2012.

Hernandez (2005) Trabajo de investigacin: La cultura y el clima organizacional como factores relevantes en la eficacia de la Administracin Tributaria Este trabajo tuvo como objetivo principal destacar la importancia de la cultura y clima organizacional como factores determinantes en la eficacia de la administracin tributaria. Es muy positivo que las entidades cuenten con la correspondiente infraestructura, luego con normas, procesos, procedimientos, tcnicas y practicas organizacionales y administrativas eficientes; sin embargo si no se cuenta con una cultura y el clima organizacin adecuados, no se puede facilitar la eficacia de la administracin tributaria. La administracin tributaria facilita servicios, por tanto, dichos servicios tienen que prestarse en las mejores condiciones y para ello es necesario organizarlos, pero tambin administrarlos de la mejor forma. Rodrguez (2006) Tesis: La administracin efectiva como instrumento para el mejoramiento continuo de una dependencia de la Administracin Tributaria. En este trabajo el autor destaca las conceptualizaciones de administracin efectiva y los fundamentos del mejoramiento continuo y concluye que llevando a cabo una administracin sobre la base de metas y objetivos es factible enmarcarse en un proceso de mejoramiento continuo que permitir obtener eficiencia, economa y efectividad de los recursos institucionales. Rodrguez (2005) Tesis: Direccin y Gestin Efectivas para optimizar el Buen Gobierno de la administracin fiscal. Coincidimos el autor cuando hace referencia que es necesario contar con una direccin eficiente y efectiva que facilite las decisiones para el buen gobierno de la administracin fiscal; asimismo, indica y compartimos la idea que es necesario disponer de una gestin oportuna que busque la realizacin de metas y objetivos para de ese modo contribuir con el buen gobierno de la administracin fiscal.

El territorio nacional est dividido en: Regiones (11), Departamentos (24), Provincias (195), Distritos (1 841). Organizados por instituciones captadoras y gastadoras tanto de nivel nacional, instancias descentralizadas y a nivel local pero, diferentes desde el punto de vista electoral, jurisdiccional, sectorial, niveles funcionales, etc. Un rompecabezas no slo para su administracin sistematizada; Si no, ms an difcil para la asignacin y control de los recursos financieros y logsticos del Estado peruano. Hecho que se da a vista y paciencia de nuestros "padres de la patria", para ganancia de pescadores a ro revuelto; as como para mantener feudos burocrticos tanto locales, regionales, sectoriales, nacionales, etc. Creado la Ley Marco del Sistema Tributario Peruano, establece tributos para el gobierno central: Impuesto a la Renta, Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo, Derechos Arancelarios, Tasas para la prestacin de Servicios Pblicos. Rgimen nico

Este es el primer trabajo de investigacin realizado en la Municipalidad Provincial Gran Chimu - Cascas, que describe especficamente lo caracterstico de los contribuyentes. Las causales de rechazo al pago de sus tributos municipales. Aun que es un estudio explorativo, descriptivo, de la baja recaudacin, es interesante conocerlo para adecuar medidas de promocin y educacin tributaria a la poblacin del distrito de chao, mejorando los pagos de tributos municipales y por ende el desarrollo socio cultural. Es imprescindible en nuestro anlisis reconocer que no todos los municipios son iguales, unos son ms ricos que otros con mucha base econmica. Algunos municipios pueden generar relativamente muchos ingresos de su base econmica relativamente pobre mientras que hay municipios relativamente ricos que a pesar de su riqueza generan pocos ingresos municipales, segn menciona Pablo Amoretti, en su libro Administracin Publica Municipal. No hay un nivel de tributacin nacional correcta, es decir, no existe ninguna teora o pruebas para mostrar que una carga tributaria sea idnea o preferida a otro. Analizado los cuadros de nuestro trabajos demuestran que hubo una baja recaudacin a pesar que tiene un buena proyeccin de presupuesto con una recaudacin promedio de 48.30 % en los aos de 2010 al 2012 considerados en el presente estudios. Debidos a los factores considerados en el presente: Actitud de contribuyente, Organizacin municipal, Recurso humano, Sistema legal, Publicidad todas presentan sus porcentajes de ineficientes que no se pueden comparar con otros estudios por carecer de informacin bibliografca referida en nuestro medio o internacional

1.- Que los contribuyentes del distrito de Cascas no pagan sus tributos Municipales porque carecen de una conciencia tributaria en un 67%, tal y como lo muestra la tabla N 03 de la encuesta realizada.

2.- Segn la tabla N 01 podemos concluir que los contribuyentes del Distrito de Cascas, no tienen capacidad de pago en un 68,17% debido al bajo ingreso econmico que perciben en su mayora los contribuyentes (RMV S/ 750.00) e incluso en algunos casos muy por debajo de la RMV. 3.- La Oficina de Rentas, no cuenta con personal suficiente para realizar su labor de recaudacin, cobranza coactiva y fiscalizacin tributaria en forma eficiente y oportuna, tal como lo muestra la tabla N 08 que tiene un 74,20% de ineficiencia por parte de la oficina recaudadora. 4.- Segn la tabla N 19 la Municipalidad de Cascas refleja la ausencia de publicidad de programas divulgativas de educacin tributaria en el distrito en un 76.28%, demostrando que el Municipio no realiza campaas publicitarias tributarias de incentivacion dirigida a los contribuyentes.

1.- Se recomienda realizar campaas de orientacin tributarias de forma permanente dirigidas a los contribuyentes, para que de esta manera lograr sensibilizar la conciencia tributaria de estos.

2.- Se recomienda que la Municipalidad debe otorgar a los contribuyentes de bajos recursos econmicos facilidades de pago, tales como: fraccionamientos tributarios, administrativas, etc. ya que representan el 68,17% de los encuestados. 3.-La Oficina de rentas debe ser implementado con personal profesional suficiente para poder realizar las labores de recaudacin, fiscalizacin y cobranza coactiva de forma continua y oportuna para evitar la prescripcin de deudas tributarias. 4- La Municipalidad debe implantar como poltica de recaudacin tributaria la divulgacin de programas publicitarios tributarios dirigidos a los contribuyentes y de esta incentivar al pago de sus tributos.

GRACIAS POR SU ATENCION