www.compraspublicas.gov.

ec
Quito, 26 de Noviembre de 2008

INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

Brigada Blindada
AGENDA Presentacin del Sistema Nacional de Contratacin Pblica Aplicacin de la Ley, su Reglamento del SNCP y las Resoluciones del INCOP Herramientas informticas del SNCP

DIAGNSTICO DE LA LEY ANTERIOR

Reglamentario, discrecional, sin formato alguno. Para el proveedor oneroso y complicado (pagos, certificaciones). Registros antitcnicos de proveedores. No haba poltica nacional de contratacin. No exista control a la calidad del gasto. Compra pblica al margen del desarrollo directo de la Economa.

SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

Conjunto de principios, normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento, programacin, presupuestos, control, administracin y ejecucin de las contrataciones realizadas por las entidades contratantes.

Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica

Transparencia

del proceso, restriccin de la discrecionalidad.

Portal www.compraspublicas.gov.ec

Registro nico de Proveedores

Modelos de pliegos y de contratos uniformes y obligatorios.

Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica

Participacin nacional y local preferente. Democratizacin de la participacin

(pliegos gratuitos, requisitos simples, registro nico, garantas innecesarias eliminadas). de control.

Eliminacin de informes previos, ms no

Instituto Nacional de Contratacin Pblica
(rgano autnomo, administrador, ejecutor, normalizador, veedor).

Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica

Plan anual de contratacin. Estudios previos, completos,

definitivos y actualizados (anlisis de desagregacin tecnolgica o de Compra de Inclusin). Certificacin presupuestaria. Uso de herramientas informticas. Compras corporativas.

PRINCIPIOS DE LA LOSNCP LEGALIDAD OPORTUNIDAD

TRATO JUSTO
IGUALDAD

CONCURRENCIA
TRANSPARENCIA

CALIDAD
VIGENCIA TECNOLGICA

PUBLICIDAD
PARTICIPACION NACIONAL

PRECAUTELAR

INTERESES PBLICOS

DEBIDA EJECUCIN DEL CONTRATO

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

Artculo 288 Las compras pblicas cumplirn con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarn los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economa popular y solidaria, y de las micro, pequeas y medianas unidades productivas

ARQUITECTURA INSTITUCIONAL DEL SNCP

Polticas, Reformas

Entidades Pblicas
Ley Orgnica del SNCP Reglamento y Resoluciones www.compraspublicas.gov.ec Herramientas Informticas Clasificador Central de Productos Registro nico de Proveedores Organismos Modelos

Proveedores

de control

Instituto Nacional de Contratacin Pblica

Ejerce la rectora del SNCP a travs de las siguientes atribuciones:

Desarrollar

y administrar el Portal, las herramientas electrnicas del Sistema y el RUP; Administrar los procedimientos para la certificacin de produccin nacional en los procesos precontractuales; Establecer y administrar catlogos de bienes y servicios normalizados; Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales, aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de contratacin pblica; Dictar normas administrativas, manuales e instructivos; Recopilar y difundir los planes, procesos y resultados de los procedimientos de contratacin pblica; Incorporar y modernizar herramientas conexas al sistema electrnico e impulsar la interconexin de plataformas tecnolgicas; Capacitar y asesorar en la implementacin;

ARQUITECTURA DEL PORTAL

Cliente
PDA

Caf net, etc.

PC (Browser)

Mvil

Otros dispositivos

CATALOGO ELECTRNICO Capas Intermedias LICITACIONES COTIZACIONES

SUBASTA INVERSA
PUBLICACIONES ESTADSTICAS

REGISTRO UNICO DE PROVEEDORES (RUP) DESAGREGACIN TECNOLGICA E INCLUSIN

CATEGORIZACIN - MODELOS

Portal: www.compraspublicas.gov.ec
BDD

RED INTERMINISTERIAL

INFRAESTRUCTURA
ENLACE DE 3 MBPS

INTERNET

ENLACE DE 3 MBPS

RED LAN DE SERVIDORES

Servidor de Aplicaciones

Servidor de transaciones

Servidor de Base de Datos

Servidor de Archivos

Servidor de correo electrnico

Servidor Web

Sistema de respaldo

RED LAN DEL INCOP

Procesos, Proveedores y Entidades

Al 22 de Noviembre de 2008
Licitacin Subasta Inversa Electrnica Numero de Procesos Montos Publicacin

1.567
127575.569,37

552
833377.037,50

2.937
1.202997.255,93

Numero de Entidades

189

142

328

Proveedores Registrados

Proveedores Habilitados

35.829

16.397

Entidades Registradas

1.737

22/11/08

PROCESOS REALIZADOS EN EL SNCP

Al 22 de Noviembre de 2008

Publicacin 2.937
Subasta Inversa

1.567

Licitacin

552

PROVEEDORES DE OBRAS, BIENES O SERVICIOS

Registro nico de Proveedores, RUP Inscripcin de los proveedores va Internet; Habilitacin por parte del INCOP; Inventario de la capacidad nacional de

produccin; Registro remoto con informacin centralizada; Determinacin de reas que no existe capacidad tcnica o experiencia de la consultora nacional; Interconexin con otros sistemas (SRI, MEF, Sper de Cas., IESS); Registro de proveedores incumplidos y fallidos.

PROVEEDORES DE OBRAS, BIENES O SERVICIOS

Beneficios Registro nico Proveedores

Entidades Contratantes Sin gastos en publicaciones de convocatorias. Ahorro en personal y tiempo respecto al actual sistema. Una mayor oferta de proveedores. Identificacin de la produccin nacional. Se elimina la discrecionalidad en la invitacin a proveedores: el sistema lo hace automticamente Proveedores Un solo registro para todo el sector pblico Ahorro en trmites y tiempo frente al registro actual Registro va Internet, y un solo trmite personal. Actualizacin automtica y permanente. Participa de las oportunidades del mercado estatal.

PROVINCIA
Azuay
Bolvar Caar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura

PROVEEDORES REGISTRADOS

%
5,41
0,41 0,52 0,33 2,04 0,97 2,76 1,35 0,09 27,63 1,43

1.938
147 186 118 731 348 989 484 32 9.900 512

Loja
Los Ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha

1.383
297 3.436 244 179 211 348 12.268

3,86
0,83 9,59 0,68 0,5 0,59 0,97 34,24

Santa Elena
Sto. Domingo de los Tschilas Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe

186
423 290 1.014 154

0,52
1,18 0,81 2,83 0,43

TOTAL:

35.829

100%

22/11/08

PROVEEDORES REGISTRADOS EN EL RUP

Al 22 de noviembre de 2008

35.829
20.000 19.000 18.000 17.000 16.000 15.000 14.000 Habilitados Sin Habilitarse

19,432

16,397

CLASIFICADOR CENTRAL DE PRODUCTOS

SECCION Primer digito DIVISION Segundo digito GRUPO Tercer digito

45

CLASE Cuarto digito

452
452300031

SUBCLASE Quinto digito

4523

PRODUCTO Sexto a Noveno digito

45230

COMPUTADORES DE ESCRITORIO

452300031

45230 MAQUINAS DIGITALES DE PROCESAMIENTO AUTOMATICO QUE CONTENGAN EN UNA

CAJA O COBERTURA COMUN DE UNIDADES DE ALMACENAMIENTO Y UNIDADES DE ENTRADA Y DE SALIDA, ESTEN COMBINADAS O NO

4523 MAQUINAS DIGITALES DE PROCESAMIENTO AUTOMATICO QUE CONTENGAN

EN UNA CAJA O COBERTURA COMUN DE UNIDADES DE ALMACENAMIENTO Y UNIDADES DE ENTRADA Y DE SALIDA, ESTEN COMBINADAS O NO

452 MAQUINARIA DE INFORMTICA Y SUS PARTES, PIEZAS Y ACCESORIOS

45

MAQUINARIA DE OFICINA, CONTABILIDAD E INFORMTICA PRODUCTOS METALICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO

APLICACIN DE LA LEY ORGNICA DEL SNCP

BIENES Y SERVICIOS

NO
NORMALIZADOS

CATALOGO ELECTRNICO

SUBASTA INVERSA

PLIEGOS

NO ADJUDICADOS

CONTRATACIN DIRECTA Y PREFERENTE

MENOR CUANTA < 31.635,91 0,000002 % COTIZACION

31.635,91 A 0,000002 % % 237.269,31 0,000015

SORTEO 5 PROVEEDORES RUP

CONTRATACIN PREFERENTE

LICITACION
PLIEGOS > 237.269,31 0,000015 %

APLICACIN DE LA LEY ORGNICA DEL SNCP

OBRAS MENOR CUANTA < 110.725,68 0,000007 % COTIZACIN
<= 110.725,68 A 0,000007 % <= 474.538,62 0,00003 % SORTEO RUP - INTERESADOS
CONTRATACIN PREFERENTE

SORTEO 5 PROVEEDORES RUP

CONTRATACIN PREFERENTE

LICITACION
> 474.538,62 0,00003 % PLIEGOS

CONTRATACIN INTEGRAL POR PRECIO FIJO

> 15.817.954,06 0,1 %

PLIEGOS

APLICACIN DE LA LEY ORGNICA DEL SNCP

CONSULTORA

CONTRATACIN DIRECTA
< 31.635,91 0,000002 %

INVITACION

LISTA CORTA
<= 31.635,91 A <= 237.269,31 0,000002 % 0,000015 % INVITACION

CONCURSO PUBLICO
> 237.269,31 0,000015 % PLIEGOS

Normas comunes
Expediente de contratacin.

Contendr la informacin relevante:

Convocatoria; Pliegos; Proveedores invitados; Preguntas y respuestas de los procedimientos de contratacin; Ofertas presentadas por los oferentes; Acta de adjudicacin; Contrato suscrito; Contratos complementarios, de haberse suscrito; rdenes de Cambio, de haberse emitido; Cronograma y ejecucin de pagos; Actas de entrega recepcin; y Indicadores de gestin de la contratacin.

En el caso de compras por catlogo electrnico, el expediente de la entidad

contratante se respaldar con los trminos de referencia y antecedentes de la adquisicin, la orden de compra y las actas de entrega recepcin respectivas. obligatoriamente a travs de COMPRASPBLICAS.

La informacin relevante de los procedimientos de contratacin se publicar

Normas comunes

Pliegos:

informacin tcnica, econmica y legal (estudios, planos, especificaciones). Son pblicos y de acceso gratuito. El oferente adjudicado pagar a la entidad un valor previsto en los pliegos (costos de
levantamiento de textos, reproduccin y edicin de los Pliegos, de ser el caso). Pliegos establecern plazo de convalidacin

de errores de forma de las ofertas.

Los

interesados podrn realizar preguntas y solicitar aclaraciones sobre los Pliegos a la entidad convocante, en los plazos previstos en ellos. Las preguntas, las aclaraciones, las respuestas y las modificaciones a los pliegos, en caso de existir, se publicarn en el portal COMPRASPBLICAS. de la oferta: segn los Pliegos o hasta la fecha de celebracin del contrato, puede haber prrroga.

Vigencia

Normas comunes: MODELOS Objeto contratacin Bienes y servicios normalizados

Bienes y servicios no normalizados

Procedimientos
Compra por catlogo Subasta inversa electrnica Menor cuanta Cotizacin Licitacin Menor cuanta Cotizacin Licitacin Menor cuanta Cotizacin Licitacin Contratacin Integral por precio fijo Contratacin directa Lista corta Concurso pblico

Montos
Sin lmites Sin lmites Hasta $ 31.635 De $ 31.636 a $ 237.269 Ms de $ 237.269 Hasta $ 31.635 De $ 31.636 a $ 237.269 Ms de $ 237.269 Hasta $ 110.725 De $ 110.725 a $ 474.538 Ms de $ 474.538 Ms de $ 15'817.954 Hasta $ 31.635 De $ 31.636 a $ 237.269 Ms de $ 237.269

Obras
Consultora

Hora Oficial: Para todos los actos que se generen y

desarrollen a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, la hora oficial ser la que marque el Portal. Si el acceso al Portal no es posible, los procesos que se encuentren en ejecucin se suspendern y se reiniciarn inmediatamente despus de habilitado el servicio. Acuerdo de responsabilidad: condiciones a las que se somete el proveedor habilitado en el RUP, para acceder al Portal. Poltica de Confidencialidad: proteccin de datos con el objeto de salvaguardar informacin, que se emplear exclusivamente para los fines para los cuales es proporcionada por el proveedor. Necesidad de Registro para ofertantes y contratantes.

Contratacin Preferente
Participacin nacional preferente: esta calidad debe constar en el
RUP, previa verificacin.

a) Microempresa:

entre 1 a 9 trabajadores un valor ventas o ingresos brutos anuales (IBA) inferiores a USD.100.000,00 volumen de activos de USD.100.000,00;

b) Pequea empresa:

entre 10 a 49 trabajadores, ventas o (IBA) entre USD.100.000,00 y un milln volumen de activos USD.100.001,00 y 750.000,00.

c) Mediana empresa:

entre 50 a 159 trabajadores, ventas o IBA entre un milln uno y cinco millones USD. volumen de activos entre USD.750.001,00 y cuatro millones.

MECANISMOS DE PARTICIPACION PREFERENTE

Contratacin

Preferente: En las contrataciones de bienes, servicios y de ejecucin de obra por procedimientos de cotizacin y menor cuanta, salvo consultora, se privilegiar la contratacin con micros y pequeas empresas, con artesanos o profesionales, preferentemente domiciliados en el cantn en el que se ejecutar el contrato, quienes debern acreditar sus respectivas condiciones de conformidad a la normativa que los regulen.

Feria

Inclusiva: Evento realizado al que acuden las Entidades Contratantes a presentar sus demandas de bienes y servicios, que generan oportunidades para artesanos, micro y pequeos productores en procedimientos giles y transparentes, para adquisicin de bienes y servicios.

Participacin nacional

Estudio de Desagregacin Tecnolgica:

En los procedimientos de Licitacin para la ejecucin de obras, forma parte de los pliegos. Formatos expedidos por el INCOP y disponibles en el portal de COMPRASPUBLICAS. Informacin:
Caractersticas tcnicas del objeto de contratacin; y de sus componentes, de ser el caso. Determinacin de la capacidad de oferta del sistema productivo nacional frente a los requerimientos tcnicos y de oportunidad del objeto de contratacin, tomando como referencia la informacin constante en el RUP. Recomendaciones de la desagregacin tecnolgica, mencionando las obras, bienes y servicios mnimos que podran ser contratados con proveedores nacionales. Esta informacin deber ser convalidada por el INCOP, va electrnica y en un plazo mximo de 48 horas calendario. De no existir pronunciamiento en dicho plazo por parte del INCOP se entender que no existe observacin alguna;

Estudio de compra de inclusin

Finalidad: Propiciar la participacin local de artesanos, de la micro y pequeas empresas en los procedimientos de la LOSNCP. Realizado por la entidad contratante en la fase precontractual. Normativa y metodologa: INCOP Informacin:
Caractersticas tcnicas del objeto de contratacin Determinacin de la capacidad de oferta del sistema productivo nacional; Recomendaciones de la compra de inclusin: obras, bienes y servicios mnimos que podran ser

Participacin local

Adjudicacin
Propuesta de mejor costo:

Mejor

Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Cumplimiento de todas las especificaciones y requerimientos tcnicos, financieros y legales exigidos precontractualmente, y precio ms bajo. Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados: Mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos tcnicos, financieros y legales, sin que el precio ms bajo sea el nico parmetro de seleccin. Los parmetros de evaluacin debern constar en los Pliegos. Mejor Costo en Consultora: Criterio de Calidad y Costo (ponderacin que para el efecto se determine en los Pliegos), en ningn caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento. Frmula en el reglamento. Bienes y servicios normalizados: Objeto de contratacin cuyas caractersticas o especificaciones tcnicas se hallen homologados y catalogados.

 Declaratoria

de procedimiento desierto.- Lo realiza la mxima autoridad de la Entidad Contratante, antes de resolver la adjudicacin, puede ser total o parcial, y se dispondr el archivo o reapertura del proceso. Las causales son:

La declaratoria definitiva de desierto cancela el proceso, se archivar el expediente.

No se presentaron ofertas; Las ofertas se inhabilitaron por incumplimiento de las condiciones o requerimientos de los Pliegos; Por que no se celebr el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no sea posible adjudicar el contrato a otro oferente; y, Inconveniencia para los intereses nacionales o institucionales, sustentada en razones econmicas, tcnicas o jurdicas.

Cancelacin

del procedimiento: lapso entre la convocatoria y 24 horas antes de la fecha de presentacin de ofertas, por la mxima autoridad mediante acto administrativo motivado; casos:
No persistir la necesidad (archivo del expediente); Necesidad de reforma sustancial (cambio de objeto del contrato). Nuevo procedimiento. Por violacin sustancial de un procedimiento precontractual.

La declaratoria de desierto o cancelacin no dar lugar a ningn tipo de reparacin o indemnizacin a los oferentes.

REGMENES DE CONTRATACIN:

Rgimen General de Contratacin

Procedimientos dinmicos
Compras por catlogo Subasta inversa electrnica

Procedimientos comunes
Licitacin Cotizacin Menor Cuanta

Procedimientos especiales
Integral por precio fijo Emergentes Adquisicin de inmuebles

REGMENES DE CONTRATACIN

Rgimen Especial de Contratacin

Para bienes y servicios especficos, procedimiento consta en reglamento general a la ley (no cabe la reglamentacin por cada entidad)

Procedimientos Dinmicos: Compras por catlogo

INCOP,

selecciona proveedores, celebra convenios marco para ofertas bienes y servicios normalizados en el catlogo electrnico del Portal, para contratacin directa. INCOP regula el proceso. Obligaciones del proveedor: proveer bienes y servicios normalizados de conformidad con las condiciones de plazo, precio, calidad, lugar de entrega y garanta establecidas para el perodo de duracin del Convenio Marco, pero pueden mejorar condiciones segn convenio.

BIENES Y SERVICIOS

NORMALIZADOS

CATALOGO ELECTRNICO

SUBASTA INVERSA

PLIEGOS

NO ADJUDICADOS

CONTRATACIN DIRECTA Y PREFERENTE

MENOR CUANTA < 31.635,91 0,000002 % COTIZACION

31.635,91 A 237.269,31 0,000002 % 0,000015 %

SORTEO 5 PROVEEDORES RUP

CONTRATACIN PREFERENTE

LICITACION
PLIEGOS > 237.269,31 0,000015 %

Procedimientos Dinmicos: Compras por catlogo

Obligaciones de contratantes.-

BIENES Y SERVICIOS

consultar el catlogo electrnico previamente a realizar adquisiciones. Es obligatorio si el bien o servicio est normalizado. Si el contratante obtiene mejores ofertas, informa al INCOP para readecuar y ampliar convenios. Procedimiento: rea requirente elabora los pliegos, mxima autoridad los aprueba, certificacin presupuestaria, verificacin en el catlogo electrnico, informe y recomendacin a mxima autoridad, orden de adquisicin segn convenio marco, acta de entrega recepcin.

NORMALIZADOS

CATALOGO ELECTRNICO

SUBASTA INVERSA

PLIEGOS

NO ADJUDICADOS

CONTRATACIN DIRECTA Y PREFERENTE

MENOR CUANTA < 31.635,91 0,000002 % COTIZACION

31.635,91 A 237.269,31 0,000002 % 0,000015 %

SORTEO 5 PROVEEDORES RUP

CONTRATACIN PREFERENTE

LICITACION
PLIEGOS > 237.269,31 0,000015 %

Procedimientos Dinmicos: Subasta Inversa

Adquisicin

de bienes y servicios normalizados que no consten en el catlogo electrnico. Los proveedores de bienes y servicios equivalentes, pujan hacia la baja el precio ofertado, en acto pblico (presencial) o por medios electrnicos a travs del Portal de COMPRASPBLICAS. Los resultados se publican en el Portal. Proveedor debe registrarse en el RUP.

BIENES Y SERVICIOS

NORMALIZADOS

CATALOGO ELECTRNICO

SUBASTA INVERSA

PLIEGOS

NO ADJUDICADOS

CONTRATACIN DIRECTA Y PREFERENTE

MENOR CUANTA < 31.635,91 0,000002 % COTIZACION

31.635,91 A 237.269,31 0,000002 % 0,000015 %

SORTEO 5 PROVEEDORES RUP

CONTRATACIN PREFERENTE

LICITACION
PLIEGOS > 237.269,31 0,000015 %

Procedimientos Dinmicos: Subasta Inversa

Procedimiento:
Solicitud rea requirente, con pliegos, y aprobacin de mxima autoridad. Certificacin presupuestaria. Convocatoria en el Portal (requisitos bsicos). Aclaraciones, a travs del Portal. Calificacin (acta y publicacin en Portal). Presentacin de la oferta econmica (no 5 das desde convocatoria) Puja (mximo 60 minutos). Adjudicacin. Acta (requisitos en reglamento) y publicacin de resultados.

BIENES Y SERVICIOS

NORMALIZADOS

CATALOGO ELECTRNICO

SUBASTA INVERSA

PLIEGOS

NO ADJUDICADOS

CONTRATACIN DIRECTA Y PREFERENTE

MENOR CUANTA < 31.635,91 0,000002 % COTIZACION

31.635,91 A 237.269,31 0,000002 % 0,000015 %

SORTEO 5 PROVEEDORES RUP

CONTRATACIN PREFERENTE

LICITACION
PLIEGOS > 237.269,31 0,000015 %

Compra de bienes y servicios normalizados o no

Contrataciones de menor cuanta
Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos O en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen sido declarados desiertos. La contratacin para la adquisicin de bienes y servicios no normalizados, se podr contratar directamente
BIENES Y SERVICIOS

NORMALIZADOS

CATALOGO ELECTRNICO

SUBASTA INVERSA

PLIEGOS

Procedimientos de cotizacin
Si acontece lo mismo que para menor cuanta:
Se invitar a presentar ofertas a por lo menos 5 proveedores y se efectuar sorteo.

NO ADJUDICADOS

CONTRATACIN DIRECTA Y PREFERENTE

MENOR CUANTA < 31.635,91 0,000002 % COTIZACION

31.635,91 A 237.269,31 0,000002 % 0,000015 %

Licitacin
Si acontece lo mismo que para menor cuanta y cotizacin se tomar en cuenta los montos

SORTEO 5 PROVEEDORES RUP

CONTRATACIN PREFERENTE

LICITACION
PLIEGOS > 237.269,31 0,000015 %

Procedimiento comn: Menor Cuanta

En caso de obras, sorteo pblico

entre interesados registrados en RUP. institucional, si se requieren, deben ser aprobados por mxima autoridad.

OBRAS MENOR CUANTA < 110.725,68 0,000007 % COTIZACIN

<= 110.725,68 A <= 474.538,62 0,000007 % 0,00003 % SORTEO RUP - INTERESADOS
CONTRATACIN PREFERENTE

Pliegos dependen de necesidad

SORTEO 5 PROVEEDORES RUP

CONTRATACIN PREFERENTE

Contratacin preferente a

artesanos, micro y pequeos empresarios.

LICITACION
> 474.538,62 0,00003 % PLIEGOS

En caso de obras, de entre

invitados que manifiestan inters, se adjudicar al proveedor seleccionado aleatoriamente por el Portal. Necesidad de Contrato.

CONTRATACIN INTEGRAL POR PRECIO FIJO

> 15.817.954,06 0,1 %

PLIEGOS

Procedimiento comn: Cotizacin

Solicitud rea requirente,
elaboracin de Pliegos. Aprobacin mxima autoridad, inicio proceso. Conformacin de Comisin Tcnica de apoyo Convocatoria a travs del Portal. Portal cursa invitaciones automticas. Invitados manifiestan inters (plazo mximo de 10 das) Seleccin aleatoria de 5 proveedores (contratacin preferente, art. 52 ley). Aclaraciones, hasta 5 das plazo desde invitacin; respuestas en 24 horas. Evaluacin (comisin tcnica de apoyo), informe referencial. Adjudicacin.
OBRAS MENOR CUANTA < 110.725,68 0,000007 % COTIZACIN
<= 110.725,68 A <= 474.538,62 0,000007 % 0,00003 % SORTEO RUP - INTERESADOS
CONTRATACIN PREFERENTE

SORTEO 5 PROVEEDORES RUP

CONTRATACIN PREFERENTE

LICITACION
> 474.538,62 0,00003 % PLIEGOS

CONTRATACIN INTEGRAL POR PRECIO FIJO

> 15.817.954,06 0,1 %

PLIEGOS

Procedimiento comn: Licitacin

Fase Preparatoria:

OBRAS MENOR CUANTA < 110.725,68 0,000007 % COTIZACIN

<= 110.725,68 A <= 474.538,62 0,000007 % 0,00003 % SORTEO RUP - INTERESADOS
CONTRATACIN PREFERENTE

conformacin de Comisin Tcnica (trmite licitacin y elaboracin de pliegos).

Fase Precontractual:

convocatoria, el procedimiento de aclaraciones, observaciones y respuestas, contenidos y anlisis de las ofertas, informes de evaluacin hasta la adjudicacin y notificacin de los resultados de dicho procedimiento.

SORTEO 5 PROVEEDORES RUP

CONTRATACIN PREFERENTE

LICITACION
> 474.538,62 0,00003 % PLIEGOS

CONTRATACIN INTEGRAL POR PRECIO FIJO

> 15.817.954,06 0,1 %

PLIEGOS

Procedimiento comn: Licitacin

Comisin
Tcnica (mxima autoridad, responsable requirente, profesional especfico). Subcomisiones de apoyo. Requirente, elaboracin de pliegos (criterio mejor costo, trato igualitario, incentivo a participacin nacional). Aprobacin pliegos, mxima autoridad. Contenido mnimo de pliegos (art.78 reg.). Convocatoria en Portal, requisitos mnimos (publicacin gratuita). Plazo convocatoria-cierre recepcin de ofertas, no menor a 5 ni mayor a 30 das, salvo caso excepcional. Aclaraciones y preguntas en plazo establecido hasta la mitad del plazo para presentar ofertas-, a travs del Portal. Respuestas va Portal dentro de 24 horas de formuladas preguntas/aclaraciones. No contacto entre proveedores contratante. Recepcin de ofertas es fsica, segn pliegos, puede ser a travs del Portal. Apertura de ofertas, acto pblico, evaluacin segn parmetros de pliegos, evaluacin integral (tcnico econmica). Trmino no mayor a 10 das, se pueden solicitar aclaraciones. Adjudicacin: criterio Mejor Costo, resolucin motivada, notificacin. Licitacin desierta: resolucin motivada. Archivar proceso a la 2da. vez.

Otros procedimientos

nfima cuanta:

Obras, adquisicin de bienes o prestacin de servicios, cuanta igual o menor a 0,0000005 PIE (USD.7908,97). Contratacin directa, no necesidad de RUP, basta factura y autorizacin del rea administrativa.

Ferias inclusivas:

Sin consideracin al monto, fomenta participacin de artesanos, micro y pequeos productores y prestadores de servicios, no se necesita el RUP para ofertas, s para firmar contrato. Subasta inversa presencial (listado de bienes y servicios normalizados). Ofertas por tems, lotes o servicio. Invitacin va Portal y otros medios pblicos.

Procedimientos especiales: Contratacin integral por precio fijo

Concurrencia de estos requisitos: Hay ventaja con relacin a la contratacin por precios unitarios. Si se trata de proyectos de infraestructura y es ms beneficioso consolidar todos los servicios de provisin de equipo, construccin y puesta en operacin, en un solo contratista. Si pres. ref. es mayor a 0,1 del PIE (USD.15817.954,06). Si hay estudios completos, definitivos y actualizados. Se prohbe los contratos complementarios y el reajuste de precios. Modificacin de plazo de ejecucin y terminacin de mutuo acuerdo solo por caso fortuito o fuerza mayor. Se contrata siguiendo proceso de Licitacin.
OBRAS MENOR CUANTA < 110.725,68 0,000007 % COTIZACIN
<= 110.725,68 A <= 474.538,62 0,000007 % 0,00003 % SORTEO RUP - INTERESADOS
CONTRATACIN PREFERENTE

SORTEO 5 PROVEEDORES RUP

CONTRATACIN PREFERENTE

LICITACION
> 474.538,62 0,00003 % PLIEGOS

CONTRATACIN INTEGRAL POR PRECIO FIJO

> 15.817.954,06 0,1 %

PLIEGOS

Procedimientos especiales: contratacin en situacin de emergencia

Ley define emergencia (acontecimiento grave

nacido de fuerza mayor o caso fortuito de alcance nacional, sectorial o institucional concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva). Resolucin motivada de Ministro o mxima autoridad, se publicar en Portal. Se contratan obras, bienes o servicios (incluido consultora) estrictamente necesarios. Contratacin con empresas extranjeras obviando requisitos previos de domiciliacin y garantas (se cumplirn luego de firma del contrato). Superada la emergencia, informe detallado de contrataciones y presupuesto empleados. Se publicar en el Portal.

Consultora

Contratacin directa.
Seleccin, calificacin, negociacin y adjudicacin por la mxima autoridad de la Entidad contratante.

CONSULTORA

CONTRATACIN DIRECTA
< 31.635,91 0,000002

INVITACIN

TORS con informacin bsica, formato de aclaraciones y excepciones, formato de declaracin de aceptacin del presupuesto referencial.
Necesidad de registro en el RUP. Modelo de contrato, elaboracin del INCOP.

LISTA CORTA >= 31.635,91

A <= 237.269,31 0,000002 0,000015 INVITACIN

CONCURSO PUBLICO
> 237.269,31 0,000015 PLIEGOS

Consultora

Lista Corta:
La Entidad Contratante invita, va Portal a entre 3 y seis consultores registrados que renan requisitos de pliegos. Contratante califica va Portal al oferente que cumpla requisitos. Un solo oferente: si cumple hay adjudicacin. Si no hay ofertas, nueva lista corta o proceso de concurso pblico.

CONSULTORA

CONTRATACIN DIRECTA
< 31.635,91 0,000002

INVITACIN

LISTA CORTA >= 31.635,91

A <= 237.269,31 0,000002 0,000015 INVITACIN

CONCURSO PUBLICO
> 237.269,31 0,000015 PLIEGOS

Consultora
CONSULTORA

Concurso Pblico
Criterio de seleccin calidad y costo.

CONTRATACIN DIRECTA
< 31.635,91 0,000002

INVITACIN

LISTA CORTA >= 31.635,91

A <= 237.269,31 0,000002 0,000015 INVITACIN

CONCURSO PUBLICO
> 237.269,31 0,000015 PLIEGOS

Consultora: Concurso pblico

Comisin Tcnica Presentacin de ofertas:

Fase 1(oferta tcnica), calificacin y acta; Fase 2 (oferta econmica) calificacin del precio de la oferta, acta con orden de calificacin.

Calificacin. Negociacin. Adjudicacin.

Garantas De fiel cumplimiento: 5% del valor del contrato. En contratos de obra e integrales por precio fijo, garantiza adems obligaciones con terceros, debida ejecucin y calidad de materiales.
Se admite garanta emitida por IFI; pliza de seguros o certificados de depsito a plazo (incondicionalidad e irrevocabilidad). No aplica a contratos de compra venta de inmuebles o adquisicin de muebles entregados contra pago.

No aplica a contratos menores a 0,000003 del PIE (USD. 47.453,86).

Devolucin: recepcin definitiva de obra (real o presunta); firma de acta nica o estipulacin contractual en los dems casos.

Garantas

Por

Anticipo: rendicin previa si hay anticipo en dinero, giros a la vista u otra forma de pago; equivalente al 100% del valor anticipado, se reduce en proporcin a la amortizacin o recepcin provisional de obras, bienes o servicios.

Carta de crdito no es anticipo el su pago se condiciona a la entrega recepcin de bienes u obras.

Garanta

Tcnica: aplica a contratos de adquisicin, provisin o instalacin de equipos, maquinaria, vehculos, u obras que contemplen tal provisin o instalacin. Subsiste luego de la obligacin principal, estar en vigencia segn contrato. Se rinde a la firma del contrato.

Si no hay garanta del fabricante, se entregar una por igual valor del bien segn las posibilidades establecidas en la ley.

Rgimen de Transicin: Resolucin INCOP 001-08

Exoneracin

respecto del uso de herramientas del Portal, salvo que contratante est en capacidad de utilizarlas (modelos precontractuales hasta el 31 de diciembre de 2008).
a entidades no regidas por Ley de Contratacin Pblica para aplicar procedimientos antes utilizados (corporaciones, fundaciones o sociedades civiles segn la ley).

Autorizacin

Trabajo conjunto para elaborar modelos y procedimientos.

Rgimen de Transicin: Resolucin INCOP 001-08

Obligacin de organismos y entidades del sector

pblico comprendidos en la Administracin Pblica Central y en la Administracin Pblica Institucional, de utilizar la subasta inversa electrnica para adquisiciones de bienes normalizados (Decreto 1091, R.O. No. 351, 3-VI2008). hasta 31/12/2008- para el uso de los procedimientos de cotizacin y menor cuanta, contrataciones se harn segn disposiciones de mxima autoridad. INCOP podr dictar resoluciones de procedimiento.

Excepcin

Rgimen de Transicin: Resolucin INCOP 001-08

Registros de proveedores de contratantes son vlidos

hasta 31/12/2008. Obligacin de promover la inscripcin en el RUP. Obligacin general de publicar las convocatorias a todos los procedimientos, va Portal. Obligacin general de utilizar el catlogo electrnico del Portal, una vez suscritos los convenios marco respectivos. Hasta normalizacin de documentos precontractuales, contractuales y otros por el INCOP, tal elaboracin es responsabilidad de cada entidad. No rige el PAC para contrataciones durante el 2008.

Rgimen de Transicin: Resolucin INCOP 004-08

Hasta

31/12/2008, entidades verificarn obligatoriamente en el Portal la condicin de contratista incumplido o adjudicatario fallido en cada procedimiento, bajo su responsabilidad.
habilitado en RUP deber hacerlo previamente a la firma de contrato, salvo procedimientos de menor e nfima cuanta (responsabilidad de la entidad).

Hasta 31/12/2008, el adjudicatario no inscrito y/o

partir de 01/01/2009, entidades nicamente verificarn la habilitacin en el RUP.

Contratos

Rgimen de Transicin: Resoluciones 005 y 006

celebrados antes de la vigencia de la ley orgnica: rige el contrato y normas vigentes a la fecha de celebracin. ley orgnica, que hayan obtenido informes de entidades de control, se regirn por tales informes.

Procedimientos de contratacin iniciados antes de vigencia de Procedimientos de contratacin iniciados antes de vigencia de

ley orgnica, que hasta el 3 de octubre de 2008 no hayan obtenido informes de entidades de control, se regirn por la actual ley en las etapas contractual y de ejecucin (adjudicacin es responsabilidad de mxima autoridad, segn bases y modificaciones necesarias).
entidad puede contratar seguros con vencimientos de hasta 28/12/2008, con aseguradoras privadas de propiedad estatal, hasta el margen de solvencia que prev la ley de la materia.

Toda

1800-ecompras registro@mic.gov.ec iestrada@compraspublicas.gov.ec eportilla@compraspublicas.gov.ec opozo@compraspublicas.gov.ec jpuente@compraspublicas.gov.ec rpuchaicela@compraspublicas.gov.ec fpaez@compraspublicas.gov.ec vcruz@compraspublicas.gov.ec