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Empoderando y Articulando Capacidades para la Gestin Local del Riesgo de Desastres con la Institucionalidad Nacional
Proyecto Dipecho 2013 -2014 Empoderando y Articulando Capacidades para la Gestin Local del Riesgo de Desastres con la Institucionalidad Nacional
Objetivo General: Contribuir a la reduccin de riesgos, adaptacin al cambio climtico y la proteccin de los medios de vida mediante el fortalecimiento institucional y la aplicacin concertada y participativa de las acciones e instrumentos de gestin del riesgo de desastres.
Objetivo Especfico: Actores nacionales, subnacionales y locales con capacidades fortalecidas aplican con xito la gestin del riesgo desastres dentro de sus respectivos mandatos y competencias y cooperan eficazmente en la articulacin y el fortalecimiento del SINAGERD y la UNISDR.
Proyecto Dipecho 2013 -2014 Empoderando y Articulando Capacidades para la Gestin Local del Riesgo de Desastres con la Institucionalidad Nacional
RESULTADOS R1: A nivel Comunitario Comunidades vulnerables de Apurmac y Cusco han mejorado su capacidad de resiliencia e implementan medidas de proteccin de sus medios de vida ante eventos climticos en base a la recuperacin de experiencias y conocimientos ancestrales.
R2: A nivel de institucionalidad regional y local Gobiernos locales y gobiernos sub-nacionales de Apurmac y Cusco implementan los lineamientos, mecanismos y herramientas tcnicas instituidos por la ley del SINAGERD, articulando acciones y comparten sus experiencias con los organismos nacionales. R3: A nivel de institucionalidad nacional - Pas Organismos nacionales integrantes del SINAGERD desarrollan lineamientos, instrumentos tcnicos y mecanismos de articulacin con base en aportes de experiencias locales y subnacionales para la implementacin de la poltica nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y participan activamente en el proceso de formulacin de propuestas para la EIRD post 2015.
Proyecto Dipecho 2013 -2014 Empoderando y Articulando Capacidades para la Gestin Local del Riesgo de Desastres con la Institucionalidad Nacional
3.2. 2 Mecanismos financieros establecidos por el MEF (PPR 068, PIM) para la GRD en el pas, que son aplicados por los gobiernos subnacionales y locales, han sido sistematizados por los proyectos Dipecho y se ha compartido los resultados con los organismos nacionales (MEF, INDECI, CENEPRED) Valor objetivo: 02 mecanismos financieros
Estado situacional del uso de los mecanismos financieros para la gestin del riesgo de desastres Casos: Provincia de Cusco, Provincia de Urubamba, Provincia de calca, Gobierno Regional de Cusco
Cusco, 07 de Marzo 2014
40% 53%
5%
2%
PIM 2014
OTROS PROGRAMAS PRESUPUESTALES
47%
45%
6%
2%
3000440: MONITOREO, SUPERVISION Y EVALUACION DE PRODUCTOS Y ACTIVIDADES DEL SECTOR SALUD EN EL PROGRAMA PRESUPUESTAL 068 3000439: DESARROLLO DE DOCUMENTOS TECNICOS Y ARTICULACION DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES EN SALUD 3000438: CAPACIDADES COMPLEMENTARIAS PARA LA ATENCION EN SALUD FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES 3000437: MONITOREO, VIGILANCIA Y PREPARACION PARA EL CONTROL DE DAOS A LA SALUD FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES 3000435: ENTIDADES CON CAPACIDADES PARA LA PREPARACION Y MONITOREO ANTE EMERGENCIAS POR DESASTRES 3000179: POBLACION RECIBE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA EN CASOS DE EMERGENCIAS 3000169: POBLACION CON PRACTICAS SEGURAS EN SALUD FRENTE A OCURRENCIA DE PELIGROS NATURALES
EJECUTADO
PIM
PIA
10%
82%
PIM 2014
27%
OTROS PROGRAMAS PRESUPUESTALES 0068: REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESASTRES 9001: ACCIONES CENTRALES 1% 12% 9002: ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE NO RESULTAN EN PRODUCTOS
60%
AO 2014
Municipalidad 080401-300708: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CALCA Categora Presupuestal 0068: REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESASTRES Producto / Proyecto 2235083: INSTALACION DE FORESTACION Y REFORESTACION EN LAS COMUNIDADES DE LLIPLLEC, SAUCEDA, MITMAC, PISTE, PARCCO, VISTA ALEGRE DE YANAHUAYLLA, ACCHA BAJA, LLANCHU, HUAMANCHOQUE, ACCHA ALTA, PAMPALLACTA, CON FINES DE RECUPERACION, CONSERVACION Y PROTECCION D 28,519,891 25,733,828 1,300,000 PIA 269,040 PIM
1,300,000
269,040
PIM 2014
32% OTROS PROGRAMAS PRESUPUESTALES
37%
1%
0068: REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESASTRES 9001: ACCIONES CENTRALES
30%
805,237
2220973: INSTALACION DEL SERVICIO DE PROTECCION EN LA CUENCA DEL RIO CHICON, EN EL DISTRITO DE URUBAMBA, PROVINCIA DE URUBAMBA - CUSCO
3000435: ENTIDADES CON CAPACIDADES PARA LA PREPARACION Y MONITOREO ANTE EMERGENCIAS POR DESASTRES
3000435: ENTIDADES CON CAPACIDADES PARA LA PREPARACION Y MONITOREO ANTE EMERGENCIAS POR DESASTRES 0 EJECUTADO PIM
85%
PIM 2014
OTROS PROGRAMAS PRESUPUESTALES 0068: REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESASTRES 9001: ACCIONES CENTRALES
34%
52%
9%
5%
191,287 PIM
96,878 Devengado
50.6 Avance %
191,287
96,878
50.6
96,878 191,287 0
0
EJECUTADO
50000
PIM
100000
PIA
150000
200000
250000
360,912 159,182
419,278 159,182
339,956
339,956
273,573
271,573
PMM 2011
Identificar Zonas de Vulnerabilidad y Riesgos SI CUMPLIO SI CUMPLIO de Desastres en las Localidades" Anlisis de PELIGRO y VULNERABILIDADES de un sector crtico
SI CUMPLIO
PI 2012 (Julio)
SI CUMPLIO
EN EVALUACIO N
PI 2012 (Diciembr e)
PI 2013
PI 2013
FONIPREL FONDO DE PROMOCIN A LA INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL CUSCO El FONIPREL es un fondo concursable cuyo objetivo principal es cofinanciar proyectos de inversin pblica y estudios de preinversin, que presentan los GGRR. y GGLL. Es decir las propuestas compiten para lograr su cofinanciamiento.
SITUACION ACTUAL
GOBIERNO REGIONAL/ LOCAL
Municipalidad Provincial de Urubamba Municipalidad Provincial de Calca
CONDICIN ACTUAL
ACTIVO
FACTOR/ES
FUENTE
Identificacin de Entrevista a proyecto en la cuenca del funcionarios Chicn por 13 millones 364 mil 483 Por falta de liquidacin Entrevista a fsica y financiera de obra funcionarios y en el 2010 valorizado en SIAF 8 millones de nuevos soles -
SUSPENSION
PERCEPCIN GENERAL SOBRE LA IMPLEMENTACIN DE LOS MECANISMOS FINANCIEROS PARA LA GRD EN CUSCO
DIFICULTADES
PP068 y esto imposibilita la implementacin de las acciones. Asimismo, no hay los profesionales especializados en el tema. Se debera promover la especializacin para que las Municipalidades puedan contar con estos profesionales. NO se respetan los estudios de ordenamiento territorial y peligros, por ejemplo se vienen ejecutando obras en sectores alto riesgo, y no hay quien fiscalice y se hagan cumplir la ley. Todos los proyectos de inversin son elaborados por consultores externos. Falta potenciar las capacidades para formular PIP considerando la GRD. Es un problema del sistema que est superando la articulacin entre el SIAF con el SNIP. Del mismo modo debera integrarse los POI a las cadenas presupuestales del PP para mejores resultados.
DIFICULTADES
El MEF hace las transferencias a destiempo (oct/nov) esto no nos permite eficacia en el gasto. Falta articulacin entre UGEL y Redes de Salud para optimizar resultados en GRD. EL presupuesto de la Municipalidad es insuficiente para atender todas las necesidades por lo tanto hace falta mayor coordinacin cercana. Existe un desconocimiento del manejo del PP068 y hacia la poblacin tambin, estos creen que se cuenta con el dinero pero que poco o nada se hace, lo cual es falso.
DIFICULTADES
Municipalidad Provincial de Cusco
Existe un desconocimiento de las gerencias que toman decisiones para asumir los compromisos que les compete en el marco de la GRD. Poca informacin sobre los instrumentos financieros ; el rea de presupuesto realiza sus procedimientos para presupuestar de forma muy cerrada y no se socializa con Defensa Civil
DIFICULTADES
Gobierno Regional del Cusco
Estamos en el proceso de implementacin de la GRD en el PP068, se ha logrado vincular proyectos de gran envergadura de la regin. Actualmente estamos reuniendo a los gerentes en el Grupo de Trabajo para la GRD y tenemos aprobado el reglamento para su funcionamiento; sin embargo se necesitara continuar con el fortalecimiento de capacidades a los funcionarios por los continuos cambios de personal que se presentan . Las dems reas no coordinan adecuadamente con los operadores. Los tcnicos del presupuesto asignan dinero y no socializan la informacin, por lo que desconocemos a qu actividades se asignan presupuesto.
Estado situacional del uso de los mecanismos financieros para la gestin del riesgo de desastres Casos: Provincia de Abancay, Provincia de Grau, Gobierno Regional de Apurmac
PIA
55.06%
9.51%
REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESASTRES PROGRAMAS PRESUPUESTALES
ACCIONES CENTRALES
ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE NO RESULTAN EN PRODUCTOS
7.59%
PIM
PROGRAMAS PRESUPUESTALES
ACCIONES CENTRALES ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE NO RESULTAN EN PRODUCTOS
17,979,998 PIA
100,463,526 PIM
3,696,633
PIA 0 100,000 100,000 69,402
13,442,139
PIM 60,879 351,995 0 162,605
72.3
Avance % 69.5 43.0 0.0 57.3
0
50,000 0 200,000 300,000 1,473,623 1,403,608
100
5,789,634 498,161 0 0 1,748,631 4,830,134
0.0
57.3 73.4 0.0 0.0 92.2 85.7
276,390
1,226,598
1,521,396
439,229
1,488,526
1,458,147
2,564,687
Municipalidad 030701-300317: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE GRAU CHUQUIBAMBILLA Categora Presupuestal 0068: REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESASTRES Producto / Proyecto
4,275,543 0 PIA
276,390
PMM 2011
SI CUMPLIO
NO CUMPLIO
NO CUMPLIO
SI CUMPLIO EN EVALUACION
SI CUMPLIO
EN EVALUACION EN EVALUACION
SITUACION ACTUAL
GOBIERNO REGIONAL Y LOCAL Municipalidad Provincial de Grau Municipalidad Provincial de Abancay CONDICIN ACTUAL SUSPENDIDO FACTOR/ES Por falta de liquidacin de obras Gestin y ejecucin de 3 obras por un monto aproximado de 9 millones de nuevos soles Por falta de liquidacin FUENTE Entrevista a funcionarios Entrevista a funcionarios y SIAF
ACTIVO
SUSPENSIN TEMPORAL
Entrevista a funcionarios
DIFICULTADES
Gobierno Regional de Apurmac Falta de ARTICULACION entre los rganos internos. Hay pocas personas comprometidas con los objetivos comunes. Los presupuestos se manejan por COSTUMBRE, los tcnicos se resisten al alineamiento de programas presupuestales porque les demanda ms trabajo. Municipalidad Provincial de Abancay Falta de SOCIALIZACION de los documentos y mecanismos para la gestin de riesgos. Desconocemos sobre el procedimiento de implementacin del PP68 por falta de informacin. Municipalidad Provincial de Grau La rotacin de personal por el poco presupuesto. No podemos pagar ms a profesionales ms capacitados y buscan otras opciones de trabajo Falta de comunicacin desde las acciones que se implementan desde el Gobierno Nacional y Gobiernos locales. NO se cumplieron algunas metas del PI ya que no se ajustan a la realidad local.