Del manejo a la gestin integrada del agua.

Manejo:
Gestin de la oferta criterio utilitario. Justificado histricamente para atender crecientes demandas de agua Por ende, impulsado por el desarrollo de infraestructura Nacido de la necesidad de elevar el estndar de vida Concebido como forma de contribuir al desarrollo

Del manejo a la gestin integrada del agua.

Tambin se preocupa de tomar medidas de operacin y mantenimiento de obras y servicios Se nutre del conocimiento amplio de hidrologa e hidrulica (a veces calidad del agua), planeacin de usos del agua, diseo de obras, etc. Limitado criterio ambiental y de proteccin de ecosistemas vitales As se desarroll la infraestructura en USA y fue el criterio que priv en Europa desde el Siglo XIX hasta finales de los aos Cincuenta del Siglo XX Latinoamrica, Africa, Asia,... Copiaron el modelo Se realizaron muchas obras con beneficios innegables; a la vez se provocaron fuertes impactos y la explotacin excesiva, en ocasiones, del agua disponible.

El Manejo del Agua es parte de la Gestin Integrada del Agua

Manejo del Agua

Gestin del Agua

Manejo del Agua: Conjunto de procesos y actos que permiten compatibilizar en espacio y tiempo, la demanda del recurso (o usos establecidos, o necesidades) con la oferta (o disponibilidad) del agua

Gestin Integrada de los Recursos Hdricos Vinculacin de la gestin del agua con el ambiente y los recursos naturales

Organismos y Organizaciones de Cuenca

Gestin del Agua

Gestin Ambiental

Marco general para la GIRH

Sustentabilidad Ecolgica

Ambiente propicio

Polticas Legislacin Foros

Distribucin Regulacin Herramientas Econmicas ...

y Mecanismos de Participacin
Cooperacin

Nivel

Internacional
...

de Accin Manejo de lmites entre sistemas Desarrollando Capacidad ...

Eficiencia Econmica

Equidad Social

Marco General: Tres Componentes Esenciales para instrumentar la GIRH

Ambiente Facilitador

Roles Institucionales

Instrumentos de Gestin

GIRH : relaciones con los subsectores

Integracin transectorial
Ambiente propicio

Roles
institucionales

Agua para la gente

Instrumentos
de gestin integrada

Agua para producir alimentos

Agua para la naturaleza

Agua para otros usos

usuarios

Componentes de la GIRH

Principios

Eficiencia Econmica

Equidad

Sustentabilidad Ambiental

Estructura

Instrumentos de Gestin Evaluacin Informacin instrumentos de asignacin /distribucin Cobro: fullcost pricing

Ambiente Propicio Polticas Legislacin Instituciones y arreglos institucionales

Marco Institucional

Central Local Por Cuenca Pblico Privado

PUNTO CRTICO: Balancear el objetivo de agua para la vida conel objetivo de agua como recurso

Bases de la GIRH: Integracin de Componentes

La interdependencia requiere que la gestin sea integrada

Integracin en el Sistema Natural

Entre uso del agua y uso del suelo Entre aguas superficiales y subterrneas Entre calidad y cantidad del agua Entre aguas arriba y aguas abajo Entre aguas dulces y aguas costeras
La gestin del agua concierne a todos

Integracin del sistema humano

Convirtiendo a los recursos hdricos en foco de atencin para la poltica pblica

Asegurar la coordinacin entre sectores

Integracin transectorial, especialmente en el desarrollo de la poltica pblica hdrica (nacional) Efectos macroeconmicos de proyectos vinculados con el agua Asegurar las asociaciones entre gestin pblica y privada

Influencia de la GIRH en las decisiones del sector econmico

Integracin de todos los interesados en la planificacin y el proceso de decisin

GIRH: Paradigmas de Manejo y Gestin versus Sustentabilidad

Oferta Sistema humano

Demanda Sistema natural

Integracin dentro y entre los sistemas natural y humano

Bases Operativas de la Gestin Integrada del Agua

La gestin del agua tiene como propsito 1. el mejor conocimiento del agua

~ ~ ~

en cantidad y calidad, en el espacio geogrfico y en el tiempo,

Lnea base de conocimiento compartido

2. el aprovechamiento sustentable e integral del agua como satisfactor social, como insumo econmico y Bienestar social, como factor ambiental, crecimiento 3. Contribuir con el proceso de econmico desarrollo local, regional y nacional 4. La proteccin y conservacin del agua

Gestin Integrada de los Recursos Hdricos

Proceso que promueve la gestin y desarrollo coordinado del agua, la tierra, los recursos relacionados con estos y el ambiente, con el fin de maximizar el bienestar social y econmico equitativamente sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales. Dicha gestin est ntimamente vinculada con el desarrollo sustentable.

GESTION INTEGRADA DEL AGUA participantes

Servicios de Agua
MUNICIPIOS

Autoridad del Agua Legisladores

Nacionales y Regionales

ONGs

Energticos
Otros usuarios
Otras organizaciones sociales

Gestin Integrada del Agua

Gobierno Nacional Gobiernos Subnacionales y Locales Industriales y Productores Agropecuarios

Medios Acadmicos; Colegios de Profesionales

Organizaciones del Sector Privado

(Cmaras, Clubes, etc.)

GESTION INTEGRADA DEL AGUA : Caractersticas

equitativa
participativa eficiente

productiva

Gestin del Agua, Recursos Naturales y Ambiente

sustentable

Criterio Social Criterio econmico Criterio Ambiental

integrada

solidaria

El Agua es un Bien
Bien

Econmico

Bien Social

Bien Ambiental

CAMBIOS EN POLTICA HDRICA Y RETOS A VENCER

La GIRH implica un cambio amplio y dramtico de polticas pblicas en materia de recursos hdricos, un rompimiento con la gobernabilidad tradicional del agua, y sin duda, conlleva confrontar intereses polticos y econmicos fuertemente enraizados

Bases de Instrumentacin
Las condiciones ideales:
Crear un ambiente propicio que facilite la GIRH: Contar con Ley de Aguas a nivel nacional o con Instrumento Jurdico ex profeso que apoye, recomiende u ordene contar con entes a nivel regional por cuenca hidrogrfica y/o acufero, para actuar de manera protagnica en o ser responsables de la gestin integrada de los recursos hdricos Definir la Poltica Hdrica a travs de un proceso inclusivo, participativo, de negociacin y de consenso; instrumentar la poltica hdrica con fuerza de Ley Definir y asegurar las fuentes financieras y un sistema financiero Crear un sistema de incentivos econmicos y culturales para anclar la GIRH en la cuenca

Bases de Instrumentacin
Las condiciones ideales (1):
Crear los arreglos institucionales adecuados: Al menos a nivel de cuenca Idealmente, a nivel nacional Arreglos institucionales gubernamentales Autoridad del agua Responsable de la GIRH o Responsables de porciones de la GIRH Ente concedente Entes Reguladores y Supervisores Mancomunidades intermunicipales o similares Empresas o Sistemas de Agua
Rurales Urbanos

Bases de Instrumentacin
Las condiciones ideales (2):
Arreglos Institucionales no gubernamentales o ciudadanos Consejos Consultivos o Proactivos Asociaciones de Usuarios
Rurales Industriales Servicios y Comercio Agua Potable y Saneamiento

Cmaras o Agrupaciones de Empresarios y de Productores Colegios y Agrupaciones Gremiales y Profesionales Academia

De investigacin y desarrollo tecnolgico De capacitacin y formacin de recursos humanos

Legisladores (en su carcter de representantes populares)

Locales (si es que los hubiere) Nacionales, subnacionales y por cuenca

Foros permanentes y similares

Bases de Instrumentacin
Las condiciones ideales (3):
Contar con voluntad poltica para: su instrumentacin y su operacin sustentable Contar con definiciones claras de objetivos, procesos, metodologas, resultados esperados, costos, actores y calendarios Contar con verdaderos problemas a resolver (no crear organizaciones u organismos sin razn) Contar con el convencimiento, inters, compromiso y participacin activa de los afectados o beneficiados

Bases de Instrumentacin

Las condiciones ideales (4):

Contar con reglas de: Integracin Estructuracin Operacin Seguimiento y Evaluacin Rendicin de Cuentas

Bases de Instrumentacin
Las condiciones ideales (5):
Estar comprometidos con la GIRH a nivel de cuenca o acufero Contar con una agenda de trabajo (idealmente adoptada por unanimidad o por consenso no es lo mismo --) Contar con recursos para atender la agenda de trabajo Instrumentar en la prctica el acceso a las fuentes financieras y la operacin sustentable del sistema financiero para cumplir con la agenda de trabajo

Bases de Instrumentacin
Las condiciones ideales (6):
Aplicar instrumentos de gestin integrada de los recursos hdricos, tales como: Planificacin hdrica Saneamiento financiero de sistemas de agua rurales y urbanos Proteccin y recuperacin de ecosistemas vitales y del ambiente Poltica hdrica y Reglas para la GIRH por cuenca

La GIRH no es un fin por si misma

La GIRH es un proceso de cambio, una forma de pensar sobre la gestin del agua en general, para alcanzar tres objetivos estratgicos: 1. Eficiencia maximizar el beneficio social y econmico (en trminos del aprovechamiento del agua y de las inversiones en los servicios de agua)

2. Equidad en asignar costos y beneficios para mitigar o resolver conflictos y promover el desarrollo social sustentable.

3. Sustentabilidad Ambiental

La GIRH es un proceso de cambio masivo en materia de poltica hdrica!!

CUIDADO! La GIRH no es:

Un proceso fijo con una receta nica por aplicar en materia de polticas, programas, acciones y herramientas Los sistemas de GIRH pueden variar entre pases y entre zonas dentro de pases, por la diversidad fsica, poltica, jurdica, socioeconmica, financiera, institucional y ambiental Una panacea pero SI es un proceso dinmico capaz de brindar respuestas acordes con las necesidades de la sociedad y la economa

Bases para aplicar la GIRH. Qu debemos comprender?:

- Identificar los Problemas por abordar en los niveles adecuados

- Identificar las verdaderas Causas primarias y no los sntomas que se derivan de los problemas

- Seleccionar las Herramientas Alternativas para abordar eficazmente la causa de un problema en particular - Detectar los Obstculos que se oponen al cambio y ser humildes para aprender de las fallas o errores.

 La GIRH se sustenta en:- Capacidad y Voluntad Poltica

- Capacidad y Voluntad Profesional

- Capacidad de aceptar y plegarse al cambio

Las recetas no siempre son buenas

CUIDADO: si no se llevan a cabo los procesos completos, los resultados pueden fallar y se puede desvirtuar la GIRH como tal y sus instrumentos!