LA FLEXIBILIDAD DEL TRABAJO EN AMRICA LATINA

Enrique De la Garza Toledo

Neoliberalismo como configuracin de configuraciones

Es una concepcin del mundo, cuyo centro son la teora

neoclsica y las de eleccin racional. Es un tipo de poltica de ajuste macroeconmico Una forma de cambio estructural de las economas dirigida a partir de la accin del libre mercado Una forma de Estado que rompe con los acuerdos keynesianos y los pactos corporativos Una forma de reestructuracin productiva (apertura y globalizacin de las economas) La flexibilizacin del mercado de trabajo se enmarca en esta formacin socioeconmica

El Neoliberalismo en Amrica Latina

Se iniciaron con las dictaduras militares del cono sur y se

continuaron con los gobiernos civiles de la dcada del 80, para consolidarse en los 90. Se centran en dos componentes: a) El ajuste que busca reducir el dficit pblico, equilibrar la balanza de pagos y reducir la inflacin b) La reforma estructural a travs de la eliminacin del proteccionismo interno, la desregulacin y la privatizacin. Estas polticas se centraron en la tasa de cambio como variable econmica principal, de lo cual dependi el equilibrio de la balanza comercial. El desequilibrio se compens con la atraccin de capitales especulativos.

Polticas de ajuste y reestructuracin productiva

El rol del Estado, aunque de forma indirecta ha sido:

El cambio de la poltica industrial, de la promocin a la ausencia de polticas 2. Retraso de los salarios reales respecto a la inflacin (dependiendo de las relaciones de fuerza de los sindicatos) 3. La induccin de la flexibilidad en el mercado de trabajo.
1.

Resultados en la regin
1.

2. 3. 4.

5.

No gener una ventaja masiva de las pymes. Existe una correlacin positiva entre tamao de los establecimientos e innovaciones tecnolgicas y organizacionales. Las Pymes siguen siendo poco productivas, poco competitivas, tienen un corto tiempo de vida, etc. No en todos los pases la capacidad exportadora se correlaciona positivamente con innovacin tecnolgica Dos estrategias en la regin: cambio tecnolgico duro (Argentina y Chile) y cambio organizacional (Mxico y en parte Brasil) Las innovaciones tecnolgicas introducidas generalmente no son las de punta a nivel internacional. Predomina la informatizacin pero de oficinas. La introduccin del control de calidad total y el justo a tiempo se han difundido pero generalmente no se delegan las decisiones a los trabajadores. El perfil de la FT no ha cambiado sustancialmente. En el sector formal sigue primando la antigua clase obrera (poco calificada, nivel educativo bajo, especializada en alguna mquina, principalmente masculina). El cambio principal en el mercado de trabajo ha sido el crecimiento del sector informal y no la constitucin de una nueva clase obrera polivalente de calificaciones amplias, con trabajo enriquecido.

El concepto de flexibilidad del trabajo

No tiene un significado unvoco Posee tres orgenes principales: la teora neoclsica, el

posfordismo y el que se origina de las modernas teoras gerenciales de la organizacin de la empresa.

Flexibilidad y teora neoclsica

Idea especfica de flexibilidad del mercado de trabajo, entendida como la eliminacin de las trabas para que los mecanismos de mercado se encarguen espontneamente de asignar el factor trabajo en cuanto a precio y empleo. Los principales supuestos son: 1. La racionalidad de los agentes, se guan por la bsqueda de la mxima utilidad. Deben tener informacin completa del mercado. 2. Se construyen modelos como si fuera posible controlar variables. 3. No toman en cuenta las instituciones extraeconmicas, las considera como externalidades o fallas del mercado. 4. Si se mantienen condiciones perfectas se tender al equilibrio. La oferta y demanda del trabajo son las que determinan la distribucin del trabajo y su precio. Los trabajadores, teniendo completa informacin del mercado de trabajo, optan, actan y deciden racionalmente dnde trabajar buscando optimizar la relacin entre bienes que pueden comprar con su salario. Se supone que los trabajadores no toman decisiones en grupo y que son iguales e intercambiables.

 Del lado de la oferta se supone que opera la ley de

rendimientos decrecientes (despus de cierto punto agregar una unidad ms de trabajo al proceso productivo se traduce en una cantidad decreciente de producto). De lado de la demanda se supone que el empleador tiene total conocimiento del mercado de trabajo y es racional al emplear o despedir trabajadores. En el concepto de productividad marginal est la base terica de la flexibilidad neoclsica. El mercado de trabajo es uno de los ms imperfectos por la presencia de instituciones exgenas (sindicatos, regulaciones, Estado, etc.). Es necesario eliminarlos para lograr el equilibrio. Se busca que la realidad se asemeje a los supuestos del modelo para alcanzar un ptimo social que es la sumatoria de los ptimos individuales.

Crticas
Realizadas

principalmente por marxistas e institucionalistas. Para los marxistas porque declaran abolido el conflicto entre capital y trabajo. Los institucionalistas los critican porque tienden a declarar espurias a las instituciones y organizaciones mediadoras en el mercado de trabajo.

Flexibilidad y posfordismo
Incluye las perspectivas del regulacionismo (Boyer), la

especializacin flexible (Piore) neoschumpeterianismo (Freeman):

el

Consideran que la produccin en masa estndar lleg a su fin y se transita hacia un nuevo paradigma productivo, modo de regulacin o paradigma tcnico econmico ms o menos flexible.

Regulacionismo: busca encontrar las mediaciones entre produccin y consumo, en especial las instituciones que permiten cierta consonancia entre ambas. Buscan explicar los perodos prolongados de estabilidad en el capitalismo en funcin de instituciones reguladoras. Su concepto ms desarrollado es el de fordismo (articulacin entre produccin en masa y consumo de masas) como modo de regulacin. Su crisis es pensada en dos niveles: a) A nivel macro como la incapacidad del Estado interventor de continuar articulando produccin y consumo de masas b) A nivel procesos productivos por las rigideces de la produccin taylorista fordista. La solucin a estas rigideces estara (como para los neoclsicos) en la flexibilizacin del proceso de trabajo. La diferencia con los neoclsicos es que: el regulacionismo hace nfasis en la flexibilidad del proceso de trabajo (ms que del mercado de trabajo); se postula una flexibilidad negociada entre empresas, trabajadores y sindicatos; se requiere actuar por el lado de la demanda, impulsar nuevos acuerdos para estimular el consumo.

La especializacin flexible: la produccin en masa habra llegado a su lmite por el surgimiento de un nuevo paradigma tecnolgico en un contexto de primaca de una economa de variedad. Ello abre la posibilidad a que las pymes fueran competitivas frente a las grandes empresas, dado que: La nueva produccin se genera en pequeos lotes. La utilizacin de tecnologas reprogramables. El uso de FT basada en un nuevo artesanado, flexible en horarios puestos y tareas. Pueden formar tejidos industriales densos y establecer relaciones de cooperacin ms all de las mercantiles, y as incrementar sus ventajas frente a las grandes corporaciones. Ven a la flexibilidad como un proceso que supone consensos, identidad, recalificacin, ganancia de poder obrero en el proceso de trabajo y ciertas garantas en el empleo, el salario y la capacitacin.

La nueva ola de la gerencia

Implican una crtica al taylorismo centrada en los procesos

productivos, por su rigidez y por la separacin entre ejecucin de concepcin. Se centran en los conceptos de calidad total y justo a tiempo. Hacen un nfasis en los aspectos culturales de la identidad de los trabajadores con la empresa, la productividad y la calidad; en la recuperacin del saber obrero, el involucramiento y la participacin; la reintegracin de tareas y la capacitacin amplia. Parten de la idea de grupo, empresa como comunidad, accin de acuerdo a valores. No se busca equilibrio sino mejora continua. La flexibilidad del toyotismo es fundamentalmente interna: entre puestos, categoras, departamentos, turnos, horarios, etc.

Las crticas al concepto y las prcticas de flexibilidad

La nocin de flexibilidad tiene varios sentidos y fundamentos tericos

diversos. Oculta la derrota de la clase trabajadora desde los 70, con la consiguiente inseguridad en el empleo y el salario, la intensificacin de las jornadas y el debilitamiento de las instituciones reguladoras y los sindicatos. Es una ideologa de carcter preventivo que acta en contra de los intereses de los trabajadores. Distintas investigaciones muestran que la flexibilidad mxima es inaplicable; la polivalencia no estara tan extendida ni en el mundo desarrollado, ni tampoco los pagos por rendimiento. El toyotismo es un tipo ideal que no se practica como tal ni siquiera en Japn. Respecto a la flexibilidad laboral se critica que sta esconded un proyecto poltico de reduccin de poder de los trabajadores y sus organizaciones; que la apuesta a las pymes esconde una economa globalizada dominada por las grandes corporaciones; que esas pymes generalmente tienen bajos salarios, son menos innovadoras y tienen peores condiciones laborales. Se critica que la flexibilidad reivindica la desigualdad como valor.

Definicin y formas de flexibilidad

La flexibilidad designa diversas realidades sobre el trabajo que se

dan a la vez y combinadas: 1. La flexibilidad pretaylorista cercana a la arbitrariedad. 2. La flexibilidad que ya posea el taylorismo. 3. La flexibilidad toyotista de las gerencias con el centro en la produccin, la nueva cultura laboral y la movilidad interna. 4. La flexibilidad posfordista, preocupadas por los consensos a nivel micro y macro entre capital y trabajo. 5. La neoclsica de desregulacin del mercado de trabajo. Entonces, la flexibilidad del trabajo como forma sera la capacidad de la gerencia de ajustar el empleo, el uso de la fuerza de trabajo en el proceso productivo y el salario a las condiciones cambiantes de la produccin, pero esta forma puede tener varios contenidos segn las concepciones que estn detrs, y sobre todo de las interacciones entre los actores, instituciones, normas y culturas dentro y fuera del trabajo.

La flexibilidad en Amrica Latina

En Mxico entre 1984 y 1992 fue impuesta por medio de

cambios en los contratos y convenios colectivos en muchas grandes empresas (casi en todas las que luego fueron privatizadas), de forma unilateral y con grandes enfrentamientos con los sindicatos. La flexibilidad se entenda como desregulacin con ganancia del poder discrecional de las gerencias. Nuevo modelo flexible de relaciones laborales impulsado por grandes empresas y apoyado por el Estado.

Principales caractersticas que adquiri la flexibilidad del trabajo en Mxico hacia 1996
La mayora de los convenios colectivos no se han

flexibilizado porque antes de los 80 ya eran flexibles o ambiguos. La flexibilizacin avanza ms en la gran empresa y ha significado una mayor unilateralidad para las gerencias. Se han extendido los convenios con bonos por productividad. No plantean al sindicato como un interlocutor en la modernizacin de las empresas.

La situacin en Chile
La

dictadura reform el cdigo de trabajo imponiendo restricciones a los sindicatos y permitiendo mayor flexibilidad laboral. Durante los 80 el crecimiento industrial se bas en los bajos salarios y la intensificacin del trabajo y no en la innovacin tecnolgica. En los 90 se da un auge en el sector exportador pero centrado en lo agroindustrial, por lo que no se genera un cambio en la estructura productiva. La modernizacin se basa principalmente en la introduccin de tecnologa dura y la mayora de la innovacin se orienta hacia la electromecnica y no hacia la microelectrnica. Las formas de gestin que predominan son tradicionales y verticales. No hay un recambio en las relaciones laborales.

El caso de Argentina
En los 80 la economa decay y las polticas neoliberales

fueron resistidas por la CGT. En los 90 el neoliberalismo se sistematiz y fue apoyado por la CGT hasta 1996. La presencia del Estado cobr gran importancia en la flexibilizacin a partir de: a) La ley de convertibilidad, que vincula aumentos salariales con la productividad; b) la descentralizacin de la negociacin colectiva. En los nuevos convenios predominan los acuerdos de intensificacin del trabajo y la eliminacin de tiempos muertos. Se dan reduccin de costos salariales por flexibilizacin o incentivos por asistencia o produccin.

Conclusiones
La flexibilidad del trabajo se ha extendido fundamentalmente

en los pases ms desarrollados de A.L. Las formas principales que adquiri fueron el cambio en las leyes laborales, la transformacin en la contratacin colectiva y la ruptura o debilitamiento de pactos corporativos entre sindicatos, empresas o Estado. En un inicio los sindicatos tendieron a oponerse o a la pasividad. Durante los 90 surgen dos corrientes frente a la flexibilidad: los neocorporativos y las autnomas. La vigilancia estatal sobre las relaciones de trabajo no desaparece sino que se transforma: el Estado se vuelve un importante inductor de la flexibilidad, sea legislndola o propiciando pactos neocorporativos.