POLITICA DE COMERCIO EXTERIOR El comercio internacional consiste en el intercambio de bienes, servicios y capitales entre los diferentes pases y comprende:

operaciones de importacin: Entrada legal de mercancas extranjeras al pas. operaciones de exportacin: Envo legal de mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo en el exterior y la prestacin de servicios al exterior. Los pases persiguen en el equilibrio de su comercio exterior: Si las exportaciones superas a las importaciones se dice que hay supervit de la balanza comercial Si las importaciones superan a las exportaciones se dice que dficit de la balanza comercial

El desequilibrio del comercio exterior puede saldarse: A travs de movimientos de capital Con las reservas de divisas del pas. Las cifras del comercio exterior en Chile: Primer semestre ao 2005: valor exportaciones acumula US$ 19.061,6* millones fob, incremento de 23,7% en un ao. valor exportado si excluimos el cobre: US$ 11.209,1 millones fob, aumento de 29,6% El cobre represent el 41,2% del valor exportado en el semestre. El 65% de las exportaciones chilenas han sido destinadas a pases o bloques con los que existe acuerdos vigentes. La balanza comercial acumula un supervit de US$ 5.032,2 millones. Las importaciones excluido el petrleo ascienden a US$12.378,8 millones fob, lo que representa un aumento de 36,5%.

Comercio exterior y crecimiento econmico - La expansin del C.E. Es un factor positivo en el crecimiento Econ. - Los pases desarrollados han incluido la promocin de las exportaciones y no la sustitucin de importaciones como objetivos de P.E.

Podemos aseverar que:

- Cada 10% de aumento en las exportaciones origina un aumento de un 1% del PIB. - El incremento de las exportaciones es correlativo con el crecimiento del producto. - La produccin de bienes exportables genera ms empleos que la de bienes que sustituyen importaciones. Causas del comercio Internacional: - Obtener bienes de los cuales de carece. (por ejemplo tecnologa) - Obtener bienes ms baratos.

- Facilita la especializacin:

Los pases tienden a especializarse en la produc. cin y exportacin de los bienes respecto de los que poseen mayores ventajas comparativas frente a otros pases (un pas tiene ventaja comparativa en un determinado producto cuando puede producirlo a un costo relativamente ms bajo que otros pases.)
Bienes transables y no transables Son aquellos objeto del comercio exterior. Son aquellos que por su naturaleza no pueden ser objeto de comercio internacional. Por ej.: arriendo de viviendas, o bienes cuyo valor no resiste el costo del flete (ladrillos).

La diferencia resulta notoria cuando hay tipo de cambio fijo:

El precio del producto importado no vara o vara muy poco; frente a los bienes no transables que varan considerablemente. (En Amrica Latina ha sido utilizada la poltica de mantener el tipo de cambio bajo para frenar la inflacin.

Ventajas absolutas y relativas: Los pases comercian entre s cuando tienen ventajas en la produccin de los bienes que intercambian.

La ventaja es absoluta: Cuando el costo de produccin en el pas A es menor que el costo del mismo artculo en el pas B. Este principio fue planteado por A. Smith para quien los pases importan lo que pueden obtener a costos inferiores a los de produccin interna.
La ventaja es relativa: Cuando un pas se especializa en producir los bienes que pueden fabricar a un precio relativamente ms bajo. El precio relativo es el costo de un bien medido en unidades de otro bien. Este principio fue planteado por David Ricardo. El ejemplo clsico fue el desarrollado por Ricardo para la produccin de 2 bienes, expresado en unidades de trabajo:

Inglaterra

Portugal

Vino

120

80

Gneros

100

90

Inglaterra puede obtener: Cierta cantidad de vino con 120 unidades de trabajo. La misma cantidad en gneros con 100 unidades de trabajo. Portugal puede obtener:

La misma cantidad de vino con 80 unidades de trabajo y, la misma cantidad de gnero con 90 unidades de trabajo.

De lo anterior se desprende que: Inglaterra tiene un costo relativo menor en los gneros. Portugal tiene un costo relativo menor en los vinos. Sin embargo, el problema es que hemos estado hablando de una unidad abstracta como costo (la unidad de trabajo). Lo real en que en cada pas los trabajadores cobran su remuneracin en moneda del respectivo pas. Esto se expresa en la forma siguiente: Supongamos que una unidad de trabajo vale: - En Inglaterra 300 libras esterlinas - En Portugal 400 escudos.

Podemos entonces examinar las alternativas siguientes: 1) Si no hay comercio internacional: Inglaterra vende a los ingleses: - Gnero por 30.000 libras (100 x 300) - Vino por 36.000 libras (120 x 300) Portugal vende a los portugueses:

- Gnero por 36.000 escudos (90 x 400)

- Vino por 32.000 escudos (80 x 400)

2) Si queremos que haya comercio, se necesita un tipo de cambio ( una equivalencia conocida entre las monedas). Podra ser alguna de las siguientes: 1 L igual 3 E 1 L igual 2 E 1 L igual 1 E Los diferentes tipos de cambio darn lugar a distintos precios que, para mayor facilidad, llevaremos todos a libras esterlinas. 1 libra = 3 esc. Vino Inglaterra Portugal 1 libra = 2 esc. 1 libra = 1 esc. Gnero

Gnero Vino

Gnero Vino

36.000 30.000 36.000 30.000 36.000 30.000 12.000 10.000 16.000 18.000 32.000 36.000

Los diferentes tipos de cambio tienen como consecuencia: 1 libra = 3 esc. 1 libra = 2 esc. 1 libra = 1 esc. Todo es ms barato en Portugal Todo es ms barato en Portugal. Vino es ms barato en Portugal. El gnero es ms barato en Inglaterra.

Portugal se especializar en el vino e Inglaterra en los gneros, a un tipo de cambio que sea de equilibrio.

En consecuencia, de lo anterior se desprende:

a) Los pases comercian cuando se especializan en producir aquellos bienes, cuyos costos relativos son ms bajos (costos relativos dentro del mismo pas). b) Para que haya comercio se requiere que las relaciones de costos sean diferentes (120/100; 80/90). c) Un cambio de equilibrio (es decir una relacin de las monedas que permita que cada pas importe y exporte).
Teoras que explican el principio de las ventas comparativas: Hecksher-Ohlin: La fuente ms importante de las ventajas comparativas son los factores de produccin de los pases (capital, mano de obra, etc..) Leontiev: Capital o trabajo no son homogneos: hay trabajo especializado y no especializado, el capital puede estar constituido por conocimiento tcnico muy evolucionado o por mquinas muy sencillas. Por ende segn las caractersticas de los recursos sern diferentes las exportaciones.

Se concluye de lo anterior que:

a) Las ventajas comparativas slo parcialmente provienen de la naturaleza, ya que en su mayor parte son creaciones culturales. b) Las ventajas no se expresan globalmente de pas en pas sino de empresa en empresa. (sin embargo, las condiciones del pas afectarn la capacidad de las empresas para competir). c) No estamos condicionados por un determinismo de los recursos naturales.

De lo anterior se desprende: a) El comercio internacional facilita el aprovechamiento de las ventajas comparativas. b) Permite la especializacin de los pases.

EL PROTECCIONISMO
El comercio internacional se facilita si hay libertad para comerciar, sin embargo el comercio libre ha sido una excepcin, ya que lo que ha caracterizado las relaciones comerciales de los pases ha sido el proteccionismo. El proteccionismo es una teora poltico-econmica que busca favorecer las actividades nacionales penalizando la competencia extranjera. Los instrumentos del proteccionismo son: 1) Aranceles aduaneros: Impuestos que afectan a las importaciones Pueden ser: - Derechos ad valorem (un % sobre el valor) - Derechos especficos (una cantidad fija que se cobra segn caractersticas fsicas).

2) Las restricciones, que pueden ser muy diversas: a) Monopolio: Cuando la importacin de un determinado artculo es otorgada con exclusividad a una empresa pblica o privada. b) Cuotas o contingentes de importacin: Implica asignar los derechos para importar slo una determinada cantidad. c) Las prohibiciones: Decisin de no permitir el ingreso de determinados artculos, ya sea para proteger la industria nacional o evitar el gasto de divisas, etc.. 3) Las bandas de precios: Son sistemas a travs de los cuales se pretende estabilizar el precio de algunas mercaderas cuyo mercado internacional es inestable. Implica la decisin del Estado de imponer lmites superiores o inferiores a los precios y, la aplicacin de derechos variables o subsidios. Ej: suelen aplicarse a los productos agropecuarios (Chile: trigo, harina de trigo, azcar, etc.)

Proteccin nominal y proteccin efectiva: P. Nominal: Es el porcentaje en que los precios de los bienes importados aumenta como consecuencia de la aplicacin del arancel. P. Efectiva: Es el porcentaje que el valor agregado del proceso productivo dentro del pas, experimenta como consecuencia de la aplicacin del arancel. Conclusin: Los aranceles son un instrumento de encarecimiento muy superior al que a primera vista se producira con la tarifa autorizada y se traduce en la diferencia entre proteccin nominal y P. Real.

Argumentos a favor del proteccionismo: 1) Industria naciente. 2) Deterioro de los trminos de intercambio. 3) Inestabilidad de los ingresos de exportacin.

LIBERALIZACION DEL COMERCIO Premisa: El liberalismo favorece el comercio internacional. No obstante esta premisa, el libre comercio no se ha impuesto con facilidad. Evolucin:

- En Inglaterra larga lucha por rebajar aranceles, que culmin en 1860. - En Europa continental durante el siglo XVIII prevalece el proteccionismo. - En EE.UU. En 1828 se puso en vigencia un arancel denominado de las abominaciones. - En 1870 regresa el proteccionismo a Europa por varias razones: depresin de 1873; competencia agrcola de EE.UU. Y Australia. - La primera guerra mundial acenta la tendencia. - Terminada sta se producen numerosos acuerdos para rebajar derechos. - Estos movimientos terminan con la depresin de los aos 30. - En EE.UU. Se pone en vigencia la ley Hawley-Smoop de 1930 a la cual se le atribuye haber causado una virtual paralizacin del comercio internacional en 1935.

- En la dcada de los 30 hay distintos intentos de reconstruir el comercio internacional por la va de los acuerdos bilaterales, que slo favorece a los pases signatarios del acuerdo pero no produce ningn efecto favorable para otros pases. En general, se trat de acuerdos opresivos que rigidizaban el comercio. - EE.UU. En 1934, lanz un Programa de comercio recproco destinado a facilitar el intercambio comercial que el bilateralismo no haba logrado superar. - En 1947 se firm La Carta de la Habana: Tratado internacional que busc dar un fuerte impulso al comercio internacional, promoviendo la rebaja de tarifas, la eliminacin de las restricciones y la supresin de las preferencias entre pases. Los pases menos desarrollados se opusieron sosteniendo que ello produca un deterioro de los trminos de intercambio. - En el mismo ao se aprueba el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio GATT: Conjunto de normas tendientes al desarrollo del comercio libre como herramienta ms conveniente para la expansin de la economa de los pases.

Principios del GATT: 1.- No discriminacin: Implica la aplicacin de la clusula de la nacin ms favorecida: todos los contratantes del GATT disfrutarn de las ventajas que cualquier contratante otorgue a otro de los contratantes. Excepciones al principio de no discriminacin: - Acuerdos regionales: (Benelux, Mercosur, etc) - Acuerdos de integracin: En virtud de ellos se trata de desarrollar la economa de un grupo de pases a travs de un proceso paulatino de integracin. Para ello, se acuerdan preferencias que slo beneficiarn a los pases que participan en el proceso. Los acuerdos de integracin son modelos definidos en el GATT y son: - Zonas de libre comercio: Acuerdos por los cuales los pases van rebajndose recprocamente los aranceles vigentes, hasta llegar a la total exencin arancelaria.

- Unin aduanera: Es el mismo acuerdo sobre zona de libre comercio, pero se agrega el establecimiento de un arancel externo comn, es decir, los pases miembros darn un tratamiento igual a los terceros pases que comercien con ellos. - Mercado comn: En este acuerdo, adems de las etapas incluidas en la zona de libre comercio y la unin aduanero se incluye la armonizacin de las polticas econmicas entre los pases para lograr el flujo de bienes, capitales y personas. - Unin econmica: Es la etapa final en que para los pases participantes existir un solo territorio desde el punto de vista econmico, incluyendo una misma moneda.

2.- Principio de consolidacin: Implica el compromiso de los pases de no aumentar los gravmenes que existen a la fecha de incorporacin al GATT, con la excepcin de los menos desarrollados.
3.- Principio de negociacin: La eliminacin a los obstculos al comercio (derechos, restricciones). Las negociaciones se llevan a cabo en ruedas.

4.- Principio de proteccin de las industrias nacionales: Slo puede hacerse a travs de aranceles y no a travs de la aplicacin de cuotas de importacin. Excepciones al principio de proteccin: - La proteccin a la agricultura. - Equilibrio de la balanza de pagos. - Economas de los pases subdesarrollados. En todos estos casos puede regarse a restricciones cuantitativas