indicadores de qualidade educacional sobre o ensino fundamental na rede municipal de ensino em So Lus MA
Curso de Cincias Sociais Acadmica: Larissa Karla Dias Soares Orientador: Prof. Msc. Jos Domingos Cantanhede Silva
So Lus 2013
INTRODUO Federalismo 1) Ideologia Poltica 2) Forma de organizao poltica 3) Arranjos institucionais
Marco legal: Constituio de 1988 Novo status aos municpios >Descentralizao > municipalizao da educao INTRODUO ABRCIO: 1) Descentralizao 2) Previso de politicas nacionais 3)Regime de colaborao
Novas demandas Oferta dos servios publicos Conciliar interesses Coordenas diversos esforos JUSTIFICATIVA
Plataforma IPEA de Pesquisa em Rede, no projeto intitulado: Coordenao e cooperao federativa em reas que recebem grandes investimentos, sob a coordenao de Paulo de Tarso Frazo S. Linhares. A pesquisa se deu em trs dimenses.
JUSTIFICATIVA
Aliada ao demuncia feita por meio da imprensa no dia 16 de janeiro de 2013, pelo secretario de educao da nova gesto no governo de Edivaldo Holanda Jr.
Considerando que aparentemente o municpio tem os recursos para programar a poltica social, o que impede o seu desenvolvimento? OBJETIVO GERAL
Mostrar que o processo de implementao de polticas sociais afetado no s pelo desenho institucional, definido no plano federal, mas tambm pelas diferentes capacidades institucionais disponveis recursos humanos, capacidade de gesto e articulao entre diversos servios e polticas, infraestrutura disponvel, entre outros aspectos e pelos diferentes interesses polticos envolvidas no plano local.
OBJETIVOS ESPECFICOS Analise dos processos de descentralizao e dos impactos das capacidades institucionais presentes no governo municipal referente ao provimento e a implementao de polticas sociais de educao. Desenvolver juisos sobre aspectos da administrao da educao brasileira e como os entes federados trabalham para a garantia de uma educao de qualidade. Observar como a municipalizao o sistema municipal de ensino fundamental vai impactar a qualidade da educao. METODOLOGIA Avaliao de indicadores sobre o custo/aluno e o impacto desse investimento sobre o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB), o incremento do oramento da educao atrevs do nmero de matrculas. A pesquisa se deu em duas administraes municipais Tadeu Palcio (2002 a 2008) e a de Joo Castelo (2009 a 2012). As informaes foram coletadas nos censos escolares, no portal da transparncia, no IBGE, no INEP e nas secretarias de educao do Municpio e Estado, etc. LEVANTAMENTO DE DADOS E ANLISE DE RESULTADOS Federalismo e Educao Municipios> instncias administrativas > sistema de ensino prprio Artigo 30 Unio > Estados Federalismo e polticas de Educao Programas de abrangncia nacional Municipalizao no Maranho interior do Estado > mais acelerada GRAFICO 1 LEVANTAMENTO DE DADOS E ANLISE DE RESULTADOS Municipalizao em So Luis Gradativa Em 2011: SEMED >167 escolas >102.107 alunos SEDUC > 102 escolas > 44.676 alunos
Anlise partir com a utilizao de piltica social como poltica pblica, preconizado por HAAS (2004), compreendida como um processo de tomada de decises tcnicas em relao a definio de propriedades e alocao de recursos para atingir dados fins. A HISTRIA SOCIAL DA EDUCAO NO BRASIL 1808 (Corte portuguesa) Independencia (Comea a relao Estado>Educao) 1930 (Ministerio da Educao > PNE) 1990 (Plano de Educao para Todos) 1996: LDB FUNDEF 2006 FUNDEB IDEB OS IMPACTOS DOS INDICADORES DE QUALIDADE EDUCACIONAL SOBRE O ENSINO FUNDAMENTAL NA REDE MINUCIPAL DE SO LUIS Analisamos Gastos publicos (oramento)> esforos > prioridade de investimento Custo/ aluno IDEB ANLISE DO IDEB NO MARANHO Tabela 1 Crticas ao IDEB:
1) Todos os alunos propridam
2) Fatores que influenciam na vida escolar O AUMENTO DOS GASTO PUBLICOS EM SO LUS Custo/ Aluno Grafico 2
aumento devido ao aumento do nmero de alunos Grfico 3 Tabela 3 Hipteese para queda do indece:
Troca de equipe de governo Interrupo das aulas greves reformas Precariedade da infraestrutura
IDEB EM SO LUS Grafico 5 ANLISE DOS GASTOS E DO IDEB Volume de gastos: + 35% IDEB: + 0,4 > - 0,1
No h relao direta Aumento do financiamento > Crescimento irrisrio Hipteses Denuncia> materiais Desvio de verbas (MPF) > 14,3 MILHES A COOPERAO INTERMUNICIPAL COMO MEIO DE GERAR NOVAS FORMAS DE GOVERNANA TERRITORIAL Articulao maior dos nveis de governo > consrcios pblicos Mecanismo que promove a unio > melhorar capacidade> problemas comuns No Maranho 3 em atuao (Conlagos, Conguars, Conleste maranhense) Atuao na educao Mudanas em nvel regional CONSIDERAES FINAIS Com este trabalho procuramos: 1) estimar os efeitos dos gastos sobre os indicadores de qualidade educacional 2) traar uma discusso sobre o federalismo e a municipalizao.Observamos que entre seus efeitos esto: Enfraqueciemento do sistema> concentrao em um s nvel de governo Pode acarretar queda na qualidade Sobre as competncias: Combater as disigualdades > distribuio flexivel > respeitando a capacidade Incluir os Estados e Municipios no planejamento > federalismo cooperativo Sobre os indicadores: Padro de igualdade > distantes Aumento do investimento, queda na qualidade Estagnao > agravada pelo ingerncias Ingremento financeiro > sem incremento administrativo > NO capaz de garantir a qualidade Aes: Melhorar a gesto Uniformizar o ensino Programa de ensino estruturado Pessoas capacitadas > escolas, equipe de governo
OBRIGADA!!! REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ABRUCIO, Fernando Luiz. A dinmica federativa da educao brasileira: diagnstico e propostas de aperfeioamento. Educao e federalismo no Brasil: combater as desigualdades, garantir a diversidade / organizado por Romualdo Portela de Oliveira e Wagner Santana. Braslia: UNESCO, 2010. ARRETCHE, Marta T. S.. O mito da descentralizao: maior democratizao e eficincia das polticas pblicas? . 1 Artigo a ser publicado na Revista Brasileira de Cincias Sociais, no. 31, 1996. BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel:http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompi lado.htm>. Acesso em: 26/07/2013 HAAS, Francisco. Poltica Social como Poltica Pblica. Veredas do Direito. PUC.Jul/ Dez. 2004
MELO, Marcus Andr. O sucesso inesperado das reformas de segunda gerao: federalismo, reformas constitucionais e poltica social. Dados, outubro-dezembro, ano/vol. 48, nmero 004 Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Brasil pp. 845-889, 2004 MINISTRIO PBLICO FEDERAL . Ministio Publico Federal do Maranho quer bloqueio de recursos da educao retidos em So Lus. 27 nov. 2013. Disponvel em:<http://www.turminha.mpf.mp.br/noticias/mpf-ma- quer-bloqueio-de-recursos-da-educacao-retidos-em-sao-luis> Acesso em 29 nov.2013.