Derecho Administrativo I

Abg:. ngel R. Montes de Oca Loza.

Concepto de derecho administrativo:

Parte del derecho publico que fija la organizacin y determina la competencia de
las autoridades administrativas, a la vez que indica a los individuos los recursos
contra la violacin de sus derechos.
Es el sistema jurdico de principios normas y categora del derecho publico que
estudia promueve y regula la actividad de la administracin pblica, los servicios
pblicos, la funcin y potestades de los rganos y las personas que la ejercen.
Realizacin pragmtica de la sociedad jurdicamente organizada dentro de
parmetros de satisfaccin real que teniendo su propia competencia impulsa y
juzga de oficio el bienestar de la colectividad.
Conclusiones de la definicin:

A. Es un derecho de organizacin porque las leyes administrativas determinan la
regulacin de los rganos administrativos.
B. Es un derecho de relacin con los rganos administrativos porque teniendo en
cuenta el principio de jerarqua de normas hacen posible la regulacin organizacin y
funcionamiento de tales rganos.
C. Es un derecho de relacin con los administrados satisfaciendo las exigencia de la
colectividad.


Fuentes reales o sociolgicas.
A. Grupos de poder: rganos individuales o colectivos, tiene poder actuante de decisin
( influencia en las altas esferas pblicas para obtener beneficios o conservar posicin)
B. Grupos de presin: rganos colectivos que pugnan por desplazar a los grupos de
poder (ejercen mvil altruista o mvil egosta).
C. La costumbre: Proviene de cada realidad, tiene larga secuencia cronolgica que le da
respetabilidad y sedimentacin social, tiene 2 elementos: Elemento material- actos
constantes y duraderos uniformes, Elemento psicolgico la persona est convencida
de que es su derecho y los dems respetan esta decisin.
D. El estado de necesidad: Se divide en acciones de los funcionarios y particulares y de
la administracin. Esta figura describe la situacin grave que obliga a una adopcin
inmediata de decisin.

Fuentes del derecho administrativo:
E. La Jurisprudencia: 3 Elementos intervinientes idnticos: Mismo hecho, misma ley, mismos
funcionarios o magistrados.
F. La doctrina: Conjunto de opiniones, dictmenes, informes de letrados y estudiosos del
derecho o en una disciplina jurdica, no es fuente del ordenamiento porque no crea derecho,
se trata de un ordenamiento auxiliar importante, especialmente para la interpretacin
jurdica.
Fuentes Formales:
A. Fuentes principales.
a. La ley: Acto exclusivo del poder legislativo que crea modifica o extingue normas.
b. Decretos legislativos: normas emitidas por el ejecutivo en atencin a delegacin de
facultades del legislativo.
c. Decretos leyes: expedidas en los gobiernos de facto.
d. Ordenanzas municipales: leyes locales que son expedidas por rganos locales de
gobierno.
e. Reglamento: Conjunto de actos administrativos, proviene del poder administrador.


B. Principios generales del derecho: La justicia social, la dignidad del hombre, la libre
eleccin, la libre aplicacin sindical, deudas no generan prisin, inocencia mientras no se
pruebe lo contrario, igualdad de oportunidades para hombre y mujer, irrenunciabilidad
de derechos, igualdad ante la ley, etc.
C. Derecho comparado: Analiza de acuerdo a reglas y mtodos sistemticos el derecho
positivo en un conjunto de pases para conocer similitudes y diferencias con respecto a
instituciones.
D. La jurisprudencia: Conjunto de resoluciones (actos administrativos) emitidos por
funcionarios u rganos de diversas jerarquas, que no obligan porque su influencia es solo
ilustrativa, su seguridad radica en que haya identidad entre el echo y la norma.


Fuentes accesorias:
a. Aviso: Divulgacin destinada a un pblico presuntamente interesado o para
tratar de que se informe a alguien cuyo domicilio se desconoce.
b. Bando: Son de actividad poltica, policial o militar.
c. Oficio circular: Documento aclaratorio o recordatorio dirigido por el superior
para materializar una decisin.
d. Comunicacin electrnica: Notificacin actual.


Principios del Derecho administrativo

Principio de inters pblico: Predomina sobre el inters particular, ubica en primer
plano la solidaridad.
Principio de legalidad: La autoridad administrativa est obligada a actuar
regladamente, no arbitrariamente, este principio limita el poder administrativo.
Oficialidad: Se trata del impulso que le da el estado al procedimiento.
Gratuidad: Aunque deba pagarse la tasa que seale la ley, no debe constituirse en
abuso.
Publicidad: Las partes estn en el derecho de ser informados del desarrollo del
procedimiento.

Tuitividad: El estado debe proteger a la parte mas dbil (viudas, hurfanos,
impedidos fsicos).
Doble instancia: El interesado goza de las garantas a 2 niveles y con 2
decisiones.
Doble va: No hay asunto administrativo que no pueda resolverse
sucesivamente en el plano jurisdiccional salvo norma legal expresa en contrario
(Agotamiento de la va administrativa)
Presuncin de veracidad: Consiste en suponer que las personas dicen la verdad
(este principio admite prueba en contrario estableciendo responsabilidad civil y
penal).
Eliminacin de exigencias y formalidades: Consiste en desaparecer costos que
excedan a los beneficios que el proceso vaya a reportar al administrado o a la
sociedad.
Principio de desconcentracin de los procesos decisorios: Pretende
desburocratizar el trmite y que exista una clara distincin entre los niveles de
direccin y los de ejecucin.
Participacin de los ciudadanos en el control de la prestacin de servicios: Es
conveniente que los admistrados en forma individual o colectiva remitan sus
quejas y sugerencias con relacin a las deficiencias o modificaciones de
procedimientos o costumbres administrativas.
Relaciones del derecho administrativo con las ciencias jurdicas, polticas y sociales
Relaciones con el derecho poltico (designaciones)
Relaciones con el derecho constitucional: El derecho administrativo -derecho
procesal del derecho constitucional
Relaciones con el derecho internacional pblico: Revalidacin de ttulos.
Relaciones con las ramas del derecho vinculadas a la economa:
Derecho minero.
Derecho agrario.
Derecho tributario.
Derecho laboral.
Relaciones con el derecho municipal: Conjunto de preceptos o principios del
derecho administrativo general aplicados a la esfera comunal.
Derecho administrativo y lo regional: Las regiones se constituyen por iniciativa o
mandato de las poblaciones pertenecientes a uno o mas departamentos
colindantes y tienen economa poltica y administrativa. (Art 190 Const.)
Relaciones con el derecho penal: Sanciones, procedimiento administrativo
disciplinario.
Relaciones con el derecho procesal: las reglas de procedimiento administrativos se
basan en las formalidades del derecho procesal.
Relaciones con el derecho civil: Aplicacin supletoria.
Relaciones con el derecho comercial: El estado interviene de modo importante en
la normativa de bancos, seguro, transportes, bolsa y mercado.
Relaciones con otras ciencias no jurdicas.
Con la ciencia administrativa: La ciencia de la administracin es la
consideracin sociolgica y el derecho administrativo la consideracin
jurdica de la actividad del estado.
Con la moral: Incluye el de buenas costumbres siendo la base de la
actividad administrativa.
Con la estadstica: revela datos que permiten apreciar las necesidades
del pas, facilita la gestin administrativa.
Con la sociologa: Los fenmenos sociales determinan modificaciones
o alteraciones al organismo social por tanto las funciones
administrativas deben ser adecuadas.
Con la geografa: Playas, ros, montaas son bienes de dominio
pblico- Derecho pblico del que es parte el derecho administrativo.