CARRERA PROFESIONAL

DOCENTE
PROYECTO DE LEY: SISTEMA DE PROMOCIN Y DESARROLLO
PROFESIONAL DOCENTE DEL SECTOR MUNICIPAL.

BOLETN 8189-04 (WWW.BCN.CL)
DESCRIPCIN GENERAL DE LA LEY
Promocin

Desarrollo

Sector municipal
PROMOCIN
La ley busca promover la docencia como una profesin exigente y
rentable.
Elevando los estndares para el ingreso a las carreras de pedagoga.
Condicionando el ejercicio de la profesin al rendimiento acadmico.
Mejorando los salarios de los docentes del sector municipal.
Dando amplias herramientas a los equipos directivos para conformar la planta
docente.
DESARROLLO
La ley se propone brindar espacios para el desarrollo profesional de
los docentes:
Entendido como mejora en los salarios.
Mediante la evaluacin permanente de los docentes del rea municipal.
Una buena evaluacin genera mejoras salariales.
Una evaluacin negativa puede dar lugar a la salida del sistema.


SECTOR MUNICIPAL
La ley contempla elevar la subvencin escolar para financia las mejoras salariales.
La ley solo aplica a los docentes que trabajan o comienzan a trabajar en el sistema
municipal.
Los colegios particulares subvencionados pueden elegir libremente si aplican las
mejoras salariales expuestas en la ley.
El aumento de la subvencin es igual para todos los establecimientos
subvencionados, municipales y particulares.
Un alto porcentaje de los profesores de Chile trabaja en establecimientos
particulares subvencionados.

LA CARRERA PROFESIONAL DOCENTE
Es el rgimen legal que regula el trabajo de los profesores y
profesoras:
Ingreso al sistema
Permanencia en el sistema
Desarrollo, promocin y retiro del sistema.
LA LEY: UNA DEMANDA DE LOS
PROFESORES
Orgenes:
1997: el colegio de profesores propone el tema en el Congreso Nacional de
Educacin

2005: se vuelve a tratar con mayor profundidad en el Congreso Pedaggico

2007: en los Seminarios de reflexin se trazan los ejes de la Carrera Profesional
Docente.

LA LEY: EL MINEDUC

2008: una mesa de trabajo entre el colegio de profesores y el
MINEDUC genera un documento con puntos de acuerdo y
desacuerdo.
En la LGE se incluye un artculo que permite a cualquier profesional
ejercer la docencia, motivando la salida del Colegio de la mesa de
trabajo.
LA LEY: LA PROPUESTA DEL MINEDUC
2009: el Ministerio publica el documento Carrera Profesional Docente:
un desafo para Chile.
2010: el ministro Joaqun Lavn designar un comit de expertos para
elaborar una propuesta de ley de Carrera Profesional Docente.
2012: el proyecto de ley es enviado al Congreso Nacional.
FUNDAMENTOS TERICOS DE LA LEY
Poltico-ideolgicos

Pedaggicos

POLTICO-IDEOLGICOS
Lgica liberal-capitalista

Instalando los mecanismo de
gestin empresarial en la
educacin.

Generando mecanismos de
regulacin de las condiciones
laborales docentes.

Desarrollo individual.
Buscando aumentar la
productividad.
Fomentando la competencia.
PEDAGGICOS
1 Los docentes del rea municipal
no cuentan con los conocimientos y
habilidades necesarias para ejercer
la profesin docente.
Se debe buscar:
EFECTIVIDAD
DOCENTE.
Generando incentivos
econmicos para los
docentes que ejercen
buenas prcticas
pedaggicas.

PEDAGGICOS
2 El liderazgo del director al
interior del establecimiento, es
decisivo para mejorar el
aprendizaje.
Se debe fortalecer el:
LIDERAZGO DIRECTIVO.
Facilitando el control
del director sobre los
recursos humanos.
Permitindole
modificar la planta
docente.
Permitindole
establecer
evaluaciones internas.

EL CONTENIDO DE LA LEY
1. Modificacin del Estatuto Docente.
2. Examen para ingresar al sistema educativo
subvencionado
3. Modificaciones a la evaluacin docente
4. Aumento de la subvencin escolar



1. ESTATUTO DOCENTE
Se modifica el Estatuto Docente.
Las relaciones laborales sern
reguladas por el Cdigo del
Trabajo.
1. Ejercicio de la profesin docente.
2. Ingreso al sistema municipal.
3. Niveles de desarrollo profesional
docente.
4. Remuneraciones.
5. Evaluaciones.
6. Distribucin horas lectivas y no lectivas.
7. Termino de la relacin laboral






1.1 EJERCICIO DE LA FUNCIN DOCENTE
Para ejercer como docente ser necesario:
Rendir la PSU.
Tener un ttulo de una carrera acreditada.
Aprobar la prueba INICIA

Para ingresar a la dotacin municipal:
Las vacantes se llenaran mediante un concurso pblico.
El director, el jefe de UTP y el sostenedor crearan un perfil profesional.
El perfil profesional ser la base para el concurso pblico.
Finalmente una Comisin calificadora de concursos evaluar a los postulantes
y seleccionar a los docentes.
1.2 INGRESO AL SISTEMA MUNICIPAL
1.3 NIVELES DE DESARROLLO PROFESIONAL
DOCENTE
Aplicables a:
Quienes se integran al sistema municipal.
A quienes ya estn insertos en el sistema municipal y deseen acogerse a la
nueva ley.
Se crean cuatro niveles de desarrollo y a cada uno de ellos
corresponde un mnimo salarial.
Se mantiene, se sube o se baja de nivel de acuerdo a los resultados
obtenidos en evaluaciones peridicas.

LOS NIVELES DE LA CARRERA PROFESIONAL
DOCENTE
2 aos
$13.636
Inicial
4 aos
$15.301
Preparado
4 aos
$21.637
Avanzado
$26.683
Experto
El que se integra al sistema municipal lo hace en el nivel inicial.

Se permanece un periodo determinado en cada nivel.

Para subir y mantener el nivel se debe cumplir con una
evaluacin.
Los decentes de la categora
Experto no pueden exceder
el 20% de la dotacin
municipal.
INGRESO SEGN NIVEL
$ 0
$ 200,000
$ 400,000
$ 600,000
$ 800,000
$ 1,000,000
$ 1,200,000
$ 1,400,000
$ 13.636 $ 15.301 $ 21.637 $ 26.863
Inicial Preparado Avanzado Experto
44 horas 30 horas 20 horas
Compuestas por:
Ingreso Mnimo Docente.
Horas contratadas.
Nivel de desarrollo.
Aos de servicio en el sistema municipal
Asignaciones.
Condiciones difciles.
Zona.
Responsabilidad directiva.
Desempeo docente, segn evaluaciones internas y slo a quienes estn en
los dos niveles superiores.

1.4 REMUNERACIONES
1.5 EVALUACIONES
Evaluaciones docentes:
Evaluacin
Interna
Evaluacin
Externa
Director y jefe de UTP.

Evaluacin elaborada por el
sostenedor y directores de la
comuna.
MINEDUC: Sistema de certificacin.

Necesaria para avanzar en los niveles de
desarrollo.

Como antecedente en los concursos pblicos.
Disminucin
de las horas
lectivas
75% 70%
Distribucin de horas lectivas y no lectivas:
1.6 HORAS LECTIVAS Y NO LECTIVAS
1.7 TERMINO DE LA RELACIN LABORAL:
Negarse a las
evaluaciones
Quien permanezca por
ocho aos en el nivel inicial
Quienes no sean adecuados, segn
el criterio del director y de acuerdo a
las evaluaciones internas y externas.
Termino de la relacin laboral
2. EXAMEN PARA EL INGRESO AL SISTEMA
EDUCATIVO SUBVENCIONADO
Prueba INICIA habilitadora:
Los estudiantes de pedagoga debern aprobar el Examen Inicial de Excelencia
Profesional Docente para poder ingresar al sistema.

De no aprobar el examen quedan inhabilitados para ejercer la docencia.
3. MODIFICACIN A LA EVALUACIN
DOCENTE
Modificaciones a la ley 19.410
Sistema nacional de evaluaciones de desempeo.

Por: evaluaciones internas y externas.
4. AUMENTO DE LA SUBVENCIN ESCOLAR
En un plazo de 10 aos y de forma progresiva, se aumenta la
subvencin general por estudiante a todos los establecimientos
subvencionados del pas.

Los directores de establecimientos particulares subvencionados no
estan obligados a invertir el aumento de la subvencin en mejorar el
salario de los docentes.
MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL
1. Responsabilidad de las instituciones que forman docentes.
2. Reconocimiento Acadmico para Docentes Iniciales.
3. Requisitos para ser parte de la dotacin municipal.
4. Requisitos para matricularse en carreras de pedagoga.
1. RESPONSABILIDAD DE LAS
INSTITUCIONES QUE FORMAN DOCENTES.
Si el 30% de los estudiantes de una misma institucin, que rindan el
Examen Inicial de Conocimientos y Habilidades Docentes, obtienen
nivel insuficiente:
Ofrecer un curso de nivelacin gratuito de al menos un semestre de duracin.
Quienes no cumplan sern sancionados con una multa de 15 UTM
Informar a sus estudiante que el ejercicio de la profesin docente est
condicionado al resultado en el examen inicial
1. RECONOCIMIENTO ACADMICO PARA
DOCENTES INICIALES.
Bono para docentes que ingresan a un establecimiento educacional
subvencionado.
Contratados por un mnimo de 20 horas.
Que hayan obtenido el ttulo en los ltimos cinco aos antes de la promulgacin
de la ley.
El bono se entregar por un mximo de cuatro aos.
EL RECONOCIMIENTO
Tramo Monto mensual por 44 horas
Primero $ 400.000
Segundo $ 200.000

El monto del reconocimiento se aumenta en un 40% si el docente se
desempea en un establecimiento con un 60% de alumnos prioritarios.

REQUISITOS PARA EL RECONOCIMIENTO
Tramo Condiciones
Primero 650 pts. En PSU
Desempeo superior en examen Inicial
Estar en el 10% superior de la distribucin
de notas de su carrera.
segundo 600 pts. En PSU
Desempeo superior en examen Inicial.
Estar dentro del 25 % de la distribucin de
notas de su carrera
Tendrn derecho al reconocimiento quien cumpla alguna de las siguientes
condiciones:

Aun si cumple, no tiene derecho si no rindi el examen Inicial.
3. REQUISITOS PARA SER PARTE DE LA
DOTACIN MUNICIPAL.

Rendir el Examen Inicial de Conocimientos y Habilidades Docentes.
Titularse de una carrera acreditada.
Cumplir una de las siguientes condiciones:
550 puntos en la PSU.
500 puntos en la PSU y un promedio de notas en enseanza media que este entre el
30% mejor del establecimiento.
Un promedio notas de enseanza media que este sobre entre el 15 % mejor del
establecimiento.
Haber obtenido una calificacin satisfactoria en el examen Inicial.
Las mismas condiciones rigen para el sistema particular
subvencionado.
4. REQUISITOS PARA MATRICULARSE EN
CARRERAS DE PEDAGOGA.

Podrn matricularse quienes cumplan alguno de los siguientes
requisitos:
Obtener una media de 550 pts. en la PSU.
Obtener 500 puntos en la PSU y un promedio de notas en enseanza media
que este entre el 30% mejor del establecimiento.
Un promedio notas de enseanza media que este sobre entre el 15 % mejor del
establecimiento.
Las instituciones podrn matricular hasta un 10% de estudiantes que no
cumplan con alguno de estos requisitos.



LA OPININ DEL MUD
Existen problemas en la formacin inicial y continua de los docentes.


Surgidos por la mercantilizacin de le educacin superior en la que se abren
carreras de pedagoga con el nico afn de atraer clientes, sin que se haya
regulado la calidad de la formacin que entregan.
La formacin continua responde a iniciativas individuales, en las que el costo en
dinero y en tiempo recae sobre los mismos docentes y no a un compromiso
entre instituciones educativas y el Estado.


La calidad de la educacin no es responsabilidad exclusiva de los
profesores.
Se debe considerar:
El contexto econmico-social de los estudiantes.
Las situaciones familiares.
Las polticas educativas.

LA OPININ DEL MUD
El cargo director no debera ser transformado en una gerencia que contrata y
despide personal.

Del director podra esperarse que posea cualidades pedaggicas que conduzcan y
fortalezcan a la comunidad educativa en torno a objetivos comunes y trabajo en
equipo, no bajo la presin de perder el trabajo.

Dar mayor capacidad a la comunidad educativa en la gestin y conduccin de los
establecimientos educacionales.
LA OPININ DEL MUD
El actual proyecto de Carrera Profesional Docente no debera estar basado
en al competencia y el individualismo.

Se debera fomentar la cooperacin entre los docentes, de forma que el
xito de una institucin sea una responsabilidad compartida, nacida de
acuerdos y objetivos comunes.

La lgica de los incentivos individuales divide a los docentes pues no todos
pueden alcanzar los niveles ms altos de la Carrera Profesional Docente
(slo el 20% segn la ley).
LA OPININ DEL MUD
Un proyecto de ley que busca el desarrollo de la profesin docente
debe aplicarse al conjunto de los profesores de establecimientos
subvencionados, municipales y particulares.

Esto porque en la actualidad el 90% de los establecimientos
educativos del pas recibe subvencin del Estado.
LA OPININ DEL MUD
La prueba INICIA no debe ser habilitante para ejercer la profesin
docente.

La acreditacin de las carreras debera bastar para asegurar la calidad de
un programa de formacin.

Al poner limites al final del proceso formativo se responsabiliza al
individuo por su formacin y en menor medida a la institucin que lo
form.

Cualquier evaluacin debe ser formativa y no punitiva.

LA OPININ DEL MUD
Cualquier mejora salarial debe sustentarse en el aumento del sueldo
base.

No en las asignaciones o en la creacin de niveles salariales.

Por ello se debera establecer un piso salarial mnimo similar para
todo los profesores.
LA OPININ DEL MUD
La proporcin entre horas lectivas y no lectivas es insuficiente.

No es un gran avance pasar de un 75% horas lectivas a 70%.

En los pases de la OCDE el promedio de horas lectivas es de 56%.

Se debe clarificar si esta relacin entre horas lectivas y no lectivas se
aplicar tambin a quienes tengan menso de 44 horas contratadas
LA OPININ DEL MUD
Se debe cambiar el sistema de subvenciones a la matrcula por uno
que entregue recursos fijos a cada establecimiento.

La subvencin a la matrcula promueve que se tenga una alta
cantidad de estudiantes por sala.
LA OPININ DEL MUD
El Proyecto de Carrera Profesional Docente intenta poner regulaciones a
una profesin que durante mucho tiempo estuvo librada a las necesidades
del mercado, no a las necesidades del sistema educativo chileno.

La ley flexibiliza las relaciones laborales, introduce exigencias a la
profesin docente y establece recompensas individuales. Pero no se
ocupa de generar mejores condiciones para el desarrollo de la labor
docente.
LA OPININ DEL MUD