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CURSO DE DIREITO

Direitos e Garantias Constitucionais



Unidade I ESTADO E DIREITOS FUNDAMENTAIS

Prof. Paulo Mauricio Sales Cardoso
FORMAO E DESENVOLVIMENT0
H uma tendncia natural de traar um paralelo entre o
surgimento do constitucionalismo e o surgimento dos direitos
humanos, a partir da idia de que toda Constituio, alm de "dar
forma" ao Estado, cria os rgos estatais e descreve sua forma de
atuao, alm de limitar o Poder estatal, garantindo uma parcela
"intocvel" de direitos (individuais, sociais...), a qual no poderia ser,
por mera discricionariedade, ignorado ou mesmo suprimida pelos
agentes da Administrao Pblica. Tal parcela de direitos, forma o
contedo do que hoje conhecido por direitos humanos.
Entretanto, com o devido respeito, no h como desvincular os
direitos humanos do desenvolvimento das sociedades politicamente
organizadas.
Nesse sentido, MORAIS (2007) leciona que "... a noo de
direitos fundamentais mais antiga que o surgimento da idia de
constitucionalismo, que to-somente consagrou a necessidade de
insculpir um rol mnimo de direitos humanos em um documento
escrito, derivado diretamente da soberana vontade popular."
ESTADO LIBERAL
Os direitos da tradio liberal tm o seu ncleo
central nos assim chamados direitos de liberdade, que
so fundamentalmente os direitos do indivduo
(burgus) liberdade, propriedade, segurana. O
Estado limita-se a garantia desses direitos individuais
por meio da lei sem intervir ativamente na sua
promoo. Por isto, tais direitos so chamados de
direitos de liberdade negativa, porque tem como
objetivo a no interveno do Estado na esfera dos
direitos individuais.
ESTADO LIBERAL
Individualismo. Existem indivduos que vivem
num estado de natureza anterior criao do
Estado e que gozam de direitos naturais
intrnsecos, tais como o direito vida,
propriedade, liberdade, segurana e
igualdade frente necessidade e morte.

Estado de natureza. Pressuposto comum a todos
os pensadores do perodo, ainda que eles o
caracterizem de modo divergente: ora como um
estado de guerra (HOBBES: 1983), ora como um
estado de paz instvel (LOCKE: 1983) ora como
primitivo estado de liberdade plena (ROUSSEAU:
1983).
ESTADO LIBERAL
Contrato social. Entendido como um pacto artificial entre
indivduos livres para a formao da sociedade civil que,
desta maneira, supera o estado de natureza; ajuste por
meio do qual todos os indivduos se tornam sditos,
renunciando prpria liberdade in parte ou in totum
para submet-la vontade soberana do prncipe absolutista
(HOBBES: 1983), do monarca parlamentarista (LOCKE:
1983) ou da Assemblia Geral representativa da vontade
geral (ROUSSEAU: 1983). Consenso entre os citados
autores o carter voluntrio e artificial do contrato social,
cuja funo garantir os direitos fundamentais do homem
que, no estado de natureza, eram continuamente
ameaados pela falta de uma lei e de um Estado que tivesse
a fora de faz-los respeitar.

Estado. Este nasce da associao dos indivduos livres para
proteger e garantir a efetiva realizao dos direitos naturais
inerentes aos indivduos, que no so criados pelo Estado
mas que existiam antes da criao dele e que cabe ao
mesmo assegurar.

ESTADO LIBERAL
Declarao de Direitos de 1668 (Bill of Rights).
Fruto da assim chamada Revoluo Gloriosa que
concluiu o perodo da revoluo inglesa,
iniciado em 1640, levando formao de uma
monarquia parlamentar.
Declarao de direitos do Estado da Virgnia de
1777. Base da declarao da Independncia dos
Estados Unidos da Amrica, em especial os
primeiros 10 emendamentos de 1791.
Declarao dos direitos do homem e do cidado
da Revoluo Francesa de 1789. Materializou o
trmino do Ancien Rgime, abrindo caminho para
a proclamao da Repblica.
ESTADO SOCIAL
No incio do sculo XX, o binmio "capital/trabalho"
confere uma dimenso social ao constitucionalismo, com a
afirmao da necessidade de satisfazer os direitos econmicos
ao lado dos direitos da classe trabalhadora, outorgando-se ao
Estado a responsabilidade de prover essas aspiraes.
A Revoluo Mexicana, conduz Constituio de 1917,
que proclama com pioneirismo os direitos do trabalhador.
A Constituio de Weimar (1917) tenta o acrscimo dos
princpios da democracia social (direitos sociais).
A Revoluo Russa leva declarao dos direitos do povo,
dos trabalhadores e dos explorados, em 1918.
Certo que o esgotamento do Estado liberal, fez surgir o
Estado social de direitos, que busca ajustar o pensamento
poltico nova realidade vivenciada, extrapolando a mera
enunciao dos direitos individuais.
ESTADO SOCIAL
Proclamao das quatro liberdades, de
Rossevelt (1941). As liberdades de palavra e
expresso, de culto, de no passar
necessidade, bem como de no sentir medo.
Declarao das Naes Unidas (Washington,
1942).
Declarao Universal dos Direitos Humanos.
Proclamada pela Assemblia Geral das
Naes Unidas em 10 de dezembro de 1948.
ESTADO SOCIAL
O posicionamento da Igreja Catlica em face
aos direitos humanos comea a mudar com o Papa
Leo XIII que, com a sua Encclica Rerum
Novarum de 1894, d incio a chamada doutrina
social da Igreja. Com ela, a Igreja Catlica
inseriu-se de maneira autnoma entre o
liberalismo e o socialismo propondo uma via
prpria inspirada nos princpios cristos. Este
movimento foi ganhando fora durante todo o
sculo XX, especialmente aps o Concilio Vaticano
II (1961-66). Mais recentemente o papa Joo
Paulo II, na sua Encclica Redemptor Hominis,
reconheceu o papel das Naes Unidas na defesa
dos objetivos e inviolveis direitos do homem.
MUNDO GLOBALIZADO
Na atualidade, no h apenas direitos humanos em face
do Estado. H tambm direitos reclamveis pela pessoa em
face dos grupos sociais e das estruturas econmicas. E h
tambm direitos reclamveis por grupos humanos e naes,
em nome da pessoa humana, dentro da comunidade
universal.
Nesse contexto, aparentemente estar-se-ia diante um
cenrio poltico positivo, em que, ao redor do ncleo essencial
dos direitos liberais se d uma contnua agregao de
direitos, sem ferir os princpios inspiradores originrios,
ampliando o leque dos direitos possveis e acompanhando o
crescimento da conscincia moral da humanidade.
Porm, as relaes humanas no so to simples. Existem
problemas, contradies e limites que merecem uma melhor
anlise.
MUNDO GLOBALIZADO
possvel conciliar direitos de
liberdade e de igualdade?
Universalizao de direitos e
globalizao da economia.
Direitos humanos universais ou
ocidentais?
GERAES DE DIREITOS

Primeira gerao (libert):
Corresponde ao ideal de liberdade e representa os
direitos civis e polticos. So limites impostos atuao
do Estado, resguardando direitos considerados
imprescindveis a cada ser humano individualmente
considerado. Representam uma prestao negativa, um
no fazer do Estado em prol do cidado.

GERAES DE DIREITOS

Segunda gerao (egalit):
Refere-se ao ideal de igualdade e ressalta os direitos
sociais, econmicos e culturais. Visam primordialmente
melhorar as condies de vida e do trabalho.
Correspondem a prestaes positivas, um fazer do
Estado em benefcio dos menos favorecidos pela ordem
econmica e social.

Terceira gerao (fraternit):
A terceira gerao representa o ideal de
fraternidade e equivale aos direitos de grupos de
pessoas coletivamente consideradas. So os direitos
difusos e coletivos.
GERAES DE DIREITOS
Quarta gerao:
BONAVIDES (2005: p. 571) acrescenta uma quarta
gerao de direitos fundamentais, correspondente a
uma tendncia de globalizao destes. Globalizar
direitos fundamentais equivale a universaliz-los no
campo institucional, diz o Mestre. Seriam os direitos
democracia, informao e ao pluralismo.
H autores que tratam a quarta gerao como uma
categoria nova, de direitos ainda em discusso. Seriam
direitos das geraes futuras e que criariam uma
obrigao para a gerao atual, isto , um compromisso
de deixar o mundo melhor, se for possvel, ou menos
pior do que o recebeu. Isso implica uma srie de
discusses que envolvem todas as trs geraes de
direitos e a implementao de uma nova ordem
econmica, poltica, jurdica e tica, a nvel
internacional.

DIMENSES DE DIREITOS

Dimenso tica. As diversas declaraes de direitos partem
da mxima segundo a qual todas as pessoas nascem livres e
iguais, o que indica o carter natural dos direitos. Estes
seriam inerentes natureza de cada ser humano, com
reconhecimento de sua intrnseca dignidade. Neste sentido
tornam-se um conjunto de valores ticos universais que esto
acima do nvel estritamente jurdico e que devem orientar a
legislao dos Estados.
Dimenso jurdica. No momento em que os princpios e os
direitos da pessoa humana so especificados e determinados
nos protocolos, tratados, convenes internacionais, eles se
tornam parte do direito internacional, pois esses tratados
possuem um valor e uma fora normativa cogente para os
Estados signatrios. Deixam de ser orientaes ticas ou de
direito natural, para se tornarem um conjunto de direitos
positivos que vinculam as relaes internas e externas dos
Estados, assimilados e incorporados pelas Constituies e pela
legislao infraconstitucional.
DIMENSES DE DIREITOS
Dimenso poltica. Enquanto conjunto de normas jurdicas, os
direitos humanos tornam-se critrios de orientao e de
implementao das polticas pblicas institucionais. O Estado
assume perante a sociedade um compromisso de promover o
conjunto dos direitos fundamentais, tanto do ponto de vista
negativo, no interferindo na esfera das liberdades individuais,
quanto do ponto de vista positivo, implementando polticas que
garantam a efetiva realizao desses direitos para todos.
Dimenso econmica. Essa dimenso no est desvinculada da
dimenso poltica, mas tem uma forte representatividade. Significa
afirmar que sem a satisfao de um mnimo de necessidades
humanas bsicas, sem a realizao dos direitos econmicos e
sociais, no possvel o exerccio dos direitos civis e polticos. O
Estado, portanto, no pode se limitar garantia dos direitos de
liberdade, mas deve tambm exercer um papel ativo na
implementao dos direitos humanos.

DIMENSES DE DIREITOS
Dimenso social. No cabe somente ao Estado a
implementao dos direitos. A sociedade civil organizada
tem um papel importante na luta pela efetivao deles, por
meio dos movimentos sociais, sindicatos, associaes,
centros de defesa e de educao, conselhos de direitos. a
luta pela efetivao dos direitos humanos que vai lev-los
ao cotidiano das pessoas e determinar o alcance que tero
na sociedade.
Dimenso cultural. Se os direitos humanos implicam algo
mais do que a mera dimenso jurdica, isto significa que
precisam encontrar respaldo na cultura, na histria, na
tradio e nos costumes de um povo, tornando-se parte de
sua identidade cultural e maneira de ser. Por isso a
realizao dos direitos humanos precisa de certo tempo
para se afirmar e por razes no contexto de uma dada
sociedade.

DIMENSES DE DIREITOS

Dimenso educativa. Afirmar que os direitos humanos so
direitos naturais, que as pessoas nascem livres e iguais,
no implica necessariamente em que a conscincia dos
direitos seja algo espontneo. O homem um ser, ao mesmo
tempo, natural e cultural, que deve ser educado pela
sociedade. A educao para a cidadania constitui, portanto,
uma das dimenses fundamentais para a efetivao dos
direitos, tanto na educao formal, quanto na educao
popular e nos meios de comunicao.
CONCEITOS DE NORMA
Alexy (2008, p. 52) afirma que toda definio desse
conceito implica decises sobre o objeto e o mtodo da
disciplina, de sorte que a fundamentao daquilo que se
sustenta variar conforme se entenda norma como:
sentido (objetivo) de um ato pelo qual se ordena ou se
permite e, especialmente, se autoriza uma conduta (Hans
Kelsen).
expectativa de comportamento contrafaticamente
estabilizada (Niklas Luhmann).
modelo de conduta que ou respeitado ou, quando no,
tem como consequncia uma reao social (Theodor
Geiger).



DIREITOS FUNDAMENTAIS
Espcies
Normas de
direitos
fundamentais
So as normas
expressas por
disposies de
direitos
fundamentais
contidas na
Constituio
DIRETAS
Estabelecidas
diretamente no texto
constitucional
INDIRETAS
Atribudas s normas
expressas na
Constituio
DIREITOS FUNDAMENTAIS
ESTRUTURA
DIREITOS
FUNDAMENTAIS
NORMAS
REGRAS
Determinaes
(fazer, no fazer)

PRINCPIOS
Mandamentos de
otimizao
CONSTITUIO DE 1891
A Constituio de 24 de fevereiro de
1891 buscou corporificar juridicamente o
regime republicano institudo com a
Revoluo que derrubou o Imprio.
Os princpios que essa Constituio
esposou tiveram uma longa gestao no
pensamento poltico brasileiro, durante
todo o perodo da propaganda republicana,
pregando um regime de governo baseado
na liberdade, na igualdade e na justia.
CONSTITUIO DE 1891
instituiu o sufrgio direto para a eleio dos
deputados. senadores, presidente e vice-presidente
da Repblica, estendendo implicitamente esse
preceito aos cargos eletivos estaduais, por fora da
disposio que mandava respeitassem os Estados os
princpios constitucionais da Unio;
Assegurou o direito de votar aos cidados maiores
de 21 anos que se alistassem na forma da lei,
excluindo do alistamento os mendigos, os
analfabetos, as praas de pr e os religiosos sujeitos
a voto de obedincia;
aboliu a exigncia de renda, proveniente de bens de
raiz, comrcio, indstria ou artes, como critrio de
exerccio dos direitos polticos;
extinguiu os ttulos nobilirquicos;
consagrou a separao da Igreja do Estado e a
plena liberdade religiosa;
CONSTITUIO DE 1891
consagrou a liberdade de associao e de
reunio sem armas;
assegurou aos acusados a mais ampla defesa;
eliminou as penas de gals, banimento judicial
e morte;
deu ao habeas corpus a amplitude de
remediar qualquer violncia ou coao por
ilegalidade ou abuso de poder;
positivou as garantias da magistratura
(vitalidade, inamobilidade e irredutibilidade de
vencimentos) mas, expressamente, s em
favor dos juzes federais.
REVOLUO DE 1930
Com a Revoluo de 1930, adveio o retrocesso
democrtico. O Decreto n 19.398, de 11/11/1930, passou a
exercer o papel de autntica Constituio do pas, porque deu
o fundamento de toda a estrutura legal do regime.
Dissolveram-se o Congresso Nacional, as Assemblias
Legislativas e as Cmaras Municipais. A magistratura perdeu
suas garantias. Foram suspensas as liberdades
constitucionais. O habeas corpus teve a aplicabilidade
reduzida, uma vez que mantido apenas em favor de rus ou
acusados em processos de crimes comuns, excluda a
proteo nos casos de crimes funcionais e os da competncia
de tribunais especiais.
A Revoluo de 1930 foi feita em nome da legitimidade
democrtica. O idealismo de jovens tenentes e de algumas
lideranas civis pretendia realmente sanear os vcios da
primeira Repblica. Mas, chegada ao Poder, a Revoluo de
1930 esqueceu seus compromissos. Obscureceram-se os
direitos humanos.
CONSTITUIO DE 1934
A Revoluo Constitucionalista de 1932 e a
voz dos que se levantaram contra a prepotncia
precipitaram a convocao, em 1933, de uma
Assemblia Constituinte.
A participao popular foi, entretanto,
bastante reduzida. Um dos motivos dessa
carncia de participao foi a censura imprensa.
Esta vigorou durante todo o perodo de
funcionamento da Constituinte.
Apesar da censura, a Carta Poltica de 1934
restabeleceu as liberdades constitucionais
suprimidas pelo perodo autoritrio que se seguiu
Revoluo de 1930.
CONSTITUIO DE 1934
determinou que a lei no prejudicaria o direito adquirido,
o ato jurdico perfeito e a coisa julgada;
explicitou o principio da igualdade perante a lei,
estatuindo que no haveria privilgios, nem distines,
por motivo de nascimento, sexo, raa, profisso prpria ou
dos pais, riqueza, classe social, crena religiosa ou idias
polticas;
permitiu a aquisio de personalidade jurdica pelas
associaes religiosas e introduziu a assistncia religiosa
facultativa nos estabelecimentos oficiais;
instituiu a obrigatoriedade de comunicao imediata de
qualquer priso ou deteno ao juiz competente para que
a relaxasse, se ilegal, promovendo a responsabilidade da
autoridade coatora;
manteve o habeas corpus para proteo da liberdade
pessoal, bem como instituiu o mandado de segurana
para defesa do direito certo e incontestvel, ameaado ou
violado por ato manifestamente inconstitucional ou ilegal
de qualquer autoridade;
CONSTITUIO DE 1934
vedou a pena de carter perptuo;
proibiu a priso por dividas, multas ou custas;
impediu a extradio de estrangeiro por crime poltico ou
de opinio e, em qualquer caso, a de brasileiros;
criou a assistncia judiciria para os necessitados;
determinou s autoridades a expedio de certides
requeridas, para defesa de direitos individuais ou para
esclarecimento dos cidados a respeito dos negcios
pblicos;
isentou de imposto o escritor, o jornalista e o professor;
atribuiu a todo cidado legitimidade ativa para pleitear a
declarao de utilidade ou anulao dos atos lesivos ao
patrimnio da Unio, dos Estados ou dos Municpios.;
proibiu a diferena de salrio para um mesmo trabalho,
por motivo de idade, sexo, nacionalidade ou estado civil;
regulou o salrio mnimo, capaz de satisfazer as
necessidades normais do trabalhador;

CONSTITUIO DE 1934
limitou a jornada de trabalho a oito horas dirias, s
prorrogveis nos casos previstos em lei;
vedou o trabalho a menores de 14 anos, o trabalho
noturno a menores de 16 anos e em indstrias
insalubres a menores de 18 anos e a mulheres;
instituiu o repouso semanal, de preferncia aos
domingos e as frias anuais remuneradas;
previu indenizao ao trabalhador dispensado sem justa
causa;
consagrou a assistncia mdica sanitria ao trabalhador
e o atendimento mdico gestante, assegurada a ela
descanso antes e depois do parto, sem prejuzo do
salrio e do emprego;
instituiu a previdncia social, mediante contribuio
igual da Unio, do empregador e do empregado, em caso
de velhice, de invalidez, de maternidade e de acidentes
de trabalho ou de morte;

CONSTITUIO DE 1934
previu a regulamentao do exerccio de todas as
profisses;
reconheceu as convenes coletivas de trabalho;
tornou obrigatrio s empresas localizadas fora dos centros
escolares, a manuteno de ensino primrio gratuito, desde
que nelas trabalhassem mais de 50 pessoas, havendo, pelo
menos, 10 analfabetos;
criou a Justia do Trabalho;
consagrou o direito de todos educao, com a
determinao de que esta desenvolvesse, num esprito
brasileiro, a conscincia da solidariedade humana;
estabeleceu a obrigatoriedade e a gratuidade do ensino
primrio, inclusive para os adultos, alm de prever a
gratuidade do ensino ulterior ao primrio;
tornou o ensino religioso facultativo, respeitada a confisso
do aluno;
estatuiu a liberdade de ensino e a garantia da ctedra.
CONSTITUIO DE 1937
O Estado Novo institucionalizou o autoritarismo. O
Parlamento e as Assemblias foram fechados. A Carta de 1937
previu a existncia de um Poder Legislativo, mas as eleies
para a escolha de seus membros no foram convocadas.
Deteve o Presidente, at a queda do Estado Novo, o poder de
expedir decretos-leis (art. 180).
A magistratura perdeu suas garantias (art. 177). Um
tribunal de exceo, o Tribunal de Segurana Nacional, passou
a ter competncia para julgar os crimes contra a segurana do
Estado e a estrutura das instituies (art. 172). Leis
eventualmente declaradas contrrias prpria Constituio,
por juzes sem garantias, podiam ser vaIidadas pelo
Presidente (art. 96, par. nico c/c art. 180).
A Carta Poltica declarou o pas em estado de emergncia
(art. 186), suspendeu a liberdade de ir e vir, instituiu a
censura da correspondncia e de todas as comunicaes orais
e escritas, sustou a liberdade de reunio e permitiu a busca e
a apreenso em domiclio (art. 168, letras "a", "b", "c" e "d").
Em tal ambiente jurdico e poltico, mesmo as garantias
individuais mantidas, perderam sua efetividade, sendo
contagiadas pelo grmen autoritrio at as garantias que no
representavam qualquer risco para o regime vigente.
CONSTITUIO DE 1946
Em 1946, o pas foi redemocratizado. A
Constituio de 18 de setembro de 1946
restaurou os direitos e garantias individuais,
que foram ampliados.
CONSTITUIO DE 1946
consagrou o princpio da ubiquidade da Justia (art.
141, 4): "A lei no poder excluir da apreciao do
poder judicirio, qualquer leso de direito individual";
estabeleceu a soberania dos veredictos do tribunal do
jri e a individualizao da pena;
definiu o salrio mnimo como capaz de atender s
necessidades do trabalhador e de sua famlia;
tornou obrigatria e direta a participao do
trabalhador nos lucros da empresa;
proibiu o trabalho noturno a menores de 18 anos;
fixou percentagens de empregados brasileiros nos
servios pblicos dados em concesso e nos
estabelecimentos de determinados ramos do comrcio e
da indstria;
instituiu a assistncia aos desempregados;
conferiu ao empregador a obrigatoriedade de instituir
seguro contra acidentes do trabalho;
CONSTITUIO DE 1946
consagrou o direito de greve e a liberdade de
associao patronal ou sindical;
manteve os direitos de salrio do trabalho noturno
superior ao do diurno e de repouso nos feriados
civis e religiosos, inovaes da Carta de 37;
firmou a gratuidade do ensino oficial superior ao
primrio aos que provassem falta ou insuficincia de
recursos;
tornou obrigatria a manuteno pelas sociedades
empresariais com mais de 100 empregados, do
ensino primrio para os servidores e respectivos
filhos, bem como a administrao, em parceira, da
aprendizagem aos seus trabalhadores menores;
instituiu a assistncia educacional em favor dos
alunos necessitados, para lhes assegurar condies
de eficincia escolar.
REGIME MILITAR
O primeiro Ato Institucional da Revoluo de
31/03/1964 deu ao presidente da Republica poderes para
decretar o estado de stio, sem ouvir o Congresso Nacional
(art. 6). Suspendeu as garantias constitucionais e legais da
vitaliciedade e estabilidade e, por conseguinte, tambm as
garantias da magistratura pelo prazo de 6 meses (art. 7).
Deu aos editores do Ato, bem como ao presidente da
Repblica, que seria escolhido, poderes para, at 60 dias
depois da posse, cassar mandatos eletivos e suspender
direitos polticos. Ademais, estabeleceu que tais atos estavam
a descoberto de proteo judiciria (art. 7, 4).
No Ato institucional n 2 (AI-2), foi declarado que a
Constituio de 1946 e as Constituies Estaduais e
respectivas emendas eram mantidas com as modificaes
constantes do Ato. Nele, os poderes excepcionais do primeiro
Ato Institucional foram revividos e ampliados.
REGIME MILITAR

O Ato Institucional n 2 vigorou at 15/03/1967, quando
entrou em vigor a Carta decretada e promulgada em 24/011967,
a qual apresentou graves retrocessos sob a tica dos direitos
humanos.
Inovou positivamente quando determinou que se impunha a
todas as autoridades o respeito integridade fsica e moral do
detento e do presidirio. Entretanto, praticamente nenhuma
eficcia teve o dispositivo em vista do clima geral de reduo de
liberdade e a consequente impossibilidade de denncia dos
abusos ocorridos.
Como disposies contrrias ao trabalhador cabe citar: a
reduo para 12 anos da idade mnima de permisso do trabalho;
a supresso da estabilidade, com o estabelecimento do regime de
fundo de garantia, como alternativa; as restries ao direito de
greve; a supresso da proibio de diferena de salrios, por
motivo de idade e nacionalidade.
REGIME MILITAR

Para compensar a classe laboral, alguns preceitos
favorveis: incluso, como garantia constitucional, do direito ao
salrio-famlia, cm favor dos dependentes do trabalhador;
proibio de diferena de salrios tambm por motivo de cor;
participao do trabalhador, eventualmente, na gesto da
empresa; aposentadoria da mulher, aos trinta anos de trabalho,
com salrio integral.
A Carta de 1967 vigorou at ser substituda pela
Constituio de 17/10/1969. De fato, entretanto, teve eficcia
at 13/12/1968, quando foi baixado o Ato Institucional n 5.
O AI-5 introduziu to profundas modificaes na estrutura
do poder poltico e em relao aos direitos individuais que, numa
viso cientifica, no se pode concili-lo com o esprito da
Constituio de 1967, pois alm de repetir todos os poderes
discricionrios conferidos ao Presidente da Repblica pelo AI-2,
ampliou o arbtrio, dando ao Chefe do Executivo a prerrogativa
de confiscar bens, alm de suspender a garantia do habeas
corpus nos casos de crimes polticos, contra a segurana
nacional, a ordem econmica e social e a economia popular e
excluir a possibilidade de exame judicirio das medidas
aplicadas.
REGIME MILITAR
Em 17/10/1969, em recesso forado o Congresso
Nacional, foi outorgada, pelos trs ministros militares, nova
Carta, sob a aparncia de emenda constitucional,
aprofundando o retrocesso poltico, pois: incorporou a seu
texto medidas autoritrias dos Atos Institucionais; consagrou
a interveno federal nos Estados; cassou a autonomia
administrativa das capitais e outros municpios; imps
restries ao Poder Legislativo; validou o regime dos decretos-
leis; manteve e ampliou as estipulaes restritivas da
Constituio de 1967, quer em matria de garantias
individuais, quer em matria de direitos sociais.

CONSTITUIO DE 1988
De uma maneira geral, a filosofia dos direitos
humanos est presente na Constituio de 1988,
embora nem todas as aspiraes manifestadas
pela sociedade civil tenham sido acolhidas pelos
constituintes.
De se ressaltar, como ponto positivo, que a
atual Carta Republicana contm, numa viso
global, a marca da origem popular ou do apoio
popular.
Pela primeira vez, uma Constituio brasileira
comea pela enumerao dos direitos e garantias
fundamentais.
CONSTITUIO DE 1988
Trata-se de um compndio moderno, bem estruturado
e que ressalta algumas peculiaridade:
Posicionamento constitucional: Na Constituio, os
direitos fundamentais representam o gnero do qual so
espcies os direitos individuais, coletivos, difusos, sociais,
nacionais e polticos.
Aplicabilidade imediata: No necessitam de normas
posteriores que os regulem.
Abrangncia: Os direitos e garantias elencadas no
artigo 5 da Constituio no excluem outros decorrentes
do regime e dos princpios por ela adotados nem dos
tratados assinados pelo Brasil.
BIBLIOGRAFIA
ALEXY, Robert. Teoria dos Direitos Fundamentais. So
Paulo: Malheiros, 2008.
BOBBIO, Norberto, A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus,
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BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 14 ed.
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FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de Direito
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TAVARES, Andr Ramos. Curso de Direito Constitucional. 5
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