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DIREITO CONSTITUCIONAL I


AULA 22
DIREITO CONSTITUCIONAL I









AULA 22
TEMA: FORAS ARMADAS E SEGURANA
PBLICA
AULA 22
AULA 22
DAS FORAS ARMADAS
Componentes das Foras Armadas:
Conforme determina o art. 142 da Carta Fundamental,
As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela
Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares,
organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade
suprema do Presidente da Repblica (conferir art. 84, XIII da CF).
Destinao constitucional:
O art. 142 da Constituio Federal estabelece a destinao das Foras
Armadas da forma a seguir relatada:
(a) Defesa da Ptria contra ameaas externas,
(b) Garantia dos poderes constitucionais
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(c) Por iniciativa de qualquer dos Poderes Constitucionais,
excepcionalmente lhes cabe a defesa da lei e da ordem, digo
excepcionalmente pois a defesa da lei e da ordem atribuio ordinria
das foras de segurana pblica que compreendem a Policia Federal,
Rodoviria Federal, Ferroviria Federal e as Policias Civis e Militares
Estaduais e do Distrito Federal. Cumpre ressaltar, por fim, que a defesa
da lei e da ordem depende da iniciativa dos Poderes Constitucionais, a
saber, Presidente da Republica, Presidente do Congresso Nacional ou
Presidente do Supremo Tribunal Federal.
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A obrigao militar: obrigatrio para todos nos termos da lei, sendo no
entanto reconhecida a escusa de conscincia no termos previstos no art.
5, VIII, que desobriga o alistamento em pocas de paz, desde que
cumprida prestao alternativa. Cumpre ressaltar que o
descumprimento da prestao alternativa tem o condo de gerar a
perda dos direitos polticos, conforme art. 15, IV.
Organizao militar e seus servidores: seus integrantes tm seus
direitos, garantias, prerrogativas e impedimentos definidos no 2 e
3, do art. 142, desvinculados, assim, do conceito de servidores
pblicos, por fora da EC-18/98.
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Deste modo, dispe os mencionados pargrafos,
2 - No caber "habeas-corpus" em relao a punies disciplinares
militares.
"O sentido da restrio dele quanto s punies disciplinares militares
(artigo 142, 20, da Constituio Federal). (...) O entendimento relativo
ao 2 do artigo 153 da Emenda Constitucional n 1/69, segundo o qual
o princpio, de que nas transgresses disciplinares no cabia habeas
corpus, no impedia que se examinasse, nele, a ocorrncia dos quatro
pressupostos de legalidade dessas transgresses (a hierarquia, o poder
disciplinar, o ato ligado funo e a pena susceptvel de ser aplicada
disciplinarmente), continua vlido para o disposto no 2 do artigo 142
da atual Constituio que apenas mais restritivo quanto ao mbito
dessas transgresses disciplinares, pois a limita s de natureza militar."
(HC 70.648, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 04/03/94).
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3 Os membros das Foras Armadas so denominados militares,
aplicando-se-lhes, alm das que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes
disposies:
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas inerentes,
so conferidas pelo Presidente da Repblica e asseguradas em plenitude
aos oficiais da ativa, da reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os
ttulos e postos militares e, juntamente com os demais membros, o uso
dos uniformes das Foras Armadas;
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou emprego
pblico civil permanente ser transferido para a reserva, nos termos da
lei;
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"O Plenrio desta Corte, recentemente, ao julgar o RE n 163.204,
firmou o entendimento de que, em face da atual Constituio, no se
podem acumular proventos com remunerao na atividade, quando os
cargos efetivos de que decorrem ambas essas remuneraes no sejam
acumulveis na atividade. Improcedncia da alegao de que, em se
tratando de militar que aceita cargo pblico civil permanente, a nica
restrio que ele sofre a prevista no 3 do artigo 42: a de ser
transferido para a reserva. A questo da acumulao de proventos com
vencimentos, quer se trate de servidor pblico militar, quer se trate de
servidor pblico civil, se disciplina constitucionalmente de modo igual:
os proventos no podem ser acumulados com os vencimentos." (MS
22.182, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 10/08/95).
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III - O militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse em cargo,
emprego ou funo pblica civil temporria, no eletiva, ainda que da
administrao indireta, ficar agregado ao respectivo quadro e somente
poder, enquanto permanecer nessa situao, ser promovido por
antiguidade, contando-se-lhe o tempo de servio apenas para aquela
promoo e transferncia para a reserva, sendo depois de dois anos de
afastamento, contnuos ou no, transferido para a reserva, nos termos
da lei;
IV - ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve;
V - o militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a
partidos polticos;
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"Se o militar da ativa alistvel, ele elegvel (CF, art. 14, 8). Porque
no pode ele filiar-se a partido poltico (CF, art 42, 6), a filiao
partidria no lhe exigvel como condio de elegibilidade, certo que
somente a partir do registro da candidatura que ser agregado (CF, art.
14, 8, II; Cd. Eleitoral, art. 5, pargrafo nico; Lei n 6.880, de 1980,
art. 82, XIV, 4)." (AI 135.452, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 14/06/91)
VI - o oficial s perder o posto e a patente se for julgado indigno do
oficialato ou com ele incompatvel, por deciso de tribunal militar de
carter permanente, em tempo de paz, ou de tribunal especial, em
tempo de guerra;
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" tradio constitucional brasileira que o oficial das Foras Armadas s
perde posto e patente, em virtude de deciso de rgo judicirio. No
regime precedente Emenda Constitucional n 1, de 1969, a perda do
posto e patente podia decorrer da simples aplicao da pena principal
privativa de liberdade, desde que superior a dois anos; tratava-se,
ento, de pena acessria prevista no Cdigo Penal Militar. No regime da
emenda Constitucional n 1, de 1969, a perda do posto e patente
depende de um novo julgamento, por tribunal militar de carter
permanente, mediante representao do Ministrio Pblico Militar, que
venha a declarar a indignidade ou incompatibilidade com o oficialato,
mesmo que o oficial haja sido condenado, por Tribunal Civil ou Militar, a
pena privativa de liberdade superior a dois anos, em sentena
transitada em julgado.
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No se pode equiparar a deciso prevista no art. 93, 2 e 3 da
Constituio, hiptese de deciso de Conselho de Justificao (Lei n
5.836, de 05/12/1972). Por fora da deciso de que cuida o art. 93,
2 e 3, da Lei Maior, pode ser afastada a garantia constitucional da
patente e posto. Nesse caso, a deciso possui natureza material e
formalmente, jurisdicional, no sendo possvel consider-la como de
carter meramente administrativo, semelhana do que sucede com a
deciso de Conselho de Justificao. Cabe, assim, em princpio, recurso
extraordinrio, de acordo com o art. 119, III, da Constituio contra
acrdo de Tribunal Militar permanente, que decida nos termos do art.
93, 2 e 3, da Lei Magna. Aplica-se idntico entendimento, em se
tratando de oficial de Polcia Militar e de deciso de Tribunal Militar
estadual." (RE 104.387, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 09/09/88).
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VII - o oficial condenado na justia comum ou militar a pena privativa de
liberdade superior a dois anos, por sentena transitada em julgado, ser
submetido ao julgamento previsto no inciso anterior;
"A EC n 18/98, ao cuidar exclusivamente da perda do posto e da
patente do oficial, no revogou o art. 125, 4, do texto constitucional
originrio, regra especial nela atinente situao das praas." (RE
358.961, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 12/03/04).
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VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7, incisos VIII, XII, XVII,
XVIII, XIX e XXV e no art. 37, incisos XI, XIII, XIV e XV;
X - a lei dispor sobre o ingresso nas Foras Armadas, os limites de
idade, a estabilidade e outras condies de transferncia do militar para
a inatividade, os direitos, os deveres, a remunerao, as prerrogativas e
outras situaes especiais dos militares, consideradas as peculiaridades
de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por fora de
compromissos internacionais e de guerra.
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"Princpio Isonmico. Cdigo Penal e Cdigo Penal Militar. O tratamento
diferenciado decorrente dos referidos Cdigos tem justificativa
constitucionalmente aceitvel em face das circunstncias peculiares
relativas aos agentes e objetos jurdicos protegidos." (RE 115.770, Rel.
Min. Marco Aurlio, DJ 21/02/92).
http://www.vemconcursos.com/opiniao/index.phtml?page_id=1897
Antnio Henrique Lindemberg Baltazar
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Caso Concreto: Um integrante da polcia militar de determinado estado
da Federao pretende participar de processo eleitoral na condio de
candidato a vereador do municpio onde reside. O militar conta com
onze anos de servio na polcia militar e no possui filiao partidria,
mas entende que o art. 142, 3., inciso V, da Constituio Federal, que
probe que o militar, enquanto em servio ativo, possa estar filiado a
partido poltico, aplica-se apenas aos militares federais. Assim, ele
pretende participar da conveno partidria que vai oficializar a relao
de candidatos de determinado partido, orientado que foi no sentido de
que o registro da candidatura suprir a ausncia de prvia filiao
partidria. Nessas circunstncias, o militar solicita aos seus superiores a
condio de agregado, pois sua inteno, se no for eleito, retornar
aos quadros da corporao.
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Considerando a situao hipottica apresentada, responda, de forma
fundamentada, s seguintes perguntas.
a)Pode o policial militar ser candidato a vereador sem se afastar
definitivamente da corporao?
b)Est correto o entendimento segundo o qual a vedao de filiao
partidria, enquanto em servio ativo, no se estende aos militares dos
estados?
c)Est correta a orientao no sentido de que o registro da candidatura
suprir a falta de filiao partidria?
d)Poder o militar, se no for eleito, retornar aos quadros da polcia
militar?
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Sugesto de gabarito do caso concreto:
a) Sim, conforme art. 14, 8, CRFB/88 ( 8 - O militar alistvel
elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez
anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez
anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito,
passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade).
b) No, por fora de disposio expressa do art. 42, 1, c/c 142, 3,
V, ambos da CRFB/88).
c) Sim, como j reiteradamente decidido pelo TSE (Acrdo n11.314 e
Res. TSE n21.608/2004, art. 14 pargrafo 1);
d) No caso apresentado, sim, pois o militar possui onze anos de servio,
de maneira que somente passar para a inatividade caso eleito (art. 14,
8, II, CRFB/88)."