PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

TORRES CHAVEZ , Rbinson Richard


Master en Geografa: Mencin en Gestin y Ordenamiento Territorial.
Cooperacin para la Planificacin y Desarrollo Territorial-CPDT S.A.C.

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO
FACULTAD DE INGENIERA AMBIENTAL
Y RECURSOS NATURALES
PRIMERA UNIDAD
PROCESOS SOCIALES, DE
PLANIFICACIN Y TERRITORIO
CONTENIDO DE LA UNIDAD
Presentacin del Curso: Objetivos, Metodologa, Evaluacin.
1. La planificacin territorial como proceso histrico
Historia de la Planificacin Territorial
Procesos sociales y polticos que han marcado el uso y ocupacin del
territorio peruano.
2. Marco Conceptual de Planificacin y Ordenamiento Territorial
Conceptos Generales para el Ordenamiento Territorial.
Fines del Ordenamiento Territorial.
Principios para Ordenar el Territorio.
Los espacios del Ordenamiento Territorial
3. Aspectos relevantes del marco normativo peruano para el
ordenamiento territorial
Conceptos Vinculados al Ordenamiento del Territorio en la Legislacin.
Relaciones Temticas entre Conceptos.
Instrumentos del Ordenamiento en la Legislacin

Sub tema: 1.1
Historia de la Planificacin Territorial
DESDE LA COMUNIDAD PRIMITIVA EL HOMBRE HA VENIDO
TRANSFORMADO Y PLANIFICANDO EL TERRITORIO Y LA NATURALEZA
Nmada Recolector
Agricultor Sedentario
LA AGRICULTURA
Primer ejercicio de Planificacin
PIENSO EN EL FUNDO
El territorio es la base de la planificacin
Idea - Deseo - Visin Sueo
opciones y posibilidades que se toman en el uso del territorio
Construccin de la Vivienda
se inicia la planificacin del territorio
Instalacin de Servicios:
Agua, Luz, Alcantarillado, Vas
Divisin por lotes o parcelas
Ordenamiento del Fundo
Manejo Agrcola, Ganadero, Forestal, Servicios,...
por que hacerlo el OT, por la inadecuada ubicacin de la
infraestructura y actividades econmicas
Prospectiva
Cmo Hacerlo?
Diagnostico prospectiva
Aprobacin e Implementacin
Resultado del plan
Zonificacin del territorio
de acuerdo a sus potencialidades y usos. urbano-expansin urbana-rural
Que se busca
el bienestar de la comunidad
Por eso
La planificacin sobre el uso del territorio es un
proceso de anticipacin y toma de decisiones
relacionadas con las acciones futuras en el territorio, el
cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para
su ordenamiento ambiental.
El ordenamiento territorial ambiental es un
instrumento que forma parte de la poltica de
ordenamiento territorial. Es un proceso tcnico-
poltico orientado a la definicin de criterios e
indicadores ambientales que condicionan la asignacin
de usos territoriales y la ocupacin ordenada del
territorio.

Ley General del Ambiente N 28611
Artculo 19. De la planificacin y del ordenamiento territorial ambiental

La planificacin y el ordenamiento territorial
tienen por finalidad complementar la planificacin
econmica, social y ambiental con la dimensin
territorial, racionalizar las intervenciones sobre el
territorio y orientar su conservacin y
aprovechamiento sostenible.

Finalmente Orientar la formulacin, aprobacin y
aplicacin de polticas nacionales, sectoriales,
regionales y locales en materia de gestin ambiental
y uso sostenible de los recursos naturales y la
ocupacin ordenada del territorio,

Ley General del Ambiente N 28611
Artculo 20. objetivos de la planificacin y el ordenamiento territorial
Sub tema: 1.2
Procesos sociales y polticos que han
marcado el uso y ocupacin del
territorio peruano
MARCO CONCEPTUAL
a) TERRITORIO
espacio de poder espacio apropiado por un grupo,
donde ejerce poder
El territorio es el resultado de una construccin
social de los actores que lo habitan y lo ocupan y
usan
b) ESPACIO
es un concreto social con identidad propia, una
estructura de la sociedad en evolucin permanente.
En esencia el espacio es SOCIAL-HISTORICA-
POLITICA
Milton Santos La naturaleza del espacio
Barcelona Ariel 2000 pg 348.
Proceso de Uso y Ocupacin del Territorio
Tiempos de pre Inca
Cultura Chavn: (Aprox. 1000 aos a.C.). Ocuparon la regin actual del
departamento de Ancash, desarrollaron una de las civilizaciones ms
antiguas de la humanidad. Los centros eran organizados bajo un sistema
teocrtico, haba una lite que controlaba el culto as como el
intercambio de productos con otras reas.
Cultura Mochica: (Ao cero - 600 D.C.). Le dieron mucha importancia a
las relaciones comerciales con otras regiones, por ello construyeron una
red intrincada de caminos por donde se mova la carga a lomo de llama.
Se conform una confederacin de seoros mochicas en los valles de La
Libertad, Lambayeque y Ancash. Cada una dirigida por un Cie-Quich
ayudado por curacas (alaec).
Cultura Nasca : (Ao Cero - 800 D.C.) Su desarrollo territorial y
econmico estaba basada en la agricultura y sta fue intensiva y un
ejemplo a la posteridad de cmo resolver el problema de tierras eriazas
en la costa.
Cultura Tiawanaku: (100 D.C. - 1000 D.C.). Fue un Estado expansivo
basado en una economa agrcola. Estuvo formado por un centro cvico
ceremonial y una serie de sectores vecinos, que cubran un rea de
cuatro kilmetros cuadrados. Las actividades del pueblo Tiwanaku eran
principalmente agrcolas, aunque tambin se desarrollaba la ganadera,
la pesca y el comercio.

Proceso de Uso y Ocupacin del Territorio
Tiempos de pre Inca

Cultura Chachapoyas: (700 D.C. - 1500 D.C.). Se trataba de una cultura en la que
las comunidades se desarrollaban autnomamente y en un medio que los
aislaba. Sus grandes construcciones pueden ser encontradas en lugares casi
inaccesibles.

Cultura Huari: (600 D.C. - 1,100 D.C.). hacia fines del perodo denominado
Horizonte Medio en el rea de Ayacucho, donde comenz a desarrollarse una
tradicin de centros urbanos vinculados a la cultura Nasca. El elemento de
conquista de los Huari era la ciudad, ya que modificaron el urbanismo del
mundo andino. Las ciudades Huari contaban con una planificacin central. En la
ciudad resida la lite, mientras que el resto de la poblacin viva dispersa en las
zonas rurales, lo que haca que no hubiera un exceso de poblacin en las
ciudades. Slo se acuda a la ciudad para ceremonias o tareas concretas.

Cultura Chimu: (900 d.C.- 1440 d.C.) Su desarrollo poltico y social tuvo dos
etapas: en la primera, se trataba de un pequeo grupo focalizado en el valle de
Moche y zonas aledaas; mientras que en la segunda, se trataba de un reino
expansivo. La base de su economa, fue la agricultura de la que sacaron
provecho en todos los valles mencionados; no tuvieron pretensiones
territoriales en los Andes, salvo en aquellos, donde podan controlar el recurso
hdrico, bastante escaso en la costa: con infraestructura de riego montada, el
reino del Chimor logr cultivar el doble de tierras que en la actualidad.

Proceso de Uso y Ocupacin del Territorio
Tiempos del imperio Inca
Durante los siglos XV y principios del XVI,
los Incas extendieron sus fronteras y
dominacin sociopoltica sobre los reinos y
etnias del altiplano, la sierra, los valles y la
costa pacfica, ampliando sus lmites desde
el Cuzco a lo largo de la cordillera de los
Andes, cubriendo una superficie de dos
millones de kilmetros cuadrados. Se
estima que en el momento de mxima
expansin haba una poblacin total
aproximada de 6 a 12 millones de
habitantes, todos bajo un estricto sistema
de tributos y burocracia creados por los
Incas, utilizando e imponiendo la lengua
quechua en casi todo el mbito de su
dominio, conformando uno de los estados
ms extensos y poblados de la Amrica
prehispnica. (Stehberg, 1995; D'Altroy,
1987).

Proceso de Uso y Ocupacin del Territorio
Tiempos de la Colonia
LA NUEVA ADMINISTRACIN DEL TERRITORIO
Los nuevos espacios:
1. Ciudades
La necesidad de dar un nuevo orden al territorio
conquistado y de establecer el poder formal de la
Corona espaola llev a los conquistadores a fundar
una gran cantidad de ciudades.

2. Las Villas
Ciudades medianas localizadas entre las grandes
cuidades.

2. Reducciones
Concentraciones para el sector indgena.
Proceso de Uso y Ocupacin del Territorio
Tiempos de la Colonia
Las Encomiendas
Mediante la cual se cedan tierras a cambio de fuerza
de trabajo indgena, como una recompensa a las
hazaas de conquistas y con la misma finalidad de
proteccin y defensa, adems de evangelizacin.
Las Haciendas
Grandes extensiones de tierra en manos de pocas
personas. A inicios del siglo XIX, se pretendi
eliminara las comunidades campesinas ya que eran
consideradas rezagos coloniales que impedan el
desarrollo de la poblacin indgena.
R E Y
REAL Y SUPREMO
CONSEJO DE INDIAS
CASA DE CONTRATACIN
DE SEVILLA
(CREADA 1503)

VIRREY
REAL AUDIENCIA
CORREGIMIENTOS
CABILDOS

CAPITANIAS GENERALES
(CHILE VENEZUELA)
ESPAOLES INDIOS
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO
FACULTAD DE INGENIERA AMBIENTAL
Y RECURSOS NATURALES
Proceso de Uso y Ocupacin del Territorio
Tiempos de la Republica
REFERENCIA EVOLUTIVA DE LA ECONOMIA REPUBLICANA
14,500
a.C
1532
Economa autnoma

Economa Dependiente de Espaa
1821 - 1824 Estancamiento y crisis
Dependiente de capitales
Ingleses, Franceses
1990.
Revolucin Industrial
Guerra franco-prusiana
1919
Primera guerra mundial
Crack 1929
Segunda Guerra Mundial
CONTEXTO INTERNACIONAL
CONTEXTO NACIONAL
Proceso de Uso y Ocupacin del Territorio
Tiempos de la Republica
La Reforma Agraria
En 1960, se propone la primera ley de reforma agraria, se dieron los primeros
pasos. En 1962 se promulg las primeras leyes relativa a la reforma agraria
En 1969, en el gobierno de Velasco se inicia una reforma intensiva.
La mayora de haciendas pasan a ser cooperativas, asociaciones, grupos
campesinos, SAIS, comunidades campesinas.
Esta etapa concluyo luego con la parcelacin individual de la tierra,
descapitalizacin, retroceso tecnolgico, entrando en una crisis agraria
profunda.
El Ajuste Estructural de 1990-Neoliberalismo
Lo ms reciente es la promocin de privatizaciones de tierras, basada en la
ley de inversin privada.
Se inicia por concentrar la propiedad de la tierra en los proyectos de
irrigacin.
Venta de tierras eriazas, conseciones forestales, etc.
Reconcentracin de reas rurales ex haciendas (los dueos reclaman
derechos de propiedad no reconocidos)
BIBLIOGRAFIA
GOMEZ OREA, Domingo Ordenacin Territorial Coedicin
Mundiprensa editorial Agrcola espaola S.A, Madrid, 2002.

SANCHEZ, Joan-Eugeni Geografa Poltica Edi Sintesis, Madrid
1992.

BUTLER, Joseph Geografa Econmica Edit Limusa. Mexico
1994.

BASADRE, Jorge Historia de la Repblica Edit Universitaria
1983 7 edicin.