Poltica Fiscal

Caso Peruano
Alan Garca (I): 1985 - 1990
Lineamientos
Poltica fiscal expansiva
Instrumento: Gasto
pblico
Financiamiento: Emisin
primaria
Resultados
Crecimiento de la produccin
(8,5% en 1986) ante tasas de
crecimiento de emisin monetaria
de 1000% en 3 aos
Economa se comportaba como
una cerrada y el exceso de dinero
empez a reflejarse en el
incremento de precios
La fijacin del tipo de cambio
signific una menor competitividad.
Reduccin de la tasa de inters
gener un mercado informal
paralelo, disminucin de ahorro
(inversin), lo cual presion a una
mayor emisin
Dficit fiscal: 10% del PBI en 1987,
14% al ao siguiente (efecto
Olivera-Tanzi)

Reducciones y
exoneraciones de
impuestos,
exoneraciones
arancelarias y
restriccin de
importaciones
Congelamiento de
precios
Aumentos de sueldos
y salarios
Reduccin de las
tasas de inters

Polticas
Alberto Fujimori: 1990 - 2000
Lineamientos
MODELO ECONMICO
NEOLIBERAL

Estabilizacin de la
economa
Eliminacin de la
hiperinflacin
Reinsercin del pas en el
sistema financiero
internacional
La reduccin del stock de
pobreza y desempleo

Polticas Resultados
Liberalizacin del comercio
exterior
Reforma tributaria: Menos
impuestos pero una base
mayor de contribuyentes;
creacin del RUS
Flexibilizacin de mercados
Liberalizacin y desregulacin
del sistema financiero
Privatizacin de empresas
pblicas
Supresin del financiamiento
del dficit fiscal a travs del
BCRP
Incremento del gasto social
Inflacin durante toda la
dcada
1993 a 1997 se alcanz tasas
de crecimiento promedio de
7,08%
Cuenta corriente se mantuvo
en dficit hasta 1998 para
financiar inversiones
Ingreso de capitales
extranjeros redujo dficit e
increment RIN
Eliminacin de subsidios.
Importaciones incrementaron
en ms del 100%
Cambios en el mercado
laboral: autoempleo

Alejandro Toledo: 2001-2006
Lineamientos
Disciplina fiscal que
disminuya el dficit y
la deuda pblica
Polticas contra
cclicas
Polticas Resultados
Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal:
Elevacin del tope de
crecimiento del gasto no
financiero a 3% y reglas
fiscales para los gobiernos
locales
Poltica de Ingresos:
Elevacin de los niveles de
presin tributaria; incremento
de impuestos (IR,IGV, ITF)
Administracin de la deuda
pblica: mercado de deuda
pblica en nuevos soles ;
sistema articulado de
administracin de pasivos por
medio de mecanismos de
mercado
PBI crece a una tasa
promedio de 4.61%,
Supervit fiscal de 4.39%.
Disminucin de la deuda
pblica como porcentaje
del PBI de 46,1% en 2001
a 38,0% en 2005
Reformas tributarias no
incrementaron la inversin
como porcentaje del PBI
Reformas Tributarias
Incremento IGV al 19%; IR al 30%
Mayor recaudacin, menor base tributaria
Alan Garca: 2006-2011
Lineamientos
Mantuvo el
crecimiento de la
economa con bajas
tasa de inflacin
Crecimiento de la
inversin en bienes de
consumo y extraccin
primaria de materias
primas

Poltica Resultado
Aplicacin de polticas fiscales contra cclicas
Cuando estall la crisis internacional, las polticas contra cclicas
no se aplicaron inmediatamente sino que se dio un retardo por
los resultados
Modificacin de la Ley de Responsabilidad y Transparencia
Fiscal para mantener el equilibrio o supervit fiscal: crecimiento
de gasto no menor a 3%; dficit fiscal menor o igual al 1% del
PBI.
Se obtuvo logros en materia de sostenibilidad fiscal, tales como
la reduccin del dficit fiscal hasta 0,4% del PBI
La presin tributaria increment del 12% al 14%.
Al 2009 el impuesto a la renta (personal y empresarial) era el
5.3% del PBI y el IGV e ISC contribuan con el 8.9% del PBI. Las
importaciones incluidas contribuan con el 1.5%. As mismo el
consumo contribuye ms al fisco que la produccin o el trabajo.
Se cre un mercado de capitales de deuda pblica en moneda
nacional que permiti reducir la carga financiera y riesgos de
mercado a la que est expuesta la deuda pblica.
El ratio de deuda pblica como porcentaje del PBI se logr
reducir de 47,3% al 38%
Se implement el Plan de Estimulo Econmico PEE con
financiamiento del Fondo Monetario Internacional, para as
salvaguardar nuestra economa y que siga la lnea de estabilidad
y sostenibilidad.
Al 2010 la economa se reactiv y creci a un 9%.
Ollanta Humala 2011-2016
Lineamientos

Mantiene una Poltica
Fiscal Contra cclica.



PRIMER AO
(AGOSTO 2011-AGOSTO 2012)




Medidas preventivas ante el deterioro del
escenario internacional ascienden a poco ms
de 7 mil millones de nuevos soles.

Aceleracin de la ejecucin de la inversin
pblica: en obras de mantenimiento, compras
estatales, incentivos al sector exportador,
implicacin administrativa, pago de deuda
social, entre otras.
Se estableci un nuevo esquema a la minera, el
impuesto a las sobre-ganancias o gravamen
minero, para destinarlos a la inversin social, el
gravamen gener una recaudacin de S/.2,700
millones.

La poltica econmica de disciplina fiscal, actu
como defensa de las inversiones y un crecimiento
del 6% por el alza del consumo interno y de
construccin.

SEGUNDO AO
(AGOSTO 2012-DICIEMBRE 2013)
Consolidacin de una poltica fiscal expansiva
Incremento de los ingresos fiscales
Ataque frontal contra la alta evasin fiscal
Reduccin del Contrabando




En mayo del 2013, el PBI registr un crecimiento de
4.96%. Este crecimiento (aunque menor que antes),
sigue liderado por los sectores no-transables de
Construccin, Comercio y Otros Servicios.

Resultados

Primer trimestre del 2013 la tributacin
minera se redujo debido a la cada de los
precios internacionales.
El gravamen minero, el gobierno planteo una
meta de 3 mil millones de soles como
recaudacin pero solo consigui 942
millones de soles durante el 2012.

Conclusiones
El manejo irresponsable de las finanzas durante los ochenta se
debi a un mal planteamiento de objetivos sostenibles y
prefirindose en su lugar, obtener resultados a corto plazo.
Para lograr la recuperacin de la economa fueron necesarias
medidas rigurosas de estabilizacin, con las cuales inici la prctica
de polticas de libre mercado en nuestra economa.
A partir de los aos 2000 se mantuvo la lnea de poltica iniciada con
A. Fujimori, siendo muy importantes las metas de disciplina fiscal,
ordenamiento de finanzas pblicas y crecimiento sostenido.

Para decidir sobre la conveniencia de la poltica fiscal, no
basta con elegir un objetivo, es necesario hacer una
evaluacin rigurosa de los instrumentos a utilizarse y el
modo de financiamiento de ellos. As mismo, vale tomar
en cuenta de manera diferenciada el desempeo del
sector privado y pblico para as determinar en cul de
ellos es ms conveniente un ajuste.
Luchar contra el dficit fiscal y el endeudamiento ha sido
bastante difcil en el pas, razn por la cual existen reglas
especficas de racionalidad en las finanzas. Sin embargo
ello invita al debate sobre la conveniencia de tener reglas
que plantean metas concretas o reglas ms flexibles
adaptadas al ciclo econmico.

El objetivo de la poltica fiscal, en general, es
incentivar la economa, garantizar el crecimiento
sostenido y prudencia en las finanzas. En el caso
peruano, se ha atravesado por amplios periodos de
prosperidad ante los cuales se ha elogiado nuestro
modelo econmico actual; sin embargo vale
reconocer que este desempeo est ligado
fuertemente al desempeo internacional favorable.
Resultara mejor idear nuevas estrategias para un
crecimiento realmente sostenido en una base
productiva competitiva, ante la cual sea posible
combinar la nuestra disciplinada poltica fiscal (y
monetaria) con polticas industriales, educativas,
entre otra.

GRACIAS