IPEC

LA MINERIA ARTESANAL COMO

ESTRATEGIA DE GENERACION DE EMPLEO
Y LUCHA CONTRA LA POBREZA

Csar Mosquera
Director del Programa IPEC/Minera Artesanal Sudamrica de la OIT
SUCIA
DESTRUCTIVA
EXPLOTADORA
ILEGAL

MINERIA ARTESANAL
PERCEPCIONES EN CONTROVERSIA
PRODUCTIVA
MEDIO DE VIDA
ESTRATEGIA
FRENTE A LA
POBREZA

RESOLUCIONES, DIRECTRICES Y RECOMENDACIONES
SOBRE LA MINERIA EN PEQUEA ESCALA
Ginebra, 1990. Quinta Reunin Tcnica Tripartita para las minas
distintas de carbon. OIT
Calcuta, 1991. Conferencia Mundial sobre la minera en pequea y
mediana escala. Instituto Nacional de Pequea Minera
Harare 1993. Seminario Inter Regional sobre el desarrollo de la
minera en pequea y mediana escala. Naciones Unidas
Washington 1995. Mesa Redonda Internacional sobre la minera
artesanal. Banco Mundial
Calcuta, 1996. Conferencia Mundial sobre la minera en pequea y
mediana escala. Instituto Nacional de Pequea minera
Viena 1997. Reunin de expertos sobre tecnologas para reducir la
contaminacin por mercurio en la minera artesanal. ONUDI
Ginebra, 1999. Reunin Tripartita sobre problemas sociales y
laborales en las minas de pequea escala, OIT.

PARTICIPACION DE LA MINERIA ARTESANAL EN LA
PRODUCCION DE ORO EN EL PERU
Desde 1998, el oro es el mayor producto de exportacin del Per. El
pas es el primer productor de oro de Latinoamrica y el octavo del
ranking mundial. De acuerdo a las estimaciones del MEM en el 2001
la participacin de la Minera Artesanal fue la siguiente:
Produccin anual estimada de oro fino: 15,2 Tm
Participacin del sector en la produccin nacional de oro: 12,3%
Valor de exportacin de la produccin anual del sector : US$ 120
millones
Empleo directo estimado: 30 mil trabajadores
Poblacin total estimada directamente dependiente: 150 mil
0
1 0 0 0 0
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PRODUCCION PERUANA DE ORO POR
ESTRATOS
(En Kg de oro fino)
Minera artesanal Pequea minera
Mediana minera Gran minera
Aspectos positivos y negativos de la minera
artesanal
Geologicos Explotacin no racional de recursos de
alta ley
Explotacin incompleta de recursos,
prdida de reservas
Hace prospeccin exitosa y de bajo costo
Explota yacimientos pequeos, minas
abandonadas, reprocesa relaves y
escombros no aprovechables por la
minera de mayor escala
Ambientales Contaminacin del ambiente
Salud de la comunidad y condiciones de
vida infrahumanas

Sociales Informalidad
Malas condiciones de seguridad y salud
en el trabajo
Relaciones de dependencia y
explotacin complejas, bajos ingresos
Trabajo infantil peligroso
Discriminacin de las mujeres en el
acceso al recurso y los beneficios de la
actividad
Genera empleo
Califica mano de obra
Genera ingresos y medios de subsistencia
familiar
econmicos Desarrollo descontrolado, no planificado
Contrabando
No pago de impuestos
Costos generados por conflictos
sociales

Es precursora de la minera en gran escala
Produce con alto coeficiente de empleo
Desarrolla economas locales y rurales
Demanda insumos de orgen local
Contribuye a las ganancias en divisas
Contiene procesos migratorios hacia las
ciudades principales o a zonas de cultivos
ilcitos
Es una vlvula de escape en contextos de
desempleo y reformas estructurales
Es una reserva de personal calificado

Informalidad
y
explotacin
Bajos ingresos
procedentes
de la minera
Poca
capacidad
de ahorro
Poca inversin
en equipos y
herramientas
Malas
condiciones
de seguridad
y medio
ambiente
Baja
productividad
CIRCULO VICIOSO DE POBREZA EN LA MINERIA ARTESANAL
CUESTIONES MAS IMPORTANTES PARA
LOS MINEROS ARTESANALES
Permisos
Financiacin
Calificacin tcnica
Organizacin
Norman Jennings, OIT, Informe para la Reunin Tripartita sobre problemas sociales y laborales en las explotaciones mineras de pequea escala. Ginebra 1,999
PREOCUPACIONES ESPECIALES
Legislacin apropiada,
Seguridad y salud en el trabajo
Trabajo infantil peligroso
Situacin de las mujeres mineras
Relacin entre minas en gran y pequea
escala
Coordinacin de la asistencia tcnica


Norman Jennings, OIT, Informe para la Reunin Tripartita sobre problemas sociales y laborales en las explotaciones mineras de pequea escala. Ginebra 1,999
EXHORTACION DE LA
REUNION TECNICA TRIPARTITA DE LA OIT
(1,999):
La minera en pequea escala puede y debera ser alentada
creando un entorno operativo que estimule la utilizacin de la
mejores prcticas de minera y de salud y seguridad en el trabajo,
as como de proteccin ambiental.
Concepcin de la
Minera Artesanal
como expresin
del desempleo y la
pobreza

Concepcin de la
Minera Artesanal
como estratega
para generar
empleo y luchar
contra la pobreza
PASAR DE
LA TAREA DEL NUEVO MILENIO ES TRANSFORMAR LA MINERIA
ARTESANAL EN UNA MINERIA ESTRUCTURADA Y SOSTENIBLE