Direccin General de Programacin Multianual del

Sector Pblico

Marzo de 2008
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
Sistema Nacional de
Inversin Pblica
DIAGNSTICO DE SERVICIOS
PBLICOS
3
Redes viales del Per
TIPO DE RED Longitud
(Km.) Long. % Long. % Long. %
Nacional 17,158 5,550 32% 4,221 25% 7,387 43%
Departamental 14,596 755 5% 4,027 28% 9,486 65%
Vecinal 46,863 13,606 29% 13,086 28% 20,171 43%
TOTAL 78,617 19,911 25% 21,334 27% 37,044 47%
BUENO REGULAR MALO
ESTADO ACTUAL
Fuente: MTC.
4
Coeficiente de electrificacin (%)
9
9
.
2
9
7
.
6
9
6
.
4
8
8
.
3
8
6
.
9
8
6
.
5
8
6
.
4
8
5
.
9
7
9
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3
7
8
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7
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0
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2
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0
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0
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5
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4
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3
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40
60
80
100
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C
a
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a
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c
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Fuente: Plan Nacional de Electrificacin Rual (PMER) 2006-2015. MINEM.
5
Analfabetismo femenino
0 5 10 15 20 25 30 35 40
APURIMAC
HUANCAVELICA
AYACUCHO
CAJAMARCA
HUANUCO
CUSCO
ANCASH
PUNO
AMAZONAS
PIURA
PASCO
LA LIBERTAD
JUNIN
SAN MARTIN
LORETO
LAMBAYEQUE
MOQUEGUA
AREQUIPA
MADRE DE DIOS
UCAYALI
TACNA
TUMBES
ICA
LIMA
CALLAO
Analf abetismo Femenino (%)
Fuente: INEI
6
Poblacin sin agua
0 10 20 30 40 50 60 70
UCAYALI
LORETO
HUANUCO
PUNO
PASCO
HUANCAVELICA
SAN MARTIN
AMAZONAS
CAJAMARCA
PIURA
MADRE DE DIOS
TUMBES
CUSCO
JUNIN
AYACUCHO
LAMBAYEQUE
APURIMAC
LA LIBERTAD
ANCASH
ICA
AREQUIPA
CALLAO
LIMA
MOQUEGUA
TACNA
Poblacin sin Agua (%)
Fuente: INEI
7
Desnutricin crnica
0 10 20 30 40 50 60
HUANCAVELICA
APURIMAC
AYACUCHO
HUANUCO
CAJAMARCA
CUSCO
JUNIN
AMAZONAS
PASCO
PUNO
LORETO
ANCASH
PIURA
LA LIBERTAD
SAN MARTIN
UCAYALI
LAMBAYEQUE
MADRE DE DIOS
ICA
AREQUIPA
TUMBES
LIMA
CALLAO
MOQUEGUA
TACNA
Desnutricin Crnica (%)
Fuente: INEI
8
Tenemos un alto dficit en los servicios pblicos
al ciudadano

Segn estimaciones del MEF el dficit de
inversin en infraestructura en 4 sectores bsicos
es de US$ 10,500 millones.
Educacin y Salud
US$ 1,394 millones
Transportes
US$ 4,205 millones
Electricidad
US$ 929 millones
Saneamiento
US$ 4,042 millones
Pero la inversin no siempre es de
calidad
10
Estadio y Municipalidad de Echarate, Cusco
11
Proyecto Interceptor Norte SEDAPAL

El proyecto no fue conceptualizado
de manera integral asegurando el
financiamiento conjunto para el
interceptor, la planta de tratamiento y
el emisor
$ 50 MM que no podrn rendir
beneficios en tanto no se
ejecuten las obras de la planta y
el emisor
12
Mirador de Tambopata, Madre de Dios
Mirador de ms de 40m de altura.
Costo: Dos millones de nuevos soles
Mantenimiento: 200 mil nuevos soles mensuales.
La construccin dispone de un ascensor que no
se encuentra operativo por los altos costos de
electricidad.
Fuente: DNPP, DGAES, MEF.
Por qu es necesario el SNIP?
Para garantizar proyectos de inversin
socialmente rentables, efectivos y
sostenibles.
Para gastar bien los recursos
pblicos.
Para reducir lo ms rpido posible
nuestros dficit de infraestructura y
servicios bsicos.
14
La inversin pblica est aumentando fuertemente
Fuente: BCR, MEF
* Proyecciones del MMM 2008 - 2010
7.0
6.0
5.2
4.0
2.8
2.9
2.8
2.8
2.8
3.1
S/. -
S/. 5,000
S/. 10,000
S/. 15,000
S/. 20,000
S/. 25,000
S/. 30,000
S/. 35,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007* 2008* 2009* 2010*
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Inversin bruta fija pblica nominal (mill. S/.)
Inversin bruta fija pblica nominal (% PBI)
15
Necesitamos elevar el rendimiento de la inversin
pblica

Fuente: Estimaciones MEF
2.1%
2.6%
9.0%
9.9%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
1991-2000 2001-2005
P
m
e

K
Rendimiento del capital pblico Rendimiento del capital privado
Rendimiento del capital en el Per
(medido a travs de la productividad media del capital)
El Estado puede ser igual de eficiente que el
sector privado.
16
Toda intervencin limitada en el
tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios (de
la Entidad)
Cuyos beneficios se generen
durante la vida til del proyecto
Qu es un proyecto de inversin pblica?
17


Expedient
e Tcnico

Antes no hacamos estudios de PRE INVERSIN
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
PROYECTOS NO RENTABLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
INVERSIONES NO PRIORITARIAS
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
Ejecucin
de Obra
Idea
Antecedentes
18
Procedimientos: Ciclo de Proyecto
Retroalimentacin
Fin
Post-
Inversin







Evaluacin
ex - post
Inversin








Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Ejecucin
Pre Inversin





Perfil
Pre
factibilidad
Factibilidad
Idea
*
*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de
preinversin a la fase de inversin.
O & M
19




Socialmente rentable


Sostenible


Compatible con las polticas
sectoriales nacionales.
costos
beneficios
Recursos para operacin y mantenimiento,
aceptacin de la comunidad, compatibilidad
ambiental, etc.
Enmarcados
en los esfuerzos
y prioridades
del pas.
Qu es un proyecto viable?
20
Estudios requeridos por monto de inversin
MONTO DE INVERSIN ESTUDIOS REQUERIDOS
Hasta S/. 300,000 Perfil simplificado
Mayor a S/. 300,000
hasta S/. 6,000,000
Perfil
Mayor a S/. 6,000,000
hasta S/. 10,000,000
Prefactibilidad
Mayor a S/. 10,000,000 Factibilidad
MARCO LEGAL
22
ANTECEDENTES
En el ao 2000 se crea el SNIP
para mejorar la calidad de la
Inversin.
En ese momento no se
incluyeron a los Gobiernos
Locales.
En el ao 2002 la Ley de
Bases de Descentralizacin,
dispone el desarrollo
progresivo del SNIP en los
Gobiernos Locales en su
condicin de Sistema
Administrativo del Estado.
2000
Ley del SNIP
(exclua a Gobiernos Locales)
2002
Ley Bases Desc.
(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)
23
Oficinas de
Programacin
Sectoriales OPIs
rgano Resolutivo
Titular del Sector
Unidades
Formuladoras
Unidades
Ejecutoras
Gobiernos
Regionales y
Locales
DGPM - MEF
4 3
2
1
5
6
SNIP
INTEGRANTES DEL SNIP
24
SECTOR / REGIN / MUNICIPIO MEF
Relacin
Institucional
Unidades
Formuladoras

Unidades
Ejecutoras
Unidades
Formuladoras

Unidades
Ejecutoras
Relacin
Funcional
Oficina de Programacin e
Inversiones (OPI)
rgano Resolutivo
Direccin
General de
Programacin
Multianual del
Sector Pblico
Relacin Tcnico
- Funcional
Relacin
Institucional
Relacin
Funcional
RELACIN TCNICO FUNCIONAL DE LOS INTEGRANTES
DEL SNIP
25
Desde el 2007: SNIP Descentralizado
Cada Gobierno Regional o
Municipio puede aprobar los
proyectos sin lmite de monto,
segn su competencia,
salvo aquellos con
endeudamiento o que requieran
aval del Estado.


El nmero de pasos se ha
reducido de 20 a 9.
SECTOR, GR O GL
(2) OPI
Declara la Viabilidad
del Proyecto
(1) UNIDAD
FORMULADORA

Algunos Resultados
27
Proyectos declarados viables en el marco del SNIP
Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF
Nmero de Proyectos de Inversin Pblica declarados viables
en el marco del SNIP, agrupados por sector que los formul
19,584
12,559
8,606
3,392
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
2004 2005 2006 2007
Empresas
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
28
Inversin declarada viable en el marco del SNIP
Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF
Monto de proyectos declarados viables en el marco del SNIP
(Millones de soles)
3,894
6,565
10,147
18,937
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
20,000
2004 2005 2006 2007
Empresas
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
29
Proyectos redimensionados gracias al SNIP
(en mill S/.)
(*) Incluye las entidades y empresas adscritas a estos
Informacin al 18.05.07
SECTOR ANTES DESPUS AHORRO ANTES DESPUS INCREMENTO
495 343 152 881 1,116 235
665 514 151 644 821 178
580 432 148 798 1,090 292
1,740 1,289 451 2,323 3,027 704
TOTAL
Proyectos cuyo monto de
inversin DISMINUY
Proyectos cuyo monto de
inversin AUMENT
GN
GR
GL
30
Visite el SNIPnet
www.mef.gob.pe/DGPM/snipnet.php