II ENCUENTRO DE

MINEROS ARTESANALES
DE LA REGION PUNO 2004
POR EL MEJORAMIENTO DE VIDA DE LOS
MINEROS
MINEROKUNAJ KAWSAYNIM ALLIN KANAMPAQ
17-18-19 de Setiembre del 2004
SEDE: Juliaca Capital de la Integracin
Andina
BIENVENIDOS A TODOS!
PROGRAMA DE ACCION LA RINCONADA
II FASE
CARE PERU OIT IPEC Minera
Lic. Len Isaac Quispe Huaranca JEFE DE PROYECTO Programa de Accin La Rinconada I I FASE
MARCO LEGAL PARA LA PROTECCION Y
CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE
Ley N 27651, Ley de Promocin y Formalizacin de la pequea
Minera y Minera Artesanal y su Reglamentacin.
Ley de creacin del Consejo Nacional de Descentralizacin.
Constitucin Poltica del Per.
Norma que regula la Disposicin Adecuada de Residuos Slidos
Art. 80 de las responsabilidades de los Municipios en la Ley de
Municipalidades
D.S. Sobre la Conservacin del Medio Ambiente.
Aplicacin de los Principios Programticos de CARE sobre la
Proteccin del Medio Ambiente:
- CARE PERU promueve enrgicamente el respeto a prcticas apropiadas para la
proteccin del medio ambiente a nivel personal, institucional y en foros pblicos.
Asimismo, todos los programas de CARE, en sus actividades cotidianas e impactos
buscados, prestarn particular atencin a promover el uso sostenible de los
recursos naturales; mejorar la calidad ambiental de las viviendas y de su entorno
comunal.
VIGILANCIA, CONTROL MEDIO AMBIENTAL Y
RESPONSABILIDAD SOCIAL
PROBLEMTICA DE LA PEQUEA MINERIA Y MINERIA
ARTESANAL EN LA REGION PUNO
PROBLEMAS LEGALES
o Problemas de Titulacin y acceso legal al derecho
minero dificultad la actividad minero artesanal.
o Aun no existe claridad en el marco legal que
facilite acuerdos con los titulares de concesiones.
o Persiste la amenaza de invasiones por los propios
mineros de las zonas, as como forneos.
o Las autoridades del sector no solucionan los
problemas de la minera artesanal.
o El denuncio para los mineros artesanales es
insuficiente lo cual no genera rentabilidad efectiva.
o El sistema de trabajo no esta reglamentado.
o Dificultades para autorizacin de uso de explosivos
hace difcil el acceso y encarecen los costos.
PROBLEMAS TCNICO PRODUCTIVOS Y
MEDIO AMBIENTALES
o Falta asesoramiento tcnico para mejorar el trabajo del
minero artesanal.
o Los estudios ambientales son caros por lo que los
mineros artesanales no tienen capacidad de pagarlos,
adems falta concientizacin ambiental.
o Contaminacin sin control por parte de la actividad
minero artesanal afecta a los animales y peces con
efectos negativos en la salud de la poblacin, adems se
hace mal uso de reactivos como el mercurio, cianuro y
otros por falta de capacitacin.
o Problemas en el manejo de explosivos por falta de
capacitacin, adems son muy costosos.
o Dificultad en el acceso a la zona de explotacin para la
realizacin de las actividades minero artesanales.
o En los sitos mineros se genera mucha basura que no se
puede controlar ni manejar, produciendo una gran
contaminacin que afecta a la salud de todos.
PROBLEMAS ECONOMICO FINANCIEROS
DE LOS MINEROS ARTESANALES
o Impuestos altos para los mineros artesanales con
respecto a los agrarios, esto aumenta los costos.
o No hay un comercio fijo, control de precios en el
momento de la comercializacin, lo cual es
inadecuado para el minero artesanal.
o No hay acceso a recursos econmicos en crditos
para la produccin dificultando una mejor condicin
de trabajo.
o No se reconoce las inversiones que hace el minero
artesanal en su zona de laboreo minero.
o La mujer minera esta obligada a trabajar junto al
minero y en ocasiones con sus hijos, porque no
tiene opciones para obtener ingresos.
PROBLEMAS EN SERVICIOS SOCIALES, MUJER,
ADOLESCENTES, NIOS Y NIAS
EN LA MINERIA ARTESANAL









o No hay acceso a la seguridad social para los mineros
artesanales y sus familias.
o Debilidad de la organizaciones de mujeres en la Minera
Artesanal, estn relegadas por falta de apoyo.
o La vejez de los mineros artesanales no esta asegurada
por falta de una pensin de jubilacin.
o Inseguridad laboral para los obreros, estn
desprotegidos y expuestos a accidentes y riesgos.
o No existen parmetros sobre seguridad e higiene minera.
o Las mujeres trabajan con sus hijos, los que se exponen a
todos los riesgos en el pallaqueo, quimbaleteo, chancado
de metal, entre otros; problema que sufre invisibilizacin.
o Las viviendas son precarias sin servicios elementales.
o La educacin es baja y no hay oportunidades de lograr
una capacitacin tcnica especializada.
o el alcoholismo es creciente y se constituye en un riesgo
social para el minero artesanal.
ARTICULACION EN LA TOMA DE DECISIONES PARA
MITIGAR LOS EFECTOS NOCIVOS DE LA MINERIA
ARTESANAL
DESARROLLO DE ESTRATEGIAS DE GESTIN PARTICIPATIVA:
oDiagnostico
oVisin
oObjetivos Estratgicos
o Acciones concertadas
o Los Recursos
o Los indicadores
oArticulation:
En los Planes Concertados de desarrollo Local, Planes de Desarrollo Regional
y Nacional.
Fortalecer espacios de definicin y toma de decisiones .
Establecer mecanismos de orientacin a travs de proyectos viables que
contengan una evaluacin de impacto medio ambiental, considerando el
PAMA, otros.
Responsabilidades desde los aspectos
legales e institucionales
Descentralizacin inmediata de las Direcciones
Regionales de Minera y las dems reparticiones que
tienen que ver con la actividad minero artesanal en el
marco de la nueva Ley 27651 y aquellas que estn
relacionadas.
Fortalecer la organizaciones de mineros artesanales para
exigir el cumplimiento de la legislacin .
Reglamentar el tipo de trabajo actual de los mineros
artesanales.
Insertar en la Reglamentacin normas que faciliten la
compra y venta de explosivos de manera directa con
costos adecuados a la actividad del minero artesanal,
pidiendo la modificacin del reglamento de DISCAMEC
para tener facilidades de acuerdo a la actividad de los
mineros artesanales.
Responsabilidades sobre los aspectos tcnicos,
productivos y medio ambientales
Gestionar y firmar acuerdos de asesoramiento tcnico
con el MEM DREM INGEMMET ONG OIT UNIV.
Promover la capacitacin tcnica de los mineros
artesanales mediante seminarios, talleres, etc.
Solicitar el monitoreo a cargo de las instituciones
responsables de los recursos del agua, suelo, aire,
vegetacin, animales, etc.
Conformar los Comits del Medio Ambiente.
Reubicacin adecuada de los pozos de cianuracin,
molienda y amalgamacin que usen qumicos de acuerdo
al Reglamento y promover el uso adecuado del mercurio.
Promover el manejo adecuado de los residuos slidos y
relaves en las zonas de minera artesanal.
Evaluar el potencial econmico integral de los centros
mineros para contar con estudios de reservas.
Establecer equipos de salvataje minero permanentes.
Responsabilidades sobre los aspectos econmicos,
sociales, de la mujer y de los nios
Gestionar la creacin de un banco de fomento para la Minera
Artesanal, que permita el acceso al crdito.
Organizarse para asegurar el peso y precio justo del mineral
negociado as como buscar alternativas para darle valor agregado.
Fomentar centros de capacitacin ocupacional alternativos.
Formalizacin de la organizacin de mujeres y jvenes mineros.
Solicitar al Gobierno seguridad social para todos los mineros.
Programas sociales y servicios bsicos (educacin, salud,
vivienda, agua, desage. etc) para los mineros artesanales.
Buscar el reconocimiento al riesgo del capital invertido de los
mineros artesanales frente a los titulares y el estado.
Fortalecer la organizacin de los mineros artesanales a nivel local.
Regional y nacional, para tomar posicin y respuestas favorables.
Buscar el apoyo de profesionales e instituciones pblicas y
privadas a fines a la minera que vivan y sientan nuestra realidad,
para promover el cambio que fomente el desarrollo humano
integral.
Algunas propuestas de CARE PERU Regional Puno
desde la experiencia del P.A. La Rinconada II FASE
Establecimiento y aplicacin adecuada de
INSTRUMENTOS DE GESTIN MEDIO AMBIENTAL como:
- PAMA - Programa de Adecuacin Medio Ambiental
- EIA - Estudio de Impacto Ambiental
- Programa de Adecuacin Ambiental - PIA
- Padrones de Calidad medio Ambiental
- Creacin de reas Protegidas.
- Zonificacin medio Ambiental.
- Plan de recuperacin de reas degradadas.
- Inventivos fiscales hacia la minera que no contamina.
- Otorgamiento de Licencias medio Ambientales.
- Unir poltica minera y ambiental.
- Fomentar la Responsabilidad Social y Vigilancia Social
para la Proteccin y Conservacin Medio Ambiental
SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS,
propuesto para La Rinconada y Cerro Lunar,
emprendido por CARE PERU Regional Puno desde la
experiencia del Prog. de Accin La Rinconada II FASE
PROGRAMA DE
EDUCACION
AMBIENTAL
SISTEMA DE
ACOPIO,
TRANSPORTE
Y DISPOSICION
INSTALACION
DE RELLENO
SANITARIO
INGRESOS PRODUCTOS
-FORMAL
Capacitacin a
Nios y jvenes
-NO FORMAL
Asociaciones
Comits
Organizaciones
de Base
-INFORMAL
Folletos
Trpticos
Afiches
Mensajes
por medios
alternativos
-Colocacin de
Contenedores
-Colocacin de
Cilindros para residuos
Orgnicos-inorgnicos
-Adecuacin de
Cilindros mviles
-Disposicin
momentnea de
Residuos slidos
-Vehculo recolector
de Residuos Slidos
-Disposicin final en
el Relleno Sanitario
-Sistema de
Manejo de
Residuo orgnico
-Sistema de
Manejo de
Residuo inorgnico
-Construccin de
Sistemas de
Evacuacin de
Gases y aguas
Lixiviadas.
-Cerco de
proteccin
-Presupuesto
-Clima T,P,H
-Vientos
-Familias
-Capacitacin
-Concertacin
-Produccin de
Residuos Slidos
-Migracin
-Manejo de
Residuos Slidos
-Mejora en la
Calidad de la
Salud
Ambiental.
-Cambios de
Actitud Positivos
Sobre los
Residuos Slidos