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Administrativo

Introduo
Conceito
o ramo do direito pblico que tem por objeto os
rgos, agentes e pessoas jurdicas administrativas
que integram a Administrao Pblica, a atividade
jurdica no contenciosa que exerce e os de que se
utiliza para a consecuo de seus fins, de natureza
poltica. Maria Silva Zanella Di Pietro

O Direito Administrativo rege todas as funes
exercidas pelas autoridades administrativas, qualquer
que seja a natureza destas.
Fontes do Direito Administrativo

O Direito Administrativo tem sua formao norteada
por quatro fontes:
a) A LEI
b) A DOUTRINA
c) A JURISPRUDNCIA
d) OS COSTUMES

A analogia, a eqidade, os princpios gerais do
Direito, os tratados internacionais, a instruo e a
circular.
Sistemas Administrativos:
*Sistema Ingls . Sistema de jurisdio nico. Todos os
litgios podem so resolvidos pelo poder judicirio.
*Sistema Francs: Dualidade de jurisdio. A
administrativa e a Comum.

Sistema Administrativo Brasileiro
O Brasil adotou o sistema ingls. Assim, sendo, todos
os litgios administrativos ou no, so sempre
resolvidos definitivamente pelo Poder Judicirio.
Os rgos administrativos decidem, mas suas
decises no tm carter conclusivo, definitivo, no
fazem coisa julgada, ficando sempre sujeitas reviso
pelo Poder Judicirio, se provocado.
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS, ART. 37, CAPUT. CF/88
Legalidade
Toda atividade administrativa deve ser autorizada
por lei.
Impessoalidade
Os atos administrativos devem ser voltados
para o interesse pblico.
Os atos so imputveis a administrao e
no ao agente pblico.
Moralidade
Os atos administrativos devem ser voltados
para o interesse pblico.
Os atos so imputveis a administrao e
no ao agente pblico.
Publicidade
Exige ampla divulgao dos atos praticados pela
Administrao
eficincia
Exige resultados positivos para o servio pblico e
satisfatrio atendimento das necessidades dos
administrados
SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICOOs interesses pblicos tm
supremacia sobre os individuais.
INDISPONIBILIDADEOs bens e interesses pblicos no pertencem a
administrao ou a seus agentes, pertencem a coletividade. Portanto, a
administrao no tem a livre disposio dos bens e interesses pblicos.
PRESUNO DE LEGITIMIDADEOs atos da administrao presumem-se
legtimos, at prova em contrario.
ESPECIALIDADEAs entidades da Administrao indireta tem suas
atividades expressas em lei. No podem ser institudas com finalidade
genricas.
TUTELA OU CONTROLEPara que a administrao garanta a observncia
das finalidades institucionais por parte das entidades da administrao
indireta
AUTOTUTELAA administrao exerce o controle sobre seus prprios atos.
CONTINUIDADE DOS SERVIOS PBLICOSOs servios pblicos no
podem ser interrompidos, porque so as formas pelas quais o estado
desempenha funes essenciais ou necessrias a coletividade.
RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADEExige proporcionalidade
entre os meios de que se utiliza a administrao e os fins que Lea tem que
alcanar.
ADMINISATRAO PBLICA
Forma de Estado
Estado Unitrio Centralizao Poltica
Estado Federado (Composto) Descentralizao Poltica.

Sistema de Governo
Presidencialista. Chefe de Estado e Governo.
Parlamentarista. Chefia de Estado + Chefia de Governo.

Forma de Governo
Republicana
Monarquia
rgos e Agentes Pblicos

1- Teoria do Mandato
A relao entre o Estado e o Agente pblico teria por base
um contrato de MANDATO.

2- Teoria da Representao
O Agente Pblico REPRESENTA o Estado atravs dos seus
atos.

3- Teoria do rgo
O Estado manifesta sua vontade por meio dos rgos, que so
partes integrantes da prpria estrutura da pessoa jurdica, de tal
modo que, quando os agentes atuam nesses rgos manifestam
a prpria vontade do rgo e no do agente. uma
IMPUTAO.

Centralizao,Descentralizao e
Desconcentrao

Na centralizao o Estado executa diretamente suas
tarefas, isto , atravs de seus rgos e agentes.
Na descentralizao o Estado distribui a competncia
de uma pessoa para outra, ou seja, o Estado delega a
atividade a outras entidades.
Na desconcentrao ocorre uma distribuio interna
de competncia, ou seja, h distribuio dentro da
mesma pessoa jurdica.
Caractersticas dos rgos Pblicos

Integram a estrutura de uma pessoa jurdica;
No possuem personalidade jurdica;
So resultado da Desconcentrao;
Alguns possuem autonomia gerencial, oramentria e
financeira;
Podem firmar, por meio de sues administradores,
contratos de gesto com outros rgos ou com
pessoas jurdicas.
No tem capacidade para representar em juzo a
pessoa jurdica que integram,
Alguns tem capacidade para defesa em juzo de suas
prerrogativas funcionais.
No possuem patrimnio prprio.
Classificao dos rgos

Quanto a Estrutura
* rgos Simples( Gabinete) e
* Composto (Posto de sade e Hospital)

Quanto a atuao funcional
* rgos Singulares (Governador) e
* Colegiados (CN, Tribunais)

Quanto a posio Estatal
* rgos Independentes
* rgos Autnomos
* rgos Superiores
* rgos Subalternos
Agentes Pblicos

Classificao
Poltico ( competncia trazida da CF, no se sujeitam as regras
comuns ao demais servidores pblicos, so investidos por
meio de eleio)

Administrativos ( Exercem funo pblica de carter
permanente em decorrncia de relao funcional)

Honorficos (Cidados chamados para, temporariamente
colaborarem com o Estado)

Agentes Delegados ( So colaboradores do Estado)

*Agentes Credenciados (Os que representam a Administrao em
determinados ato ou atividades)