Retos y Oportunidades Del Café

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Repblica de Colombia
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
Retos y oportunidades del caf en
las negociaciones comerciales de
Colombia

Jorge Humberto Botero
Ministro de Comercio, Industria y Comercio

Bogot, 10 de diciembre de 2003
LXIII Congreso Nacional
de Cafeteros
Industria y Turismo
1. Por qu avanzar en la insercin
internacional?
2. Acuerdos comerciales
3. Negociaciones
4. El caf en los acuerdos comerciales
5. Conclusiones
Contenido
Industria y Turismo
1. Por qu avanzar en la
insercin internacional?
La insercin en los mercados internacionales
tiene efectos positivos:

Aumenta el bienestar de los consumidores:
diversificacin de productos y rebaja en precios
Industria y Turismo
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
11,000
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Espaa
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
11,000
1
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Singapur
1,400
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1,800
2,000
2,200
2,400
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Costa Rica
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1.0
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5.0
6.0
7.0
8.0
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China
Industria y Turismo
2,000
2,100
2,200
2,300
2,400
2,500
2,600
2,700
2,800
2,900
3,000
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0.5
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2.5
3.0
3.5
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)
R. Checa
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
1
9
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0
1
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10.0
15.0
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)
Israel
1,400
1,600
1,800
2,000
2,200
2,400
2,600
1
9
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0
1
9
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1
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12.0
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)
Mxico
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
1
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0
1
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7
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9
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)
0.0
2.0
4.0
6.0
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10.0
12.0
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(
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)
Irlanda

Industria y Turismo


Aumenta el bienestar de los consumidores:
diversificacin de productos y rebaja en precios
Estimula la inversin extranjera y domstica
Industria y Turismo
Mxico: Inversin extranjera directa
US$ millones
Fuente: Cepal
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Mxico ingresa a NAFTA
1. Por qu avanzar en
la internacionalizacin?
Industria y Turismo

Jalona la productividad y la transferencia de tecnologa
Impulsa reformas institucionales complementarias
Aumenta la estabilidad y credibilidad de las polticas
Todo esto redunda en mayor crecimiento
econmico
Industria y Turismo
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
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(
%
)
China
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
1
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1
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P
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(
%
)
Costa Rica
2,000
7,000
12,000
17,000
22,000
27,000
32,000
1
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0
1
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100
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(
%
)
Irlanda
4,000
9,000
14,000
19,000
24,000
29,000
34,000
1
9
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0
1
9
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80
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160
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220
240
E
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/
P
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B

(
%
)
Singapur
La evidencia internacional muestra el efecto positivo de
las exportaciones en el ingreso per cpita
Industria y Turismo
Situacin actual para Colombia

Las concesiones unilaterales (ATPDEA y SGP) son
temporales y tienen costos
Bajo dinamismo de las exportaciones a la CAN en el
futuro inmediato
Competidores del hemisferio se est moviendo ms
rpido (Chile, Mxico, Mercosur y Centroamrica)
minando nuestro acceso a mltiples mercados

2. Acuerdos comerciales
Industria y Turismo
Agenda de negociaciones:

OMC
ALCA
CAN - MERCOSUR
TLC con Estados Unidos

2. Acuerdos Comerciales
Industria y Turismo
Es el marco multilateral que busca concretar el LIBRE COMERCIO
Actualmente se negocia la Ronda de Doha (del desarrollo)
Temas de negociacin:
- Agricultura 3 pilares: Mayor acceso, eliminacin de subsidios a
la exportacin y disciplinamiento de ayudas internas
- Bienes
- Servicios
- Propiedad intelectual
- Temas de Singapur: facilitacin de comercio, inversin,
transparencia en compras pblicas, competencia.
Fecha importante: Enero de 2005 fin de la ronda.

El impasse en Cancn no implica el fracaso de la OMC.
Es previsible que se concreten avances importantes
en los prximos aos

OMC
Industria y Turismo
La negociacin incluye: Acceso de bienes, Agricultura, Servicios,
Inversin, Compras pblicas, Propiedad Intelectual, Poltica de
Competencia, Medidas de salvaguardia y Antidumping, Solucin
de Controversias
En la reciente Cumbre Ministerial de Miami se acord: 1. Mantener
los plazos: - Fin de la negociacin: Enero de 2005, - Entrada en
vigencia: 2006, Fin de la negociacin de acceso: Septiembre de
2004.
2. Alcanzar un Nivel Mnimo de Acuerdo en todos y cada uno de
los temas.
ALCA (Tratado de Libre
Comercio de las Amricas)
Industria y Turismo
Tratado de Libre Comercio entre los pases de la
Comunidad Andina y Mercosur
Est centrado en acceso a bienes.
Incluye salvaguardia especial agropecuaria y se
est negociando una salvaguardia cambiaria.
La negociacin debe cerrarse en las prximas
semanas.
CAN - MERCOSUR
Industria y Turismo
Los E.E.U.U. anunciaron oficialmente la
intencin de negociar con Colombia y Per, en
la pasada cumbre Ministerial de Miami.
Cubre los mismos temas del ALCA
Inicio probable de las negociaciones en Abril de
2004 y finalizacin en Diciembre de 2004

TLC con E.E.U.U.
Industria y Turismo
Objetivos
Consolidar de manera permanente el acceso de productos
colombianos, especialmente a Estados Unidos. (ATPDEA).
Abrir nuevos mercados para productos y servicios
colombianos.
Propender por una negociacin agrcola que contemple las
particulares sensibilidades del sector.
Lograr que las medidas sanitarias, normas tcnicas y de
origen no sean un obstculo a las exportaciones.
Asegurar un marco legal estable y predecible que estimule
las exportaciones de bienes y servicios colombianos.
Crear un clima favorable para las inversiones nacionales y
extranjeras en el pas, incluyendo seguridad jurdica
3. Negociaciones

Industria y Turismo
Diagnstico
El caf debe ser un ganador neto de los acuerdos
comerciales porque es un producto competitivo.
La ganancia neta provendr del aumento de las
exportaciones de caf con valor agregado (tostado,
soluble, extracto, etc.) a la regin.
Se abren nuevas oportunidades de ingreso con
nuevos productos y actividades para los
caficultores.

4. El caf en los acuerdos
comerciales

Industria y Turismo
Retos:
- Resolver los cuellos de botella para expandir las
exportaciones de caf con valor agregado
- Desarrollar actividades de diversificacin del
ingreso con potencial exportador (ie. Maquila de
confecciones)
- Enfrentar en un tiempo razonable (una dcada al
menos), la competencia en el mercado interno del
caf brasilero

comerciales

Industria y Turismo

comerciales

Colombia es el segundo productor de la regin (Mill de sacos)
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Costa Rica
Venezuela
El Salvador
Honduras
Guatemala
Peru
Ecuador
Mexico
Colombia
Brazil
Fuente: FAO 2001
Industria y Turismo

comerciales

Colombia es el segundo exportador de caf verde de la regin (ton)
0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000
USA
Nicaragua
El Salvador
Costa Rica
Honduras
Peru
Mexico
Guatemala
Colombia
Brazil
Fuente: FAO 2001
Industria y Turismo

comerciales

Colombia es el noveno exportador de caf tostado de la regin (ton.)
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000
Peru
Colombia
Ecuador
Guatemala
Mexico
Dominican R.
Costa Rica
Brazil
Canada
USA
Fuente: FNCC
Industria y Turismo

comerciales

Colombia es el tercer exportador de extracto y soluble de la regin (ton)
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000
Venezuela
El Salvador
Nicaragua
Chile
Canada
Ecuador
Mexico
Colombia
USA
Brazil
Fuente: FNCC
Industria y Turismo
El mayor valor se transa en verde, pero el valor agregado por unidad
de industrializado es mucho mayor (relacin de 5 a 1)

comerciales. Comercio de caf en el
ALCA

TIPO DE
CAF
IMPORTACIONES EXPORTACIONES
Volumen
Tons.
Valor
US$(000)
Volumen
Tons.
Valor
US$(000)
Verde 1.352.533 1.730.356 2.919.954 3.561.064
Tostado 78.879 319.319 72.043 287.740
Extractos y
Soluble
60.323 278.733 129.069 535.018
Fuente:FAO (2001)
Industria y Turismo

comerciales

Sin embargo, la tarifa promedio sigue siendo alta: 15.5%
Tarifas reales aplicadas a las exportaciones
de caf industrializado de Colombia,
Socios de ALCA (Tarifa original (%) preferencia)
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
PANAMA-03
REP. DOM.-00
JAMAICA-01
PARAGUAY-02
URUGUAY-02
EL SALVADOR-02
GUATEMALA-01
NICARAGUA-02
COSTA RICA-02
BRASIL-02
PERU-00
BOLIVIA-01
ARGENTINA-02
MEXICO-02
CHILE-02
CANADA -02
ECUADOR -02
E.E.U.U -02
HONDURAS-02
VENEZUELA-02
Fuente: FNCC
Industria y Turismo
Entre menores son las tarifas de los socios comerciales,
mayores son las exportaciones de caf industrializado

comerciales

y = -482,41x + 23195
R
2
= 0,0453
-50.000
0
50.000
100.000
150.000
200.000
0 20 40 60 80 100
Arancel (%)
V
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E.E.U.U.
Japn
R. Checa
Ecuador
Per
Panam
Fuente: Clculos Mincomercio (2001)
Industria y Turismo
Gracias al G3, la desgravacin del caf soluble
en Mxico desde 1994, permiti paulatinamente
a Colombia ir penetrando ese mercado, llegando
a exportaciones del orden de US$1.5 millones en
los ltimos aos.

comerciales

Industria y Turismo

comerciales

4.7 4.7
4.5
4.1
2.9
2.1
2.1
1.9
1.7
1.4 1.4
1.2
0.9
0.7
0.3
0.2 0.2
2.4
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.0
B
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-

2
0
0
0
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Hay gran potencial de crecimiento del consumo de caf en la regin
Consumo de caf per cpita 2001
Ms de 800 millones de habitantes en la regin
Fuente: OIC
Industria y Turismo
comerciales: Diversificacin

Un ejemplo a seguir: Industrias Integradas. Cooperativa de 1000 mujeres en la zona rural
cafetera del Valle. Ventas por 12,000 millones al ao (60% para exportacin)
MAQUILA
Estados Unidos. Marcas como Tommy Hilfiger, Danna
Kanan, Jansen, Wacoal
Lneas propias:
Symphony y
Cytara
Mercado Nacional, Estados Unidos, Ecuador,
Venezuela, Per, Centroamrica, Costa Rica, Espaa
Marca propia de
Carrefour (Tex)
Para el mercado Nacional. Actualmente se estudia la
posibilidad para la confeccin de los almacenes en 30
pases
Empresa competitiva beneficiaria del ATPDA. El ALCA dara estabilidad y seguridad al hacer
permanente este beneficio y potencializarlos para otras regiones que cuentan con similares ventajas
comparativas
Industria y Turismo
comerciales: Diversificacin

Aj Habanero
Ctricos y Frutas
(Lima Tahit,
Maracuy,
Granadilla, Mora,
Lulo, etc)
Uchuva Flores Exticas
Esprragos
Cacao
Macadamia
Heliconias
Estevia
Cardamomo
Productos con Potencial exportador
Forestales
El reto es resolver los
problemas de escala y
superar los cuellos de
botella en la
comercializacin.
Trabajar y replicar las
experiencias en
establecer canales de
comercializacin es una
prioridad
Industria y Turismo

El proceso de integracin de nuestra economa al
mundo no es una alternativa aplazable ni eludible
Las negociaciones en los distintos mbitos (OMC,
ALCA, CAN-Mercosur, TLC con E.E.U.U.) son un
instrumento de este proceso
El logro de los beneficios requiere de la participacin
activa e informada de todos los colombianos

La insercin exitosa de nuestra economa en el mundo
es un reto para todos los colombianos

5. Conclusiones
Industria y Turismo

El caf colombiano debe ser un ganador neto pues es
un producto competitivo

La ganancia ser en trminos de mayores exportaciones
de caf con mayor valor agregado

El reto para el sector es prepararse para asumir este
desafo y enfrentar airosamente dentro de una dcada
en el mercado interno la competencia de caf brasilero

Los nuevos mercados abren la posibilidad de diversificar
el ingreso de los caficultores (confecciones, productos
tropicales exticos)

5. Conclusiones
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
www.mincomercio.gov.co

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