La forma laboral juvenil tiene por objetivo proporcionar conocimientos tericos prcticos en el trabajo entre los 16 y 21.
Tiene por objetivo brindar orientacin y capacitacin tcnica y profesional a estudiantes egresados de universidad o institucin publicas y privadas En caso de ser pre- profesionales plazo no mayor a lo exigido del centro de estudios Se celebra por escrito y ser presto en conocimiento de la dependencia competente del ministerio del trabajo y promocin social ARTICULO 21: obligaciones de la de la empresa ARTICULO 22: obligaciones del practicante De las practicas pre profesionales ARTICULO 17-23 Normas comunes Articulo 24 -31 Convenios con formacin laboral y juvenil y de practicas pre- profesionales Preferencia en admision Encuentran sujeto al rgimen laboral de actividad Obliga a prestar a una empresa por tiempo determinado a cambio de que este le proporcione los medios para adquirir formacin profesional ARTICUL O 32-36 Prestacin personal de servicios Remuneracin La subordinacin ELEMENTOS ESCENCIALES DEL CONTRATO DE TRABAJO CAPITULO II: DEL PERIDO DE PRUEBA CAPTULO III: DE LA SUSPENSIN DEL CONTRATO DE TRABAJO CAPITULO IV - DE LA EXTINCION DEL CONTRATO CAPITULO VI - DE LOS TRABAJADORES DE DIRECCION Y DE CONFIANZA Qu es la Administracin Pblica? La Administracin Pblica es la actividad encaminada a hacer que las cosas se hagan de acuerdo a ciertos objetivos del Estado. Desde ese punto de vista la Administracin Pblica es la ejecucin y la Observacin de la poltica Gubernamental, a travs de un trabajo coordinado por las instituciones pblicas que respetando normas y procesos propugnan en conjunto el logro del bienestar social, mediante la atencin de los SERVICIOS PBLICOS. Ese trabajo coordinado es desarrollado por FUNCIONARIOS- SERVIDORES-OBREROS: a favor del ADMINISTRADO
Quin es Funcionario? Considrese al ciudadano que es elegido o designado por Autoridad competente, para desempear cargos del ms alto nivel en los Poderes Pblicos y los organismos con autonoma.
Qu es el Decreto Legislativo 276? Es una Ley de Bases (Seala el Qu hacer? el como hacer?) se definir en los reglamentos. Comprende los aspectos de carrera administrativa, as como de las remuneraciones. Tiene 56 artculos y 15 disposiciones TITULO PRELIMINAR Ttulo I De la Carrera Administrativa CAP I.- DE LA ESTRUCTURA CAP II.- DEL INGRESO CAP III.- DEL ASCENSO EN LA CARRERA CAP IV.- DE LAS OBLIGACIONES PROHIBICIONES Y DERECHOS CAP V.- DEL REGIMEN DISCIPLINARIO CAP VI.- DEL TERMINO DE LA CARRERA CAP VII.- DEROGADO Ttulo II Del Sistema Unico de Remuneraciones CAP I.- BASES DEL SISTEMA
CAP II.- HABER BASICO
CAP III.- BONIFICACIONES
CAP IV.- BENEFICIOS
Disposiciones Complementarias, transitorias y Finales Qu es la Carrera Administrativa? ES UN CONJUNTO DE PRINCIPIOS NORMAS PROCESOS QUE REGULAN EL INGRESO LOS DERECHOS Y LOS DEBERES Que corresponden a los servidores pblicos Que con carcter estable prestan servicios de Carcter permanente. En la Administracin Pblica. Tambin derechos de los usuarios TITULO I Cul es el Objeto de la Carrera La Carrera Administrativa Tiene por Objeto: Permitir la incorporacin de personal idneo Garantizar su permanencia Asegurar su desarrollo y promover su realizacin personal en el desempeo del servicio AL PERSONAL IDONEO Atraer Retener Desarrollar Cmo se incorporan a la carrera los actuales servidores? Los servidores en actual servicio sern incorporados a la Carrera en un proceso gradual tomando en cuenta los siguientes factores: 1. Los ttulos adquiridos 2. Los estudios realizados 3. La experiencia reconocida 4. La evaluacin de la actividad laboral 5. El cargo que desempea; y 6. El tiempo de servicio al Estado A Quienes comprende la Ley? ESTAN COMPRENDIDOS COMPLETAMENTE Servidores permanentes de Ministerios, Municipalidades, Entidades Pblicas, Corporaciones; Poderes del Estado, Universidades, etc ESTAN COMPRENDIDOS PARCIALMENTE EN LA LEY EN LO QUE LES SEA APLICABLE Los Servidores Pblicos contratados Los funcionarios que desempeen cargos polticos o de confianza
EN LO QUE SE OPONGA A SU REGIMEN PRIVATIVO Los Funcionarios y Servidores con regmenes propios de carrera regulados por leyes especficas NO ESTAN COMPRENDIDOS Miembros de las Fuerzas Policiales y Armadas Trabajadores de las Empresas del Estado Cul ser la situacin del personal que tiene regmenes propios de carrera? En cuanto a Carrera Continuarn sujetos a su rgimen privativo Se les aplicar las normas de esta ley en lo que no se oponga a su rgimen de carrera. Es decir en caso de oposicin, prima lo que disponga su ley de carrera. En cuanto a Remuneraciones Debern ajustar su sistema remunerativo a las remuneraciones, bonificaciones y beneficios establecidos en esta ley. Anualmente por Decreto Supremo se regular las remuneraciones correspondientes a cada carrera especfica. Los Funcionarios y Servidores Pblicos comprendidos en regmenes propios de carrera, regulados por leyes especficas tales como: Magisterio, Servicio Diplomtico. Docentes Universitarios Profesionales de la Salud. Magistrados. Cmo se expresa la carrera? En una estructura que permite ubicar a los servidores segn calificaciones y mritos CALIFICACIONES CALIFICACIONES CALIFICACIONES Cmo se estructura la carrera? LA CARRERA ADMINISTRATIVA SE ESTRUCTURA Por 3 grupos ocupacionales: Profesionales, Tcnico y Auxiliar Por 14 niveles o escalones. Al Grupo Profesional le corresponden los 8 niveles superiores Al Grupo Tcnico le corresponden 10 niveles comprendidos entre el tercero y dcimo segundo Al Grupo Auxiliar le corresponden los 7 niveles inferiores. Cada nivel se diferenciar por exigencias de calificacin (Estudios, Capacitacin, Experiencia). Las entidades planificarn sus necesidades de personal en funcin del Servicio, y Posibilidades presupuestales 1 6 5 4 3 2 10 9 8 7 13 12 11 14 10 9 8 7 13 12 11 14 6 5 4 3 10 9 8 7 12 11 1 6 5 4 3 2 7 PROFESIONAL TECNICO AUXILIAR CAPITULO II DEL INGRESO EL ingreso ser por el nivel inicial de cada grupo ocupacional. De acuerdo a las vacantes establecidas en el presupuesto Requisitos para el ingreso: Ser ciudadano peruano en ejercicio Acreditar buena conducta. Buena salud comprobada. Reunir los atributos propios del Respectivo Grupo Ocupacional (Art. 9) Presentarse y ser aprobado en el concurso de admisin; y Los dems que seale la Ley.
Cmo se ingresa a la Carrera? Cmo estn constituidos los Grupos Ocupacionales? Los Grupos Ocupacionales estn constituidos por servidores con: 1 6 5 4 3 2 10 9 8 7 13 12 11 14 10 9 8 7 13 12 11 14 6 5 4 3 10 9 8 7 12 11 1 6 5 4 3 2 7 PROFESIONAL TECNICO AUXILIAR Ttulo Profesional, o, Grado Acadmico reconocido por la Ley Universitaria Formacin Superior o Universitaria incompleta, o Capacitacin Tecnolgica, o Experiencia Tcnica Reconocida. Instruccin secundaria y Experiencia, o Calificacin para realizar labores de apoyo Los Cargos forman parte de la Carrera? Los Cargos no forman parte de la Carrera. Los cargos forman parte de la Estructura Organizacional LOS CARGOS Representan: Cosas por hacer (funciones de los cargos) Son la clula de la organizacin y pertenecen a ella (son parte de ella) Se desagregan de las funciones generales y unidades de la estructura orgnica. Los cargos se crean, suprimen, fusionan dividen. Se componen de: 1. Responsabilidades y atribuciones 2. Funciones 3. Requisitos para su desempeo. Estos se dan en tres factores Estudios Capacitacin Experiencia LAS PERSONAS Son: Quienes hacen las cosas Tienen determinada calificacin adquirida (estudios, capacitacin, experiencia) No se pueden fusionar, suprimir, etc. Desempean cargos de acuerdo a sus calificaciones Se incorporan a la Carrera en un grupo ocupacional y nivel escaln, el cual les pertenece como derecho adquirido. Los cargos se refieren a la organizacin. Las personas o servidores se refieren a la carrera Puede un contratado ingresar a la carrera? La contratacin de un servidor para realizar labores Administrativas de naturaleza permanente No puede renovarse por mas de tres aos consecutivos. Vencido este plazo el servidor que haya venido desempeando tales labores podr ingresar a la carrera administrativa, previa evaluacin favorable y siempre que exista plaza vacante. Reconocindose el tiempo de servicios para todos sus efectos Lo dispuesto en este artculo no es aplicable a los servicios que por su propia naturaleza sean de carcter accidental o temporal La Remuneracin del contratado ser fijada en el contrato no conlleva bonificaciones, ni beneficios 1er Ao 2do Ao 3er Ao Cules son las Obligaciones de los Servidores? Cumplir personal y diligentemente los deberes del servicio. Salvaguardar los intereses del Estado y utilizar bien sus recursos Informar a la superioridad de los actos delictivos o de inmoralidad cometidos en ejercicio de la funcin. Las dems que seale la Ley o Reglamento Buen trato y Lealtad hacia el pblico, los superiores y compaeros. Reserva en los asuntos que revistan tal carcter Concurrir puntualmente y observar los horarios. Conocer las labores del cargo y capacitarse. En caso lo exija la Ley hacer declaracin jurada de bienes y rentas Son Obligaciones de los servidores CAPITULO IV DE LAS OBLIGACIONES, PROHIBICIONES Y DERECHOS Cules son las Prohibiciones? Realizar actividades distintas a su cargo en la jornada de trabajo Percibir retribucin de terceros para realizar u omitir actos del servicio (coimas) Opinar a travs de los medios de comunicacin sobre asuntos del Estado. (debe entenderse asuntos relacionados con el servicio). Salvo autorizacin Expresa. Celebrar por si o por terceras personas o intervenir Directa o indirectamente, en los contratos con su entidad en los que tengan intereses el propio servidor, su cnyuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad Las dems que seale las Leyes o el Reglamento SON PROHIBICIONES A LOS SERVIDORES PUBLICOS Cules son los Derechos? D E R E C H O S Los Derechos reconocidos a los servidores por la Ley, son irrenunciables. Toda estipulacin en contrario es nula. Hacer Carrera en base al mrito. Sin discriminaciones. Gozar de estabilidad. Cese o destitucin solo por causa prevista en la Ley y de acuerdo al procedimiento establecido. Percibir Remuneracin que corresponda a su nivel. 30 das de vacaciones anuales remuneradas salvo acumulacin convencional de hasta 2 perodos. Hacer uso de permiso o licencias. Obtener prstamos administrativos. No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento. Gozar al trmino de la carrera de pensin Reincorporarse a la Carrera Pblica al trmino del desempeo de cargos electivos o de confianza Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio ms de 6 horas semanales. Recibir menciones, distinciones y condecoraciones de acuerdo a los mritos personales. Reclamar de las decisiones que afecten sus derechos. Acumular, a su tiempo de servicios hasta 4 aos de estudios universitarios, despus de 15 aos de servicios efectivos, siempre que no sean simultneos. Constituir sindicatos Hacer uso de la Huelga Los dems que sealen las Leyes o el Reglamento Son Derechos de los servidores de Carrera COMPARACION DEL DECRETO LEGISLATIVO N 728 Y DECRETO LEGISLATIVO N 276 LA DIFERENCIA CONSISTE EN:
D.L. N 728 es una norma legal para todas las empresas y trabajadores del rgimen laboral de la actividad privada.
Y el
D.L. N 276 es la norma legal del servidor pblico que prestan servicios en la Administracin Pblica. Ambas Leyes tratan de legislacin laboral. OBJETIVOS DE CADA UNO DE LOS DECRETOS
El D.L. N 728 Es la Ley de Fomento del Empleo, entre los principales objetivos son: Promover el acceso masivo al empleo productivo; Mejorar los niveles de empleo; Estimular la inversin productiva en el sector privado; fomentar la capacitacin de los trabajadores.
En cambio el D.L. N 276, tiene por objeto: Incorporar el personal idneo, garantizar su permanencia, y otros en el desempeo del servicio pblico. PRINCIPIOS
Los principales principios :
El D.L. 728, la norma esta orientado a promover un rgimen de igualdad de oportunidades de empleo que asegure a todos los peruanos el acceso a una ocupacin til que los proteja contra el desempleo y el subempleo en cualquier de sus manifestaciones.
El D.L. 276 se basa en los principios de igualdad de oportunidades, estabilidad, garanta del nivel adquirido, retribucin justa y equitativa. INGRESO EN AMBOS REGIMENES
El ingreso a un empleo dentro del D.L. N 728, se da por varias vas, entre otros mencionamos: 1. Por practicas pre profesionales 2. Formacin laboral juvenil 3. Por contrato de aprendiza 4. Ingreso por concurso
Los dos primeros se caracterizan por: No generan vinculo laboral, brindan orientacin y capacitacin tcnica y profesional a estudiantes y egresados de cualquier edad, de universidades e institutos superiores, tienen derecho a subvencin econmica, a recibir certificacin de prcticas. El tercero corresponde al SENATI (Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial), quien es la encargada de capacitar. En los tres primeros debe existir un convenio El ingreso a un empleo dentro del D.L. N 276, es decir de la carrera administrativa se da por concurso pblico, es decir previa evaluacin. EL CONTRATO DE TRABAJO
Segn el D.L 728, todos los que prestan servicio personal, subordinado y perciben una retribucin, tienen o deben tener un contrato de trabajo, por un determinado tiempo. Al iniciar el contrato existe un periodo de prueba, salvo en contratos sujetos a modalidad. El contrato de trabajo se suspende cuando el trabajador tiene invalidez temporal, enfermedad, maternidad, vacaciones, permiso, sancin, caso fortuito y otros. El contrato de trabajo dentro de este rgimen adems se extingue, por fallecimiento del trabajador, renuncia o retiro voluntario del trabajador, terminacin de obra o servicio, mutuo disenso, invalidez absoluta, jubilacin despido, sentencia judicial, el cese colectivo. En este rgimen existen contrato de trabajo sujetos a modalidad, las que estn divididos en: 1. Contratos de naturaleza temporal, que comprende: contrato por inicio o lanzamiento de una nueva actividad; contrato por necesidad de mercado, contrato de reconversin empresarial. 2. Contratos de naturaleza accidental, que comprende: Contrato ocasional, contrato de suplencia, y contrato de emergencia. 3. Contratos de obra o servicio; dentro de ellos esta comprendido el contrato especfico, contrato intermitente, y contrato temporal. Los contratos se pueden desnaturalizarse, por trabajo continuo despus de vencido el Contrato suscrito, cuando no corresponde a la modalidad, por cese de trabajador y otros. En el D.L 276, a las personas que ingresan a la carrera administrativa, se les acredita con resolucin, y tiene derecho al ascenso.
El termino de la carrera administrativa, se da por fallecimiento, renuncia, cese definitivo, y destitucin, limite de edad, perdida de nacionalidad, incapacidad permanente, ineficiencia o ineptitud comprobada. DE LA REMUNERACION
Segn el D.L 728, la remuneracin dentro de esta normativa esta en base a la Remuneracin Mnima Vital, que se modifica cada cierto tiempo, y el trabajador por esta modalidad no debe percibir menos de lo establecido salvo excepciones.
Segn el D.L 276, La remuneracin de los servidores pblicos, se fija segn Unidad Remunerativa Pblica, considerando los cargos especficos, escalonados segn niveles, y ningn servidor pblico puede recibir una remuneracin superior al del Presidente de la Repblica. DE LAS OBLIGACIONES, DERECHOS Y PROHIBICIONES DE LOS TRABAJADORES
En ambas leyes, los trabajadores tienen derechos, obligaciones y prohibiciones, no existiendo mayor diferencia, y los principales son:
Obligaciones: Cumplir personalmente los deberes que impone el empleador; respetar los horarios, conocer las labores a su cargo, guardar lealtad, y otros.
Prohibiciones: estn prohibidos a realizar actividades distintas a su cargo asignado o funcin asignada, y otros.
Derechos: Percibir la retribucin por el trabajo desarrollado, gozar de descanso fsico, hacer uso de permiso, y otros. CAPACITACION LABORAL Y PRODUCTIVO
Segn el D.L 728, en esta norma se establece que el empleador esta obligado a proporcionar al trabajador capacitar en el trabajo a fin de que esta puede mejorar su productividad y sus ingresos.
En cambio en el D.L 276, el empleador tambin debe capacitar al personal para mejorar el servicio pblico. PROMOCION DEL EMPLEO
Segn el D.L 728, el Ministerio de Trabajo y Promocin Social debe implementar programas especiales de empleo, as mismo debe impulsar el establecimiento de programas de reconversin productiva, de igual modo debe promocionar el empleo autnomo, trabajo a domicilio, asimismo deber implementar programas de generacin de masivo del empleo.
Segn el D.L 276, no se aprecia ningn tipo de promocin de empleo, mas bien el ingreso a la carrera administrativa esta sujeto al presupuesto de cada entidad pblica.