QU ES CONTROL GUBERNAMENTAL? CONTROL GUBERNAMENTAL El control Gubernamental consiste en la supervisin, vigilancia y verificacin de los actos y resultados de la gestin pblica, en atencin al grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economa en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado, as como del cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de poltica y planes de accin, evaluando los sistemas de administracin, gerencia y control, con fines de su mejoramiento a travs de la adopcin de acciones preventivas y correctivas pertinentes. CONTROL POLTICO ES AQUELLA ATRIBUCIN QUE PERMITE AL CONGRESO DE LA REPBLICA SUPERVISAR LA ACTUACIN DE TODOS LOS ENTES Y FUNCIONARIOS PBLICOS. CONTROL CIUDADANO PARTICIPACIN CIUDADANA OPININ PBLICA MEDIOS DE COMUNICACIN EL CONTROL PBLICO O GUBERNAMENTAL Consiste en la : Supervisin Vigilancia Verificacin de los actos y resultados de la gestin pblica , en atencin al grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economa en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado. Asimismo del cumplimiento de: Normas legales Lineamientos de polticas Planes de accin el control gubernamental evala los sistemas de administracin, gerencia y control, con fines de su mejoramiento a travs de la adopcin de acciones preventivas y correctivas pertinentes.
El Control Interno es: previo, simultneo y posterior. Comprende las acciones de cautela previa, simultanea y de verificacin posterior que realiza la entidad, con la finalidad que la gestin de sus recursos, bienes y operaciones se efecten correcta y eficientemente.
CONTROL INTERNO Responsables del Control Interno en la entidad. El control interno es efectuado por diversos niveles, cada uno con responsabilidades importantes. Todos los directivos, auditores internos y otros funcionarios contribuyen a su efectividad, eficacia y economa. El Titular de la entidad, es responsable de fomentar y supervisar el funcionamiento y confiabilidad del control interno para la evaluacin de la gestin y el efectivo ejercicio de la rendicin de cuentas, propendiendo a que ste contribuya con el logro de la misin y objetivos de la entidad a su cargo (4to. Prrafo del Art. 7 de la Ley N 27785). Asimismo, est obligado a definir las polticas institucionales en los planes y/o programas anuales que se formulen, los que sern objeto de las verificaciones a que se refiere la Ley N 27785. (5to. Prrafo del Art. 7 de la referida Ley) Polticas, normas, mtodos y procedimientos tcnicos que compete aplicar a la Contralora General u otro rgano del Sistema.
Puede ser preventivo o simultneo. CONTROL EXTERNO Supervisar Vigilar Verificar la gestin, la captacin y el uso de recursos del Estado Es selectiva y posterior
UNIVERSALIDAD
Potestad de controlar todas las actividades de la entidad y a todos los funcionarios.
CARCTER INTEGRAL
Evaluar de manera cabal y completa procesos y operaciones
AUTONOMIA FUNCIONAL
Organizarse y ejercer funciones con independencia tcnica.
CARCTER PERMANENTE
Naturaleza continua y perdurable del control.
PRINCIPIOS DEL CONTROL GUBERNAMENTAL PRINCIPIOS DEL CONTROL GUBERNAMENTAL CARCTER TCNICO Y ESPECIALIZADO
Opera bajo exigencias de calidad, consistencia y razonabilidad en funcin a entidad.
LEGALIDAD
Sujecin a normativa constitucional, legal y reglamentaria aplicable a su actuacin.
DEBIDO PROCESO DEL CONTROL
Observancia de derechos de entidades y personas, y reglas y requisitos establecidos. EFICIENCIA, EFICACIA Y ECONOMIA
A travs de ellos el proceso de control logra objetivos con calidad y optima utilizacin de recursos OPORTUNIDAD
Acciones de control en el momento y circunstancias debidas y pertinentes. OBJETIVIDAD
Acciones de control con imparcial evaluacin de fundamentos de hecho y de derecho, sin subjetividades MATERIALIDAD
Actuar sobre operaciones de mayor significancia econmica o relevancia en la entidad.
CARCTER SELECTIVO
Se ejercen en entidades, rganos o actividades crticas o con mayor riesgo. PRINCIPIOS DEL CONTROL GUBERNAMENTAL PRESUNCION DE LICITUD
Salvo prueba en contrario funcionarios han actuado con arreglo a la ley y normas administrativas. ACCESO A LA INFORMACIN
Potestad de requerir, conocer y examinar toda la informacin y documentacin aunque sea secreta. RESERVA
Durante ejecucin de control no se debe revelar informacin que pueda causar dao a entidad o personas. CONTINUIDAD
De actividades o funcionamiento de la entidad al efectuar accin de control. PRINCIPIOS DEL CONTROL GUBERNAMENTAL PUBLICIDAD
Difusin oportuna de resultados de acciones de control PARTICIPACION CIUDADANA
Contribucin de la ciudadana en el control gubernamental FLEXIBILIDAD Otorgar prioridad al logro de metas, respecto a formalismos que no resulten relevantes. PRINCIPIOS DEL CONTROL GUBERNAMENTAL La Contralora General de la Repblica es una entidad descentralizada de Derecho Pblico que goza de autonoma conforme a su ley orgnica. Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control.
Presentar anualmente el informe de auditora practicado a la Cuenta General de la Repblica.
Facultad de iniciativa legislativa en materia de control.
El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso.
Fiscalizar la ejecucin del presupuesto de las Regiones y Municipalidades. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO Artculo 82.- Artculo 81.- Artculo 199.- Artculo 107.- Artculo 139 num. 14) Objetivo:
Propender al apropiado, oportuno y efectivo ejercicio del control gubernamental para prevenir y verificar, mediante la aplicacin de principios, sistemas y procedimientos tcnicos, la correcta, eficiente y transparente utilizacin y gestin de los recursos y bienes del Estado.......
Artculo 2 Ley N 27785
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, promulgada el 22.JUL.2002 LEY N 27785 SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Es el conjunto de rganos de Control Normas Mtodos Procedimientos estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada.
(Artculo 12 - Ley N 27785) MBITO Gobierno Central, sus entidades y rganos Gobiernos Regionales y Locales Unidades Administrativas del Poder Legislativo, Poder Judicial y Ministerio Pblico Organismos Autnomos Organismos reguladores de servicios pblicos Empresas del Estado Entidades privadas, no gubernamentales (por recursos y bienes del Estado que perciben o administren)
RGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA SOCIEDADES DE AUDITORA (A.F. ANUAL) RGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL OFICINA DE AUDITORA INTERNA (Ministerios. D.R., USES) LA CONTRALORA GENERAL Es el ente tcnico rector del Sistema Nacional de Control dotado de autonoma administrativa, funcional, econmica y financiera, que tiene por misin dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la gestin de las entidades. AUTONOMA
Administrativa: Normativa que regula su funcin. Estructura orgnica.
Funcional: Facultad para ejercer funciones. Elaborar programas, informes y puntos a ser auditados.
Econmica: Seguridad de contar con asignacin presupuestal.
Financiera: Facultad de solicitar recursos financieros. LA CONTRALORA GENERAL MISIN CGR La Contralora General de la Repblica (CGR) es el rgano superior del Sistema Nacional de Control que cautela el uso eficiente, eficaz y econmico de los recursos del Estado, la correcta gestin de la deuda pblica, as como la legalidad de la ejecucin del presupuesto del sector pblico y de los actos de las instituciones sujetas a control; coadyuvando al logro de los objetivos del Estado en el desarrollo nacional y bienestar de la sociedad peruana. La CGR promueve mejoras en la gestin pblica, la lucha contra la corrupcin y la participacin ciudadana. RGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL c) Las Sociedades de Auditora Externa Independientes, cuando son designadas por la CGR y contratadas durante un perodo determinado, para realizar servicios de auditora en las entidades: econmica, financiera, de sistemas informticos, de medio ambiente y otros. b) Todas las unidades orgnicas responsables de la funcin del control gubernamental, de las entidades que se mencionan en el Art. 3 de su Ley Orgnica, sean de carcter sectorial, regional, institucional o se regulen por cualquier otro ordenamiento organizacional ATRIBUCIONES DEL SISTEMA Emitir informes con sustento Tcnico y legal. Efectuar supervisin, vigilancia y verificacin de la gestin y utilizacin de bienes del Estado Impulsar modernizacin y mejoramiento de gestin pblica Brindar apoyo tcnico al Procurador pblico Propugnar la capacitacin de funcionarios
Exigir a funcionarios y servidores Pblicos responsabilidad por sus actos.
Formular recomendaciones ART. 39 CONSTITUCIN Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la Nacin ... El Titular, los funcionarios y servidores deben rendir cuenta ante las autoridades competentes y ante el pblico por los fondos o bienes del Estado a su cargo y/o por una misin u objetivo encomendado. RESPONDABILIDAD Respondabilidad Financiera Respondabilidad Gerencial RESPONDABILIDAD RESPONSABILIDAD Definicin Consecuencia de las acciones u omisiones imputables a los agentes pblicos en el ejercicio de las funciones que infraccionan algn precepto que gua su gestin. Elementos de la Definicin Se deriva de una accin u omisin Imputar: relacin del hecho humano y el efecto ocasionado por ste. Comisin por agente pblico En ejercicio de sus funciones Infraccin a un precepto Evaluacin de la Responsabilidad
Presupone una relacin bilateral: ACTOR EVALUADOR Quines evalan la responsabilidad? Decisin Accin Control Interno Control OCI Control Externo Control Social ENTIDAD SNC PREVENCIN DETECCIN ENTIDAD
SNC SANCIN ENTIDAD PROC. PUBLICOS PODER JUDICIAL CSJM Es la revisin de la participacin directa o indirecta del auditado en cada ciclo de transaccin (operacin) durante la cual se produce la observacin. LA IDENTIFICACIN DE RESPONSABILIDADES
Es la derivacin de la evaluacin anterior por la cual se procede a la imputacin y exigencia concreta de las responsabilidades incurridas, previo anlisis razonado de los hechos constitutivos del dao o riesgo expuesto, deber incumplido y relacin de causalidad con el auditado. LA RESPONSABILIDAD IDENTIFICADA PRINCIPIOS Y CRITERIOS PARA EL
ANLISIS DE RESPONSABILIDADES CRITERIO DE LICITUD
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
PRINCIPIO DE INJUSTO TPICO
PRINCIPIO DE CAUSALIDAD
PRINCIPIO DE IMPUTABILIDAD
PRINCIPIO DE LESIN RESARCIBLE
RESERVA
TIPOS DE RESPONSABILIDAD Administrativa
Civil
Penal Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios: por haber contravenido el ordenamiento jurdico administrativo y las normas internas de la entidad a la que pertenecen, se encuentre vigente o extinguido el vnculo laboral o contractual al momento de su identificacin durante el desarrollo de la accin de control.
Incurren tambin en responsabilidad administrativa funcional los servidores y funcionarios pblicos que en el ejercicio de sus funciones, desarrollaron una gestin deficiente, para cuya configuracin se requiere la existencia, previa a la asuncin de la funcin pblica que corresponda o durante el desempeo de la misma, de mecanismos objetivos o indicadores de medicin de eficiencia. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONAL Novena Disposicin Final Ley N 27785 RESPONSABILIDAD CIVIL Novena Disposicin Final Ley N 27785 Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios pblicos, que por su accin u omisin, en el ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado un dao econmico a su Entidad o al Estado. Es necesario que el dao econmico sea ocasionado incumpliendo el funcionario o servidor pblico sus funciones, por dolo o culpa, sea sta inexcusable o leve. La obligacin de resarcimiento a la Entidad o al Estado es de carcter contractual y solidaria, y la accin correspondiente prescribe a los diez (10) aos de ocurridos los hechos que generan el dao econmico.
Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios pblicos que en ejercicio de sus funciones han efectuado un acto u omisin tipificado como delito. RESPONSABILIDAD
PENAL Novena Disposicin Final Ley N 27785
Cada responsabilidad generada es individual y autnoma para el infractor, por lo cual:
Un mismo acto indebido, segn su naturaleza, puede generar para su autor consecuencias de orden administrativo, civil y/o penal.
Un acto indebido puede generar responsabilidad a ms de un auditado.
Un mismo auditado puede ser sujeto de responsabilidad por varios actos o hechos indebidos.
AUTONOMA DE RESPONSABILIDADES INFORMES DE AUDITORA ADMINISTRATIVO: NAGU 4.40
ESPECIAL: NAGU 4.50 Recomendaciones de gestin Responsabilidad Administrativa Responsabilidad Civil Responsabilidad Penal SANCIN ENTIDAD PROC. PUBLICOS PODER JUDICIAL CSJM EFICIENCIA Relacin existente entre bienes y servicios producidos y los recursos utilizados o consumidos para este fin.
EFECTIVIDAD Grado en el cual una entidad, programa o proyecto gubernamental logran sus objetivos y metas u otros beneficios que pretendan alcanzarse, previstos en la legislacin o fijados por otra autoridad
ECONOMA
Trminos y condiciones, para adquirir recursos financieros, humanos, fsicos, tecnolgicos, obteniendo:
Calidad y cantidad requerida,
En el momento previsto,
En el lugar indicado
Al menor costo posible.
TRANSPARENCIA DEBER DE FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PUBLICOS DE PERMITIR QUE SUS ACTOS DE GESTION PUEDAN SER INFORMADOS Y EVIDENCIADOS. MODIFICACIONES A LA LEY N 27785 LEY N 28422 (17.12.2004)
Atribucin de la CGR efectuar acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales y bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin. Se debe informar semestralmente resultados de las mismas y sobre los procesos administrativos y judiciales, a las comisiones competentes del Congreso de la Repblica.
LEY N 28396 (25.11.2004) Modifica Art. 43 de la Ley N 27785
La CGR en el caso de las presuntas infracciones contra la normatividad legal en procesos de contrataciones y adquisiciones debe informarse al CONSUCODE. a. Obstaculizacin de accin de control b. Omisin de implantacin de OAIs c. Interferencia para ejercer control gubernamental d. Omisin de implantacin de mm.cc e. Omisin o deficiencia de control gubernamental. f. Omisin en presentacin de informacin. g. Incumplimiento de remisin de documentos en plazos. h. Cuando no personas no acudan a requerimientos. INFRACCIONES i. Incumplir con mantener al da documentacin. j. Incumplir con requisitos para designacin de SOAs k. Personal de SOAs incurre en conflicto de intereses. l. Prdida de condicin de hbil en Colegios Profesional. m. Incumplimiento de resolucin de contrato de SOAs n. Suscripcin directa de servicios de auditora o. Cuando SOAs incurren en incompatibilidad p. Presentacin de documentos de procedencia ilcita. q. Contratacin de SOAs que estn incursas en incompatibilidad permanente. INFRACCIONES 1. Promover la efectividad, eficiencia y economa en las operaciones y, la calidad en los servicios; 2. Proteger y conservar los recursos pblicos contra cualquier prdida, despilfarro, uso indebido, irregularidad o acto ilegal; 3. Cumplir leyes, reglamentos y normas gubernamentales. Es un proceso continuo realizado por la direccin, gerencia y otros empleados de la entidad, para proporcionar seguridad razonable, respecto a si estn logrndose los objetivos siguientes: CONTROL INTERNO CONTROL INTERNO 5. Promover una Cultura de Integridad, Transparencia, y Responsabilidad en la funcin pblica, cautelando el correcto desempeo de los funcionarios y servidores. 6. Promover una cultura de proteccin y conservacin del ambiente, as como coadyuvar a una mejora de la gestin ambiental. 4. Elaborar informacin financiera vlida, confiable y oportuna. Aprobadas por la CGR, mediante R.C. N 162-95-CG, del 26.SET.95.
Modificaciones: R.C. N 141-99-CG del 25.NOV,.99 R.C. N 259-2000-CG DEL 07.DIC.2000 son criterios que determinan los requisitos de orden personal y profesional del auditor, orientados a uniformar el trabajo de la auditora gubernamental y obtener resultados de calidad. son de aplicacin y cumplimiento obligatorio por parte del personal de los rganos del Sistema Nacional de Control, incluyendo a profesionales y/o especialistas que participen en el proceso de la auditora gubernamental. NORMAS DE AUDITORA GUBERNAMENTAL NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL NORMAS GENERALES NORMAS REFERIDAS AL INFORME 1.10 Entrenamiento tcnico y capacidad profes. 1.20 Independencia 1.30 Cuidado y esmero profesional 1.40 Confidencialidad 1.50 Participacin de profesionales y/o especial. 1.60 Control de Calidad 2.10 Planificacin general 2.20 Planificacin especifica 2.30 Programas de Auditora 2.40 Archivo permanente 3.10 Estudio y evaluacin del control interno 3.20 Evaluacin del cumplimiento de D. L. y R. 3.30 Supervisin del trabajo de auditora 3.40 Evidencia suficiente, competente y relev. 3.50 Papeles de trabajo 3.60 Comunicacin de hallazgos de auditora 3.70 Carta de representacin 4.10 Forma escrita 4.20 Oportunidad del informe 4.30 Presentacin del informe 4.40 Contenido del informe 4.50 Informe especial 4.60 Seguimiento de recomendaciones de Inf. NORMAS DE AUDITORA GUBERNAMENTAL NORMAS REFERIDAS A LA PLANIFICACIN NORMAS REFERIDAS A LA EJECUCIN Proceso de acumulacin y evaluacin de evidencias, realizado en forma independiente y competente acerca de la informacin cuantificable de una entidad econmica, con el fin de informar sobre el grado de correspondencia existente entre la informacin cuantificable y los criterios establecidos. EL PROCESO DE EJECUCIN DE LA AUDITORA GUBERNAMENTAL AUDITORA Examen profesional, objetivo, independiente, sistemtico, constructivo y selectivo de evidencias, efectuados con posterioridad a la gestin de los recursos pblicos, a cargo del Sistema Nacional de Control.
AUDITORA GUBERNAMENTAL
Origen de la Auditora: Plan Operativo - Denuncia - Solicitud Congreso Programa de Auditora Planificacin de la Auditora Plan de Auditora
Ejecucin del Programa de Auditora
Informe Trabajo de Campo Comunicacin de Hallazgos Emisin del Informe 3. Cmo se realiza una Auditora Gubernamental ? Informe 4. Cuales son las fases de la auditora? Cul es la ms importante?
1.- Planificacin
2.- Ejecucin
3.- Informe
EVIDENCIAS Conjunto de hechos comprobados, suficientes, competentes y relevantes que sustentan las conclusiones del auditor.
Informacin especfica obtenida a travs de observacin, inspeccin, entrevistas y exmenes de registro.
Incluye documentos, fotografas, anlisis ejecutados y toda documentacin e informacin para determinar si los criterios de auditoria han sido aplicados. HALLAZGO DE AUDITORIA Se refieren a presuntas deficiencias o irregularidades identificadas como resultado de la aplicacin de los procedimientos de control gubernamental empleados.
Hechos o circunstancias importantes que inciden en la gestin y utilizacin de recursos, de una entidad bajo examen, que ameriten ser comunicados en el informe
LOS ELEMENTOS SON: CONDICION.- LO QUE ES
CRITERIO.- LO QUE DEBE SER CAUSA.- POR QUE SUCEDI LA CONDICION.
EFECTO : QUE HA ORIGINADO REAL Y POTENCIALMENTE.
ELEMENTOS O ATRIBUTOS DE UN HALLAZGO
Proceso mediante el cual el auditor, una vez evidenciadas las presuntas deficiencias o irregularidades, cumple en forma oportuna con dar a conocer a las personas comprendidas en las mismas, para brindarle la oportunidad de presentar sus aclaraciones o comentarios.
COMUNICACIN DE HALLAZGOS Cmo son los informes resultantes ? Informe de Auditora (Administrativo)
Incumplimiento de funciones o deficiencias de orden administrativo.
Informe de Especial
Hechos que contienen indicios de comisin de delito o perjuicio econmico. CALIDAD DEL INFORME
CALIDAD DE - SIGNIFICACIN INFORME - OPORTUNIDAD DE CONTROL - EXACTITUD - CLARIDAD - OBJETIVIDAD - PRECISIN - EQUIDAD TIPOS DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA: Aquella en la que intervienen servidores y funcionarios por haber contravenido el ordenamiento jurdico administrativo y las normas internas de la entidad. CIVIL: Aquella en la que incurren los servidores y funcionarios pblicos, que por su accin u omisin, en el ejercicios de sus funciones hayan ocasionado un dao econmico a la Entidad o al Estado. PENAL: Aquella en la que incurren los servidores o funcionarios que en ejercicio de sus funciones han efectuado un acto u omisin tipificado como delito. CODIGO DE ETICA DEL AUDITOR GUBERNAMENTAL DEL PER
CONJ UNTO DE PRINCIPIOS, CRITERIOS Y VALORES MMINOS QUE ORIENTAN EL DESEMPEO INDIVIDUAL DEL AUDITOR GUBERNAMENTAL, EN SU ACTIVIDAD INTERNA DEL SISTEMA, EN LAS FUNCIONES DE AUDITORA Y EN SU TRATAMIENTO A LAS REAS Y PERSONAS SOBRE LAS CUALES RECAEN SUS LABORES, CON EL OBJ ETO QUE MEDIANTE SUS OBSERVANCIA, LOS AUDITORES DESEMPEEN SUS ACTIVIDADES FUNCIONALES.
RESOLUCION DE CONTRALORIA N 077-99-CG de 07.JUL.99
PRINCIPIOS X. Vocacin por la verdad y la transparencia
IX. Tecnicismo
VIII. Reserva o confidencialidad
VII. Probidad administrativa
VI. Independ., Objetividad e Imparcialidad
V. Cuidado y esmero profesional
IV. Cordialidad
III. Compromiso con el pas
II. Calidad del Servicio
I. Aptitud de Servicio
Cdigo de tica del Auditor Gubernamental Exigencias ticas mnimas del Auditor Gubernamental Es vinculante a todo el personal de la CGR, de los OAI y para el personal de las SOAs designadas Normas de Transparencia en la Conducta y Desempeo de los Funcionarios y Servidores de la CGR y de los OCI - Objetividad -Probidad -Transparencia -Diligencia -Reserva -Legalidad -tica -Respeto - Honestidad -Presuncin de licitud. -Veracidad -Pulcritud -Flexibilidad PRINCIPIOS Normas de Transparencia en la Conducta y Desempeo de los Funcionarios y Servidores de la CGR y de los OCI - Ejercer actividades para obtener ventajas. - Utilizar cargos para obtener beneficios. - Utilizar informacin para beneficio personal. - Trasladar informacin secreta, reservada o confidencial. - Recibir o solicitar agasajos, atenciones. - Dedicar horas de w a labores distintas. - Transmitir a terceros informacin obtenida. - Desempear actividades particulares que conlleven conflicto de intereses. - Efectuar labores de control previo o asesora o actos de gestin. - Participar en acciones de control en entidades donde ha laborado. Prohibiciones
- Laborar en entidad donde ha participado en accin de control en ultimo ao. - Realizar actividad poltica. - Participar en accin de control en caso de parentesco con auditados. - Prestar servicios a entidad vinculada con entidad sujeta a accin de control. - Prestar servicios, aceptar representaciones remuneradas, formar parte de directorio a entidades donde ha ejercido control. - Intervenir como abogados, apoderados, asesores, patrocinadores. - Incurrir en exceso de conducta, o a lugares pblicos no acordes a categora de funcionario que ostenta. -Aceptar invitaciones o asistir a reuniones sociales con auditados. -Actuar parcializadamente.
Prohibiciones Normas de Transparencia en la Conducta y Desempeo de los Funcionarios y Servidores de la CGR y de los OCI ESCALA SANCIONES Persona Natural Personal Jurdica Infraccin UIT = S/. 3,400 Importe S/. UIT = S/. 3,400 Importe S/. Leve 0.05 a 1 UIT 170 a 3,400 0.5 a 5 UIT 1,700 a 17,000 Grave 1.5 a 5 UIT 5,100 a 17,000 6 a 15 UIT 20,400 a 51,000 Muy Grave 5.5 a 10 UIT 18,700 a 34,000 16 a 50 UIT 54,400 a 170,000 RESERVA R.C. N 061-2004-CG/SGE DEL 17.FEB.2004 Directiva N 003-2004-CG/SGE NORMAS SOBRE DIFUSION Y ACCESO A INFORMES PBLICOS
Informes pueden ser solicitados con excepcin de los protegidos por principio de reserva o clasificado como secreto, reservado o confidencia.
Cesa la reserva: - Informes de control responsab. Adm.: Instauracin del proceso administrativo disciplinario o proceso investigatorio. - Informes especiales responsab. Penal: Auto apertorio de instruccin - Informes Especiales Auto admisorio de la demanda. - Informes sin recomendaciones de deslinde: Con la entrega del informe al titular de la entidad. PRESENTACION DE DECLARACIONES JURADAS DE BIENES Y RENTAS Artculos 40 y 41 de la Constitucin Poltica. Ley N 27482 de 14.Jun.2001. Reglamentada por DS. N 080-2001-PCM, de 08.Jul.2001. Modificada por DS. 003-2002-PCM de Ene.2002. Obligados
Altos funcionarios del Estado, (Presidente de la Repblica, Vicepresidentes, Congresistas, Ministros de Estado, Viceministro, vocales Supremos, Superiores y jueces especializados y mixtos, miembros del Ministerio Pblico, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura y del Jurado Nacional de elecciones, el presidente del Banco Central de Reserva, Directores, Gerentes Generales etc.
Oportunidad
Al inicio, al cumplir un ao en el cargo y al cese
Es el efecto de corromper:
Significa alterar, echar a perder, viciar, pervertir, sobornar, cohechar. CORRUPCIN CORRUPCIN. Otras definiciones
Abuso de poder en provecho propio (Bco. Mundial) Flagelo que amenaza democracia (Venez.) Uno de los peores males de la sociedad (Panam) Mayor de los fantasmas que recorre el mundo (Mex.) Peor enemigo de sistema democrtico EFECTOS DE LA CORRUPCIN. Eleva el costo de la gestin gubernamental. Desva los recursos econmicos de programas sociales. Prdida de dinero malversado. Genera pobreza y miseria Socava la confianza de los ciudadanos. Promueve el cinismo y desalienta la honestidad. EFECTOS DE LA CORRUPCIN. Aumenta la pobreza y conduce al estancamiento econmico por que desva los recursos que, de otra manera, podran ser utilizados en el desarrollo socio- econmico de un pas. CAUSAS DE LA CORRUPCIN. Abuso de la discrecin administrativa. Deterioro de las instituciones independientes de fiscalizacin. Falta de independencia del poder judicial y el poder legislativo. Ausencia de una prensa libre. Debilitamiento de la tica
Cuando ms monopolio haya en una organizacin, cuanto ms discrecionalidad tengan los funcionarios y menos transparencia tenga su actividad, habr mayores posibilidades de actos corruptos.
CAUSAS DE LA CORRUPCIN. Problema de carcter econmico
Problema de carcter administrativo
Problema de gestin
Problema de carcter legal CAUSAS DE LA CORRUPCIN. INDICE DE PERCEPCIN DE LA CORRUPCIN (IPdC) Anualmente la elabora Transparencia Internacional El ndice de Percepcin (IPdC) es una encuesta de encuestas,
Puntajes del 10 al 1
Basada en encuestas con empresas, expertos y pblico en general acerca de sus puntos de vista sobre la extensin de la corrupcin en pases del mundo. Cubre a ms de 158 pases Llamado de atencin a los lderes polticos y la sociedad a confrontar la abundante corrupcin que pervierte a tantos pases. En el 2004 Per 67 con 3.5 puntos en el ao 2005 65 con 3.5. Rango de Pas Pas/Territorio Puntuacin 2005 65 GHANA 3.5 MEXICO 3.5 PANAMA 3.5 PER 3.5 TURQUA 3.5 MUCHAS GRACIAS