TEMA: El Derecho Laboral en la

Constitucin
DIPLOMADO DE ESPECIALIZACIN EN
DERECHO LABORAL
Abog. Johanna Suley Tllez Fernndez
1
I. Cuadro comparativo entre la
Constitucin de 1979 y 1993



CONSTITUCIN DE 1979 CONSTITUCIN DE 1993
Prembulo
Prembulo: Que el trabajo es deber
y derecho de todos los hombre y
representa la base del bienestar
nacional;
Artculo 22. El trabajo es un deber y
un derecho. Es base del bienestar
social y un medio de realizacin de
la persona.
Como derecho
fundamental
Artculo 2. Toda persona tiene
derecho: () 13.- A elegir y ejercer
libremente su trabajo, con sujecin
a la ley.
Artculo 2. Toda persona tiene
derecho:
15. A trabajar libremente, con
sujecin a ley.
Ubicacin
en la
Constitucin
Captulo V: Del Trabajo

Capitulo II: De los Derechos
Sociales y Econmicos
Funcin
social del
trabajo
Artculo 42. () El trabajo es
un derecho y un deber social.
()
Artculo 22. El trabajo es un
deber y un derecho. Es base
del bienestar social y un
medio de realizacin de la
persona.
El Estado y el
Trabajo

Artculo 42. El Estado reconoce al
trabajo como fuente principal de la
riqueza. () Corresponde al Estado
promover las condiciones econmicas
y sociales que eliminen la pobreza y
aseguren por igual a los habitantes de
la Repblica la oportunidad de una
ocupacin til y que los protejan
contra el desempleo y el subempleo en
cualquiera de sus manifestaciones.
En toda relacin laboral queda
prohibida cualquier condicin que
impida el ejercicio de los derechos
constitucionales de los trabajadores o
que desconozca o rebaje su dignidad.
()

Artculo 53. El Estado propicia la
creacin del Banco de los trabajadores
y de otras entidades de crdito para su
servicio conforme a ley.
Artculo 23.- () El Estado promueve
condiciones para el progreso social y
econmico, en especial mediante
polticas de fomento del empleo
productivo y de educacin para el
trabajo.
Ninguna relacin laboral puede limitar
el ejercicio de los derechos
constitucionales, ni desconocer o
rebajar la dignidad del trabajador.
Nadie est obligado a prestar trabajo
sin retribucin o sin su libre
consentimiento.

No
discriminacin
Artculo 42. () El trabajo en sus
diversas modalidades, es objeto de
proteccin por el Estado, sin
disminucin alguna y dentro de un
rgimen de igualdad de trato.
Artculo 26. En la relacin laboral se
respetan los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin
discriminacin. ()
Proteccin del
trabajador
nacional
Artculo 42. () La ley seala la
proporcin preferente que
corresponde a los trabajadores
nacionales tanto en el nmero
como en el monto total de
remuneraciones de la empresa,
segn el caso.


Derechos del
trabajador
Artculo 43. El trabajador tiene
derecho a una remuneracin justa
que procure para l y su familia el
bienestar material y el desarrollo
espiritual. El trabajador, varn o
mujer tiene derecho a igual
remuneracin por igual trabajo
prestado en idnticas condiciones al
mismo empleador.
Artculo 24. El trabajador tiene
derecho a una remuneracin
equitativa y suficiente, que procure,
para l y su familia, el bienestar
material y espiritual.
()

Remuneracin
mnima
Artculo 43. () Las remuneraciones
mnimas vitales, se reajustan
peridicamente por el Estado con la
participacin de las organizaciones
representativas de los trabajadores
y de los empleadores, cuando las
circunstancias lo requieren. La ley
organiza el sistema de asignaciones
familiares en favor de los
trabajadores con familia numerosa.
Artculo 24. () Las remuneraciones
mnimas se regulan por el Estado
con participacin de las
organizaciones representativas de
los trabajadores y de los
empleadores.
Jornada
ordinaria de
trabajo
Artculo 44. La jornada ordinaria de
trabajo es de ocho horas diarias y
de cuarenta y ocho horas
semanales. Puede reducirse por
convenio colectivo o por ley. ()
Los trabajadores tienen derecho a
descanso semanal remunerado,
vacaciones anuales pagadas y
compensacin por tiempo de
servicios. Tambin tienen derecho
a las gratificaciones, bonificaciones
y dems beneficios que seala la
ley o el convenio colectivo.

Artculo 25. La jornada ordinaria de
trabajo es de ocho horas diarias o
cuarenta y ocho horas semanales,
como mximo. En caso de jornadas
acumulativas o atpicas, el
promedio de horas trabajadas en
el perodo correspondiente no
puede superar dicho mximo.
Los trabajadores tienen derecho a
descanso semanal y anual
remunerados. Su disfrute y su
compensacin se regulan por ley o
por convenio.

Horas extra Artculo 44. () Todo trabajo
realizado fuera de la jornada
ordinaria se remunera
extraordinariamente.

Condiciones
especiales de
trabajo
Artculo 44. () La ley establece
normas para el trabajo nocturno y
para el que se realiza en
condiciones insalubres o peligrosas.
Determina las condiciones del
trabajo de menores y mujeres.
Artculo 47. Corresponde al Estado
dictar medidas sobre higiene y
seguridad en el trabajo que
permitan prevenir los riesgos
profesionales, y asegurar la salud y
la integridad fsica y mental de los
trabajadores.
Artculo 50. Se reconoce al
trabajador a domicilio una situacin
anloga a la de los dems
trabajadores, segn las
peculiaridades de su labor.

Proteccin
especial
Artculo 45. La ley determina las
medidas de proteccin a la madre
trabajadora.
Artculo 23.- El trabajo, en sus
diversas modalidades, es objeto
de atencin prioritaria del Estado,
el cual protege especialmente a la
madre, al menor de edad y al
impedido que trabajan. ()

Fomento del
empleo
Artculo 46. El Estado estimula el
adelanto cultural, la formacin
profesional y el
perfeccionamiento tcnico de los
trabajadores, para mejorar la
productividad, impulsar el
bienestar social y contribuir al
desarrollo del pas. Asimismo,
promueve la creacin de
organismos socialmente
orientados a dichos fines.
Artculo 23.- () El Estado
promueve condiciones para el
progreso social y econmico, en
especial mediante polticas de
fomento del empleo productivo y
de educacin para el trabajo.

Pago de
remuneracione
s y beneficios
sociales
Artculo 49. El pago de las
remuneraciones y beneficios sociales
de los trabajadores es en todo caso
preferente a cualquier otra obligacin
del empleador. La accin de cobro
prescribe a los quince aos.
Artculo 24. () El pago de la
remuneracin y de los beneficios
sociales del trabajador tiene prioridad
sobre cualquiera otra obligacin del
empleador.

Derecho de
sindicacin

Artculo 51. El Estado reconoce a los
trabajadores el derecho a la
sindicalizacin sin autorizacin previa.
Nadie est obligado a formar parte de
un sindicato ni impedido de hacerlo.
Los sindicatos tienen derecho a crear
organismos de grado superior, sin que
pueda impedirse u obstaculizarse la
constitucin, el funcionamiento y la
administracin de los organismos
sindicales. Las organizaciones
sindicales se disuelven por acuerdo de
sus miembros o por resolucin en
ltima instancia de la Corte Superior.
Los dirigentes sindicales de todo nivel
gozan de garantas para el desarrollo
de las funciones que les corresponde.
Artculo 28. El Estado reconoce los
derechos de sindicacin, negociacin
colectiva y huelga. Cautela su ejercicio
democrtico:
1. Garantiza la libertad sindical. ()

Organizacin de
trabajadores no
dependientes
Artculo 52. Los trabajadores no
dependientes de una relacin de trabajo,
pueden organizarse para la defensa de sus
derechos. Les son aplicables en lo
pertinente las disposiciones que rigen para
los sindicatos.

Convencin
Colectiva
Artculo 54. Las convenciones colectivas de
trabajo entre trabajadores y empleadores
tiene fuerza de ley para las parte. El Estado
garantiza el derecho a la negociacin
colectiva. La ley seala los procedimientos
para la solucin pacifica de los conflictos
laborales. La intervencin del Estado solo
procede y es definitoria a falta de acuerdo
entre las partes
Artculo 28. El Estado reconoce los
derechos de sindicacin, negociacin
colectiva y huelga. Cautela su ejercicio
democrtico: ()
2. Fomenta la negociacin colectiva y
promueve formas de solucin pacfica de
los conflictos laborales.
La convencin colectiva tiene fuerza
vinculante en el mbito de lo concertado.
()
Derecho a
huelga
Artculo 55. Las huelgas es derecho de los
trabajadores. Se ejerce en la forma que
establece la ley.
Artculo 28. El Estado reconoce los
derechos de sindicacin, negociacin
colectiva y huelga. Cautela su ejercicio
democrtico: () 3. Regula el derecho de
huelga para que se ejerza en armona con el
inters social. Sealan sus excepciones y
limitaciones.

Participacin
de los
trabajadores
en las
utilidades
Artculo 56. El Estado reconoce el
derecho de los trabajadores a
participar en la gestin y utilidad de
la empresa, de acuerdo con la
modalidad de esta. La participacin
de los trabajadores se extiende a la
propiedad en las empresas cuya
naturaleza jurdica no lo impide
Artculo 29. El Estado reconoce el
derecho de los trabajadores a
participar en las utilidades de la
empresa y promueve otras formas
de participacin.
Principios que
regulan la
relacin
laboral
Artculo 57. Los derechos
reconocidos de los trabajadores son
irrenunciables. Su ejercicio est
garantizado por la Constitucin. Todo
pacto en contrario es nulo. En la
interpretacin o duda sobre el
alcance y contenido de cualquier
disposicin en materia de trabajo, se
est a lo que es ms favorable al
trabajador.

Artculo 26. En la relacin laboral se
respetan los siguientes principios:
() 2. Carcter irrenunciable de los
derechos reconocidos por la
Constitucin y la ley.
3. Interpretacin favorable al
trabajador en caso de duda
insalvable sobre el sentido de una
norma.
Proteccin
del
trabajador
frente al
despido
arbitrario
Artculo 48. El Estado reconoce el
derecho de estabilidad en el
trabajo. El trabajador solo puede
ser despedido por causa justa,
sealada en la ley debidamente
comprobada
Artculo 27. La ley otorga al
trabajador adecuada proteccin
contra el despido arbitrario.

Aplicacin
retroactiva de
la norma
Artculo 187. Pueden expedirse
leyes especiales porque lo exige la
naturaleza de las cosas, pero no por
la diferencia de personas. Ninguna
ley tiene fuerza ni efecto
retroactivos, salvo en materia
penal, laboral o tributaria, cuando
es ms favorable al reo, trabajador
o contribuyente, respectivamente.
Artculo 103.- () La ley, desde su
entrada en vigencia, se aplica a las
consecuencias de las relaciones y
situaciones jurdicas existentes y no
tiene fuerza ni efectos retroactivos;
salvo, en ambos supuestos, en
materia penal cuando favorece al
reo.
II. Innovaciones de la Constitucin
de 1993


La sistematizacin de los derechos colectivos.
La sistematizacin de los principios laborales
como el de igualdad, irrenunciabilidad e
interpretacin favorable al trabajador.
Se establece una proteccin especial para el
trabajador menor de edad y discapacitado
(adems de la madre)
La eliminacin del derecho del trabajador a
participar en la gestin de la empresa.
La eliminacin de la estabilidad laboral
absoluta.
La eliminacin de los reajustes peridicos de
la remuneracin mnima vital.
La eliminacin de algunos beneficios sociales
contenidos en la Constitucin de 1979.
La eliminacin de una remuneracin justa a
cambio de una equitativa y suficiente.
Eliminacin del pago de horas extra a nivel
constitucional.
Eliminacin de la aplicacin retroactiva de la
norma en favor del trabajador.

Desaparece el amplio plazo de prescripcin
para el cobro de beneficios sociales.
No regula a nivel constitucional los regmenes
especiales.
Limita expresamente el derecho de huelga (en
armona con el inters social).
Se resta rango constitucional a varias
disposiciones; sin embargo, se regulan a nivel
legal.
III. GARANTISMO Y FLEXIBILIDAD
LABORAL


Garantismo Social vs Flexibilizacin
Laboral
GARANTISMO SOCIAL o
PROTECCIONISMO
FLEXIBILIZACIN LABORAL o
NEOLIBERAL
Estado protector, principio
tuitivo
Disminuye la intervencin del
Estado
Poder de los sindicatos Disminucin del poder de los
sindicatos
Estabilidad laboral
absoluta
Estabilidad laboral relativa
Favorece al trabajador Favorece a la empresa
En conclusin.?
GARANTISMO SOCIAL o
PROTECCIONISMO
FLEXIBILIZACIN LABORAL o
NEOLIBERAL
Constitucin de 1979 Constitucin de 1993
Manifestaciones de la Flexibilizacin
Laboral


CONTRAPRESTACIONES ATPICAS

a) Contratos de naturaleza temporal
b) Contratos de naturaleza accidental
c) Contratos para obra o servicio
Manifestaciones de la Flexibilizacin
Laboral


DESMONTAJE DE LA RGIDA LEGISLACIN
LABORAL

a) Disminucin del derecho de Estabilidad Laboral
b) Disminucin del derecho de sindicalizacin, de
negociacin colectiva y huelga
c) Privatizacin de la seguridad social
Manifestaciones de la Flexibilizacin
Laboral


INTERMEDIACIN LABORAL

a) Mayor protagonismos de los Services
b) Incremento de las subcontrataciones
c) Aparicin de las cooperativas de trabajo y
fomento de empleo
Manifestaciones de la Flexibilizacin
Laboral


DESLABORALIZACIN DE LA MANO DE
OBRA

a) Formacin laboral juvenil
b) Prcticas pre-profesionales
c) Contratos de aprendizaje
IV. El Derecho Laboral, Constitucin
y Jurisprudencia


DERECHO DE PROTECCIN FRENTE AL DESPIDO
ARBITRARIO DE CONFIGURACIN LEGAL

14. Por este motivo, cuando el artculo 27 de la Constitucin establece
que la ley otorgar adecuada proteccin frente al despido arbitrario,
debe considerarse que este mandato constitucional al legislador no
puede interpretarse en absoluto como un encargo abierto ni que habilite
al legislador una regulacin legal que llegue al extremo de vaciar de
contenido el ncleo del citado derecho constitucional. Si bien es cierto
que el legislador tiene en sus manos la potestad de libre configuracin
de los mandatos constitucionales, tambin lo es que dicha potestad se
debe ejercer en armona con el contenido constitucional del derecho
fundamental. Una opcin interpretativa diferente slo conducira a
vaciar de sentido el mencionado derecho fundamental, haciendo perder
el carcter normativo que ostenta el Texto Constitucional. (STC N
03052-2009-PA/TC)
CONTENIDO ESENCIAL DEL DERECHO AL
TRABAJO

Este Tribunal estima que el contenido esencial de este derecho
constitucional implica dos aspectos. El de acceder a un puesto de
trabajo, por una parte y, por otra, el derecho a no ser despedido
sino por causa justa. En el primer caso, el derecho al trabajo
supone la adopcin por parte del Estado de una poltica orientada
a que la poblacin acceda a un puesto de trabajo; si bien hay que
precisar que la satisfaccin de este aspecto de este derecho
constitucional implica un desarrollo progresivo y segn las
posibilidades del Estado. El segundo aspecto del derecho trata del
derecho al trabajo entendido como proscripcin de ser despedido
salvo por causa justa. (STC N 00263-2012-AA/TC)
PRINCIPIO DE PRIMACA DE LA REALIDAD

Con relacin al principio de primaca de la
realidad, que es un elemento implcito en nuestro
ordenamiento jurdico y, concretamente, impuesto
por la propia naturaleza tuitiva de nuestra
Constitucin, este Colegiado ha precisado que en
mrito de este principio (...) en caso de
discordancia entre lo que ocurre en la prctica y lo
que fluye de los documentos, debe darse
preferencia a lo primero, es decir, a lo que sucede
en el terreno de los hechos. (Fundamento 3 de la
STC N. 1944-2002-AA/TC).
LOS RASGOS DE LABORALIDAD

para determinar si existi una relacin de trabajo entre las
partes encubierta mediante un contrato civil, este Tribunal debe
evaluar si en los hechos se present, en forma alternativa y no
concurrente, alguno de los siguientes rasgos de laboralidad:

a) Control sobre la prestacin o la forma en que sta se ejecuta;
b) Integracin del demandante en la estructura organizacional
de la emplazada;
c) Prestacin ejecutada dentro de un horario determinado;
d) Prestacin de cierta duracin y continuidad; e)suministro de
herramientas y materiales a la demandante para la prestacin
del servicio;
f) Pago de remuneracin al demandante; y,
g) Reconocimiento de derechos laborales, tales como las
vacaciones anuales, las gratificaciones y los descuentos para los
sistemas de pensiones y de salud. (03146-2012-PA/TC)
PROTECCIN ADECUADA CONTRA EL
DESPIDO ARBITRARIO

El Tribunal ha reconocido en reiterada jurisprudencia (por todas, la STC N.
05650-2009-PA/TC), dos tipos de proteccin en casos de despido arbitrario,
de carcter excluyente y a eleccin del trabajador:
a) Proteccin de eficacia resarcitoria, cuando el trabajador opta por
recurrir a la va ordinaria solicitando el pago de la indemnizacin por
despido arbitrario; y
b) Proteccin de eficacia restitutoria, cuando el trabajador opta por recurrir
a la va constitucional a travs del proceso de amparo constitucional,
siempre y cuando el despido se haya producido, entre otros supuestos,
de manera incausada, es decir, ejecutado de manera verbal o mediante
comunicacin escrita, sin expresin de causa alguna relacionada con la
conducta o el desempeo laboral del trabajador que la justifique.
TIPOS DE DESPIDO SEGN EL TC


Segn el Tribunal Constitucional existiran tres tipos de despidos
que ameritaran los efectos restitutorios (readmisin en el
empleo) derivados de despidos arbitrarios. Estos son los
siguientes:

a) DESPIDO INCAUSADO
b) DESPIDO FRAUDULENTO
c) DESPIDO NULO

a) DESPIDO INCAUSADO:

Aparece por primera vez sta denominacin en la
Sentencia recada sobre el Expediente N 1124-2002-
AA/TC, resaltando en sta la plena vigencia del
artculo 22 y conexos de la Constitucin. De este
modo,
se produce el denominado despido incausado
cuando: Se despide al trabajador, ya sea de manera
verbal o mediante comunicacin escrita, sin
expresarle causa alguna derivada de la conducta o la
labor que la justifique.


b) DESPIDO FRAUDULENTO:

Tiene la finalidad de otorgar plena vigencia a diversos artculos de
la Constitucin Poltica del Per los cuales son: artculo 22, 103 e
inciso e) del artculo 139. Se produce el denominado despido
fraudulento cuando:

Se despide al trabajador con nimo perverso y auspiciado por el
engao, por ende, de manera contraria a la verdad y la rectitud de
las relaciones laborales; aun cuando se cumple con la imputacin
de una causal y los cnones procedimentales, como sucede cuando
se imputa al trabajador hechos notoriamente inexistentes, falsos o
imaginarios o, asimismo, se le atribuye una falta no prevista
legalmente, vulnerando el principio de tipicidad, como lo ha
sealado, en este ltimo caso, la jurisprudencia de este Tribunal
(Exp. N. 415-987-AA/TC, 555-99-AA/TC y 150-2000-AA/TC); o se
produce la extincin de la relacin laboral con vicio de voluntad
(Exp. N. 628-2001-AA/TC) o mediante la "fabricacin de pruebas".

c) DESPIDO NULO:

Tiene el objeto de proteger los derechos previstos en el inciso 2)
del artculo 2, inciso 1) del artculo 26 e inciso 1 del artculo 28
de la Constitucin, adems del artculo 29 del Decreto
Legislativo N 728. De esta forma, se produce el despido nulo
cuando:
- Se despide al trabajador por su mera condicin de afiliado a
un sindicato o por su participacin en actividades sindicales.
- Se despide al trabajador por su mera condicin de
representante o candidato de los trabajadores (o por haber
actuado en esa condicin)
- Se despide al trabajador por razones de discriminacin
derivados de su sexo, raza, religin, opcin poltica, etc.
- Se despide a la trabajadora por su estado de embarazo
(siempre que se produzca en cualquier momento del periodo
de gestacin o dentro de los 90 das posteriores al parto).
- Se despide al trabajador por razones de ser portador de Sida
- Se despide al trabajador por razones de discapacidad
LOS PRECEDENTES VINCULANTES EN MATERIA
LABORAL




N EXPEDIENTE CASO TEMA
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mineros. Jornadas atpicas
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Crdito de Sub-Oficiales
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