Plan Municipal de

Desarrollo
2035
El proceso metodolgico seguido para la elaboracin del Plan, const de
varias etapas, la primera de ellas consisti en hacer una revisin y anlisis
de lo establecido en el Plan 2035, el marco legal y el de referencia aplicable
en el tema. Una segunda etapa consisti en la elaboracin del diagnstico a
partir de una serie de indicadores con informacin a nivel municipal los
cuales fueron clasificados en 20 componentes y 4 dimensiones-, con el fin
de obtener una visin global de la situacin del municipio, se elabor un
balance (puntos dbiles y puntos fuertes) que se presenta a travs de una
grfica circular por dimensin, permitiendo obtener una imagen o perfil
del territorio.
El perfil del territorio, sirvi como elemento de apoyo para definir en las
siguientes dos etapas la Visin y el Modelo de Desarrollo, que elementos o
componentes del capital territorial son necesarios detonar, desarrollar o
impulsar, a travs de las estrategias, programas y proyectos estratgicos
para el municipio.
Metodologa
Marco legal y de
referencia
+
Indicadores de
desarrollo
municipal
Caractersticas del
municipio
Evaluacin del
municipio
FODA
Sntesis
Construccin
de Visin
+
Modelo de
Desarrollo
Estrategias de desarrollo municipal
Programas y proyectos
Insumos cartogrficos
y estadsticos
Plan Estatal de
Desarrollo
Informacin existente
Lineamientos de
seguimiento y
evaluacin
Dimensiones
Humano y social.
Administracin pblica y
estado de Derecho
Econmico.
Medio ambiente y
territorio.
El diagnstico se compone de tres sub apartados:

El primero tiene como finalidad identificar las caractersticas y cualidades generales
representativas del municipio, permitiendo tener una primera imagen del municipio en
el contexto estatal, la dinmica social y econmica, y el medio fsico natural del
municipio.
El segundo sub apartado presenta un anlisis y evaluacin de los componentes del
desarrollo municipal en cuatro vertientes; humano y social; administracin pblica y
estado de derecho; economa; y medio ambiente y territorio.
Finalmente el tercer sub apartado presenta una visin global de la situacin del
municipio mediante una evaluacin en la que se gener un perfil del territorio,
identificando los desequilibrios existentes, los elementos y componentes que es
necesario reforzar, y aquellos en los que es posible apoyarse. Esta informacin sirvi
en los apartados posteriores para definir el modelo de desarrollo, as como definir
programas, proyectos y acciones
Diagnostico
LOCALIZACIN
Poblacin: 84,332 hab.
Superficie: 615.9Km2
2.0% Estatal; 7.8% Regional;
17.9% subregional
Fuente: Elaborado con informacin del INEGI. Marco Geo
estadstico Municipal, 2010.

FISIOGRAFA
Fuente: INEGI. Continuo Nacional del Conjunto de Datos Geogrficos de la Carta Fisiogrfica, 1:1 000
000, serie I
Llanura aluvial (76.3%);
Sierra compleja (10.7%);
Sierra volcnica de laderas tendidas
(9.1%);
Lomero de aluvin antiguo con
mesetas (3.8%)
Lomero de aluvin antiguo (0.1%)
USO DE SUELO
0.7%.
78.6%

5.9%
12.8%
1.6%
Fuente: INEGI. Conjunto de Datos Vectoriales de Uso de Suelo y Vegetacin Serie III Escala 1:250 000.

Humano y Social
Administracin Pblica y Estado
de Derecho
Economa
Medio Ambiente y Territorio

DIMENSIONES DEL DESARROLLO
Humano y Social

Alto porcentaje de poblacin con pobreza.
Alto porcentaje de poblacin carente de seguridad
social.
El porcentaje de poblacin con rezago educativo.
Proporcin de equipamiento educativo (bsico,
profesional tcnico, bachillerato y nivel superior) por
nmero de habitantes inferior a la proporcin
estatal.
Humano y Social
Temas crticos

Administracin Pblica y Estado de
Derecho

Delincuencia y narcotrfico.
No se cuenta con la participacin ciudadana en temas
de seguridad
No se cuenta con panel de control de seguimientos
de objetivos, metas e indicadores.
Sin apoyo de gobierno para atraccin de industrias.

Administracin Pblica y Estado de
Derecho
Temas crticos

Economa
Proporcin de escuelas de formacin para el trabajo
e instituciones de nivel superior.
Nmero de programas de licenciatura y egresados de
nivel licenciatura y posgrado.
Bajo porcentaje de caminos rurales revestidos y
brechas mejoradas.
Localidades sin servicio de telefona rural.

Economa
Temas crticos

Medio Ambiente y Territorio

Poca vida til de sitio de disposicin final de residuos
slidos urbanos.
Acufero sobre explotado.
Sin proteccin de zonas de valor natural y ambiental.
Alta extraccin de agua de pozos profundos.
Baja cobertura de tratamiento de aguas residuales.

Medio Ambiente y Territorio
PROGRAMAS Y PROYECTOS
La dimensin humano y social considera los componentes de
educacin, apoyo institucional a grupos vulnerables y salud
preventiva como base del desarrollo del municipio.



Humano y Social
Estrategia: Educacin y salud preventiva para el aumento de la
calidad de vida.

FAMILIA.
Objetivo estratgico 1. Incrementar el apoyo institucional a las familias.

Objetivos particulares:

Incrementar la calidad de la educacin de nivel bsico.
Desarrollar espacios para la interaccin, el aprendizaje y la atencin de
necesidades en localidades de ms de 500 habitantes.
Impulsar proyectos productivos en localidades rurales y urbanas.
Humano y Social
COHESIN SOCIAL Y CULTURA.

Objetivo estratgico 2. Desarrollo de una cultura de inclusin social de grupos
vulnerable en la poblacin.

Objetivos particulares:

Incrementar la salud preventiva y ocupacional en poblacin de adultos
mayores.
Construir espacios pblicos para actividades culturales, deportivas y
recreativas en localidades de ms de 500 habitantes.
Generar un modelo de acompaamiento a talentos locales.
Habilitar infraestructura urbana en asentamientos humanos marginados
Humano y Social
SALUD.
Objetivo estratgico 3. Consolidar los servicios de salud bsica y
preventiva en el municipio.
Objetivos particulares:

Garantizar el acceso a servicios de salud en localidades rurales y urbanas.
Complementar la oferta de servicios de salud que existe en la subregin.
EDUCACIN.
Objetivo estratgico 4. Modernizar el equipamiento educativo de nivel
bsico y medio superior.
Objetivos particulares:

Incrementar la tecnologa y calidad del equipamiento educativo en los
niveles bsico y medio superior.
Crear un sistema de movilidad estudiantil en zonas urbanas y rurales.


Humano y Social
PROYECTOS:
S-01-01-E Todos por la educacin bsica
S-01-02-E Gestin social y centros de desarrollo comunitario
S-01-03-D Proyectos productivos y de integracin de personas con capacidades diferentes en
localidades urbanas y rurales
S-02-01-E Programa de servicios gerontolgicos y geritricos
S-02-02-E Centros para el deporte y la cultura
S-02-03-E Programa de apoyo a nios talentosos
S-02-04-E Rehabilitacin integral de zonas en Pobreza
S-03-01-E Programa Comunidades saludables
S-03-02-D Integracin al Clster de la Salud
S-04-01-E Escuelas de excelencia
S-04-02-E Sistema municipal de movilidad escolar
Humano y Social
Estrategia. Fortalecimiento de las funciones del gobierno municipal.

Objetivos estratgicos y objetivos particulares


DESARROLLO INSTITUCIONAL.
Objetivo estratgico 1. Modernizar los procesos y servicios de la
administracin pblica.

Objetivos particulares:
Realizar una reingeniera de los servicio de la administracin pblica.
Actualizar los reglamentos obsoletos del municipio.


Administracin Pblica y Estado de Derecho
TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS.
Objetivo estratgico 2. Implementar buenas prcticas en la administracin
municipal.
Objetivos particulares:
Implementar la norma ISO para gobiernos en la administracin municipal.

FINANZAS PBLICAS.
Objetivo estratgico 3. Fortalecer las finanzas y recursos pblicos del
municipio.
Objetivos particulares:
Fortalecer la recaudacin del impuesto predial en el municipio.
Aumentar la eficiencia comercial del sistema operador de agua potable.
Implementar un sistema de control y seguimiento de metas y acciones por
dependencia.
Controlar la gestin de los proyectos estratgicos del municipio.
Administracin Pblica y Estado de Derecho
PLANEACIN PARTICIPATIVA.
Objetivo estratgico 4. Orientar eficazmente las polticas y recursos pblicos
del municipio.
Objetivos particulares:
Promover la participacin ciudadana en Consejos y Comits municipales.
Implementar un modelo de gestin social para obras y servicios en el
municipio.
Crear un organismo de seguimiento a la planeacin urbana en el municipio.
SEGURIDAD PBLICA.
Objetivo estratgico 5. Disminuir la inseguridad pblica en el municipio.
Objetivos particulares:
Incrementar la participacin intermunicipal en la seguridad pblica
subregional.
Reducir el paso de delincuentes en el municipio.
Fortalecer la prevencin del delito en el municipio.
Administracin Pblica y Estado de Derecho
G-01-01-I Gobierno estratgico y revitalizacin del servicio pblico
G-01-02-E Proyecto de actualizacin del marco normativo de los municipios
G -02-01-E Observatorio de gobernanza
G-03-01-I Programa de actualizacin y modernizacin del catastro municipal
G-03-02-I Programa de alta eficiencia comercial del sistema operador de agua potable del
municipio
G-03-03-I Programa de presupuestos de dependencias municipales basado en resultados
G-03-04-I Creacin de oficina de gestin y administracin de proyectos estratgicos
G-04-01-E Programa Participacin Ciudadana y Desarrollo en Consejos y Comits Municipales
G-04-02-E Modelo de gestin social en obras y servicios de localidades urbanas y rurales
G-04-03-E Proyecto para la creacin del Instituto Municipal de Planeacin
G-05-01-E Comit intermunicipal de seguridad pblica
G-05-02-E Puesto de Control Militar Tctico
G-05-03-E Programa municipal de prevencin de delitos
Administracin Pblica y Estado de Derecho
Estrategia. Impulso de actividades econmicas en los sectores del tequila,
turismo, energa limpia, artesanal y agroindustrial.

EDUCACIN PARA LA COMPETITIVIDAD.

Objetivo estratgico 1. Incrementar el capital humano y mano de obra
calificada en reas afines a las actividades y vocaciones econmicas del
municipio.
Objetivos particulares:
Impulsar la capacitacin y certificacin de la poblacin mayor de edad (ms
de 18 aos).
Incrementar la oferta educativo de nivel tcnico superior universitario y
profesional.
Establecer una universidad pblica en territorio municipal.
ECONOMA
INNOVACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO.

Objetivo estratgico 2. Impulsar el desarrollo tecnolgico de las actividades y
sectores con mayor potencial.

Objetivos particulares:
Construccin de centros de investigacin en el municipio.
Incrementar el valor agregado en los bienes y servicios que se producen en el
municipio.
ECONOMA
EMPRESA Y EMPLEO.
Objetivo estratgico 3. Impulsar las actividades econmicas ms relevantes del
municipio (turismo; tequila; agroindustria; produccin de ganado porcino;
artesanal).
Objetivos particulares:
Impulsar los servicios y productos tursticos del municipio.
Incentivar la participacin empresarial dentro de la regin de los productores agrcolas.
Incentivar la participacin empresarial dentro de la regin de los productores de ganado porcino.
Impulsar la produccin de energa alterna en zonas rurales.
Consolidar la oferta turstica del municipio.
Impulsar la conservacin y aprovechamiento del patrimonio histrico y cultural.
Facilitar la accesibilidad regional.
Conservacin de los paisajes naturales y rurales existentes en el municipio.
Impulsar el desarrollo de la cadena productiva del tequila en el municipio.
Impulsar el desarrollo de la cadena productiva del sector energtico en zonas rurales.
Actualizar los mecanismos y sistemas de productores de ladrillo.
Aumentar la competitividad de los productores de ganado porcino.
Apoyar en la comercializacin a productores de carne porcina.
Incrementar el asociacionismo de los pequeos productores locales.
Complementar la oferta turstica en el centro arqueolgico de Peralta.
Contar con organismo promotor de inversiones en el municipio.
Apoyar la formacin empresarial y el desarrollo de lderes y emprendedores
ECONOMA
INFRAESTRUCTURA Y LOGSTICA.
Objetivo estratgico 4. Mejorar la conectividad del municipio.

Objetivos particulares:
Mejorar la red carretera y de caminos rurales en el municipio.
Aumentar la participacin en nuevos mercados de los productores locales.
Contar con espacios para la difusin y comercializacin de productores
ECONOMA
E-01-01-E Programa de capacitacin y certificacin de competencias tcnicas acordes a las
vocaciones econmicas del municipio
E-01-02-D Programa de incentivos para aumentar la oferta educativa a nivel profesional
E-01-03-I Campus de la Universidad de Guanajuato
E -02-01-D Programa de incentivos para aumentar el establecimiento de centros de
investigacin
E -02-02-D Creacin de parque tecnolgico especializado en el desarrollo de valor
agregado en actividades y vocaciones de la regin a la que pertenece el municipio
(tequila; ganado porcino; energas limpias; artesanal; servicios tursticos)
E-03-01-D Integracin al clster de turismo del Estado de Guanajuato
E-03-02-D Integracin al clster de agricultura sostenible
E-03-03-D Integracin al clster de crnico porcino
E-03-04-D Integracin al clster de energas alternas
E-03-05-I Banco de proyectos tursticos
E-03-06-D Integracin a las rutas tursticas de la regin (ciudades histricas y rutas
culturales)
E-03-07-I Proyecto del tren expreso del bajo Pnjamo-Irapuato
E-03-08-D Programa de ncleos rurales y paisajes agrcolas (eco aldeas)
E-03-09-D Programa de Desarrollo de la cadena productiva del Agave Azul y de la
industria del Tequila
ECONOMA
E-03-010-D Desarrollo de la cadena productiva del sector energtico, teniendo
como base la explotacin de las excretas porcinas
E-03-011-I Programa de modernizacin de la industria de produccin de ladrillo
E-03-012-I Programa de desarrollo de la cadena productiva del ganado y carne
porcina
E-03-013-I Centro de distribucin de carnes tipo TIF
E-03-014-E Programa de asociacionismo de pequeos productores agrcolas,
ganaderos y artesanos
E-03-015-I Desarrollo turstico de Peralta
E-03-016-I Centro municipal de promocin de inversiones
E-03-017-I Centro municipal de liderazgo y emprendedurismo
E-04-01-E Programa integral de mejora y mantenimiento de la red de carreteras
municipales y caminos rurales
E-04-02-D Programa de comercializacin de productos locales en la regin,
mercados estatales, regionales e internacionales


E-04-03-I Parador carretero Abasolo
ECONOMA
Estrategia. Planeamiento ambiental y territorial para el desarrollo.

AGUA.
Objetivo estratgico 1. Implementar una cultura del agua en el municipio.
Objetivos particulares:
Modernizar los sistemas de riego en la agricultura.
Mejorar la eficiencia de la red de distribucin de agua potable en el
municipio.
Sanear las cuencas del Ro Lerma y Ro Turbio a su paso por el municipio.
Mejorar la calidad urbana y ambiental de cuerpos y corrientes superficiales
de agua en el municipio.

MEDIO AMBIENTE Y
TERRITORIO
CAMBIO CLIMTICO.
Objetivo estratgico 2. Reducir o compensar la emisin de gases de efecto
invernadero del municipio.
Objetivos particulares:
Desarrollar infraestructura y equipamiento para industria ladrillera.
Disminuir la huella de carbono del municipio.
Impulsar la produccin de energa alterna en zonas rurales.
BIODIVERSIDAD.
Objetivo estratgico 3. Aprovechar sustentablemente los ecosistemas de
municipios.
Objetivos particulares:
Construir centro para el manejo integral de residuos slidos urbanos en la
subregin.
Impulsar el aprovechamiento sustentable de los cerros Huanmaro y Peralta.
Declarar como rea natural protegida como rea natural protegida.
MEDIO AMBIENTE Y
TERRITORIO
REGIONES.
Objetivo estratgico 4. Impulsar mecanismos de planeacin y desarrollo
regional.
Objetivos particulares:
Participar en la planeacin regional.
Instrumenta
CIUDADES.
Objetivo estratgico 5. Incrementar la planeacin urbana en el municipio.
Objetivos particulares:
Contar con un instrumento tcnico normativo en materia ambiental y
territorial dentro del municipio.
Rescatar el patrimonio histrico ferroviario del municipio. r la participacin
ciudadana en el tema del agua.
MEDIO AMBIENTE Y
TERRITORIO
VIVIENDA.
Objetivo estratgico 6. Incrementar las acciones para la dignificacin de
viviendas en zonas urbanas y suburbanas.
Objetivos particulares:
Adquirir tierra para el desarrollo de vivienda en zonas suburbanas de
crecimiento.
Controlar el crecimiento de los asentamientos humanos en zonas de riesgo.
MEDIO AMBIENTE Y
TERRITORIO
A-01-01-E Programa de agricultura protegida y optimizacin de uso de agua en agricultura de
riego
A-01-02-E Programa sistemas y redes de distribucin de agua potable eficientes
A-01-03-E Plan municipal para el Manejo de las Cuencas del Ro Lerma y del Rio Turbio
A-01-04-E Corredores ecolgicos y paisajes del agua
A -02-01-I Parque Industrial del Ladrillo en Abasolo
A -02-02-I Programa de disminucin de gases de efecto invernadero
A -02-03-D Centros de generacin de energas alternas
A-03-01-E Centro Subregional de Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos para Manuel
Doblado y Abasolo
A-03-02-E Centro Subregional de Manejo Integral de Residuos Slidos Urbanos para Manuel
Doblado y Abasolo
A-03-03-E ANP cerros Huanmaro y Peralta
A-04-01-E Agenda de trabajo municipal en coordinacin con la Agencia de Desarrollo Regional
A-04-02-E Consejo municipal para el manejo integral y la tecnificacin del agua
A-05-01-E Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecolgico y Territorial del Municipio
A-05-02-E Proyecto de Rescate de las Estaciones Abasolo y San Joaqun
A-06-01-E Programa de Reservas Territoriales y de Vivienda
A-06-02-E Programa de Control de Asentamientos Humanos en zonas de riesgos
MEDIO AMBIENTE Y
TERRITORIO
En materia de seguimiento y evaluacin del Plan, es necesario mencionar que
de inicio la Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato establece que los
municipios a travs de los organismos municipales de planeacin debern dar
seguimiento y evaluar la ejecucin de los instrumentos del sistema de
planeacin en el mbito municipal, as como recomendar acciones.
Para el seguimiento y evaluacin en particular de las acciones del presente
Plan, la instancia de Planeacin Municipal, ser el responsable del
seguimiento de acuerdo a las siguientes actividades:
Diagnstico y estado actual del Desarrollo Municipal.
Planeacin estratgica del Desarrollo
Programacin de Acciones Anuales
Desarrollo de acciones
Evaluacin del impacto en el desarrollo municipal
Actualizacin de indicadores del desarrollo
Informe actual de resultados.
Inicia proceso con el Diagnstico y estado actual del desarrollo municipal
LINEAMIENTOS DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN
GRACIAS