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Sistema de informao e

inovao em rgo pblico


de Minas Gerais: sistema de
autorizao de impresso
de documentos fiscais
Marcelo Guimares
Suleimane Dembo
Renan Silvestro
Vinicius Moura
Sumrio
Introduo
Metodologia
Parmetros de anlise
Resultados dos questionrios
Resultados das entrevistas
Sntese dos resultados
Concluso
Introduo
O uso e desenvolvimento de novas tecnologias de informao e comunicao
tem gerado muitos impactos em diversos setores, e no setor pblico isso no
diferente.
Nessa pesquisa utilizou-se o caso do Governo do Estado de Minas Gerais sobre
o uso de novas tecnologias para emisso de controle de documentos fiscais.
Este servio refere-se a um servio tributrio, oferecido via internet, direcionado
ao segmento das organizaes. Para que esses documentos tenham
legalidade, necessrio que eles possuam uma autorizao para impresso de
documentos fiscais (AIDF), que era solicitada por meio de formulrios de papel
e que migrou parar um sistema via internet, visando maior rapidez e eficincia.
Portanto o objetivo da pesquisa analisar como os gestores e servidores
percebem a inovao do sistema eletrnico da AIDF e analisar a percepo dos
usurios internos e externos quanto inovao do sistema.
Metodologia
Nessa pesquisa utilizou-se um estudo exploratrio por meio de estudo de caso,
investigando a percepo da inovao de todos os usurios internos que realizam
o servio de AIDF na Secretaria de Estado da Fazenda de Minas Gerais.
A pesquisa foi dividida em duas etapas, onde na primeira foi feito um
levantamento da percepo dos usurios atravs de um questionrio quantitativo
descritivo, enquanto a segunda etapa foi realizada atravs de entrevista com dois
funcionrios de setores estratgicos de gesto da informao, com o objetivo de
se aprofundar melhor no entendimento do uso do sistema. Alm da anlise dos
usurios externos que atingiram baixos ndices na amostra piloto feita pelo
governo.
Os dados foram analisados seguindo os parmetros propostos no Manual de OSLO
e nos parmetros do governo sobre E-SERVICES, que sero demostrados a seguir.
Parmetros de anlise
Parmetros OSLO de Inovao
O Manual de Oslo a principal fonte internacional de diretrizes para a
coleta e o uso de dados sobre atividades inovadoras. Para isso ele
apresenta os seguintes parmetros diferenciadores: aquisio de
outros conhecimentos externos; aquisio de mquinas,
equipamentos e outros bens de capital; outras preparaes para
inovaes de produto e de processo; treinamento.
Parmetros do governo sobre E-SERVICES
Desenvolvido pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
em 2007, eles apresentam indicadores para a avaliao de uma
maior ou menor convenincia para o cidado dos servios prestados
por meios eletrnicos, considerando: o nvel de maturidade,
comunicabilidade, multiplicidade de acesso, acessibilidade,
disponibilidade, facilidade de uso, confiabilidade e transparncia.

Resultados dos questionrios
Na primeira parte, os questionrios foram analisados estatisticamente
atravs de cinco caractersticas: inovao de produto, inovao de
processo, impactos e indicadores da inovao.
A estatstica demonstrou que de acordo com os entrevistados o servio
AIDF correspondeu a uma inovao tanto de produto como de
processo. Fatores como operacionalizao, reduo do tempo,
qualidade, aumento da velocidade, aumento da produo,
disponibilidade, dentre outros apresentaram altos ndices de
aprovao dos entrevistados, porm fatores referentes aos usurios
externos, como confiabilidade, facilidade de uso, multiplicidade de
acesso, comunicabilidade, dentre outros apresentaram baixo ndice de
aprovao.
Os demais resultados esto demonstrados nos grficos a seguir.
Grficos
Resultados das entrevistas
Assim como nos questionrios os entrevistados tambm
concordaram com a questo da grande inovao do sistema, dando
destaque para o processo em Minas Gerais, que de acordo com eles
correu de uma forma mais completa e totalmente revolucionria.
Eles tambm comentaram a respeito do impacto que essa inovao
trouxe em benefcio do contribuinte, com a agilizao da emisso
dos formulrios, alm de benefcios ao setor pblico, atravs da
diminuio dos custos no atendimentos, na orientao e nas
tarefas.
Sntese dos resultados
Atravs das duas etapas da pesquisa foi possvel observar que a
inovao tecnolgica do servio pblico AIDF tanto de produto
como de processo, pois houveram novas tcnicas de produo,
introduo de novas tecnologias e novo software.
Houve tambm um aumento do desempenho de acordo com a
sociedade, isso foi mensurado pela avaliao do E-SERVICES por
meio do ndice indicadores onde ele passou de 33,79 pontos para
48 pontos.
A eficincia pode ser observada nos resultados obtidos sobre
produtividade, qualidade, desempenho e diminuio dos custos para
o usurio externo e a eficcia observada nas metas alcanadas
em oferecer o servio pela internet, com economia para a instituio
com mo de obra e materiais.
Concluso
A inovao no sistema de autorizao de impresso de documentos
fiscais foi percebida pelos servidores no uso desta tecnologia por
meio do uso da internet e teve relao com os critrios de eficincia,
eficcia e efetividade.
O uso dessa nova tecnologia quebrou paradigmas e mostrou
eficincia nos resultados sobre produtividade, qualidade,
desempenho e diminuio de custos para o usurio externo do
servio. Alm dos benefcios parar a instituio com a economia em
mo de obra e materiais.
Vdeo