El documento contiene extractos de varias leyes y planes de Venezuela relacionados con la organización territorial y el desarrollo económico y social. Se describen los principios de organización municipal y regional del país, así como el objetivo de lograr un desarrollo territorial equilibrado. También se resumen los planes para la educación universitaria y el desarrollo de la economía comunal de acuerdo con el plan nacional de desarrollo económico y social.
Descrição original:
Título original
Municipalización y Territorializacion_ultima Versión Corregida-1
El documento contiene extractos de varias leyes y planes de Venezuela relacionados con la organización territorial y el desarrollo económico y social. Se describen los principios de organización municipal y regional del país, así como el objetivo de lograr un desarrollo territorial equilibrado. También se resumen los planes para la educación universitaria y el desarrollo de la economía comunal de acuerdo con el plan nacional de desarrollo económico y social.
El documento contiene extractos de varias leyes y planes de Venezuela relacionados con la organización territorial y el desarrollo económico y social. Se describen los principios de organización municipal y regional del país, así como el objetivo de lograr un desarrollo territorial equilibrado. También se resumen los planes para la educación universitaria y el desarrollo de la economía comunal de acuerdo con el plan nacional de desarrollo económico y social.
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 Ley Orgnica de Educacin Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Artculo 16
El territorio se organiza en Municipios. Artculo 128
El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Artculo 170
Los Municipios podrn asociarse en mancomunidades o acordar entre s o con los dems entes pblicos territoriales, la creacin de modalidades asociativas intergubernamentales para fines de inters pblico relativos a materias de su competencia. Por ley se determinarn las normas concernientes a la agrupacin de dos o ms Municipios en distritos metropolitanos. Ley Orgnica de Educacin Artculo 6
Competencias del Estado docente
El Estado planificar programas de territorializacin de la educacin universitaria, que facilite la municipalizacin con calidad y pertinencia social en atencin a los valores culturales, capacidades y potencialidades locales, dentro de la estrategia de inclusin social educativa y del proyecto de desarrollo nacional endgeno, sustentable y sostenible, dentro de la estrategia de inclusin social educativa y del proyecto de desarrollo nacional endgeno, sustentable y sostenido. Ley Orgnica de Educacin Artculo 32
La educacin Universitaria
La educacin universitaria profundiza el proceso de formacin integral y permanente de ciudadanos crticos y ciudadanas crticas, reflexivos o reflexivas, sensibles y comprometidos o comprometidas, social y ticamente con el desarrollo del pas.
La autonoma universitaria permitir planificar, crear, organizar y realizar programas de formacin, creacin intelectual e interaccin con las comunidades, en atencin a las reas estratgicas de acuerdo con el plan de desarrollo econmico y social de la nacin. Ley Orgnica de Educacin Artculo 34
El principio de autonoma
Planificar, crear, organizar y realizar los programas de formacin, creacin intelectual e interaccin con las comunidades, en atencin a las reas estratgicas de acuerdo con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, las potencialidades existentes en el pas, las necesidades prioritarias, el logro de la soberana cientfica y tecnolgica y el pleno desarrollo de los seres humanos. Activar la participacin vinculante y eficaz de las Universidades, EPS, las comunidades, la ciencia y la Tecnologa que favorezca el desarrollo endgeno que se ha mantenido estancado o no se percibe o no se difunde Economa Poltica Primer Plan Socialista Simn Bolvar Directrices Transformacin Educacin Universitaria IUT / CU y PNF Innovacin Tecnolgica Objetivos Sustitucin Importaciones
Patrn Productivo
Tecnologa
Desarrollo Endgeno
Investigacin
Productivo Socialista Estrategias Polticas Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 20072013 Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 20072013 La modificacin de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la articulacin interna del modelo productivo, a travs de un desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable. PROFUNDIZAR LA UNIVERSALIZACIN DE LA EDUCACIN BOLIVARIANA Extender la cobertura de la matrcula escolar a toda la poblacin, con nfasis en las poblaciones excluidas Adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista Garantizar el acceso al conocimiento para universalizar la educacin universitaria con pertinencia Propone, de manera coherente, una visin geoestratgica que implica el planeamiento integral y la asignacin de medios para alcanzar la meta de un Desarrollo Territorial Desconcentrado. Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 20072013 Propone, de manera coherente, una visin geoestratgica que implica el planeamiento integral y la asignacin de medios para alcanzar la meta de un Desarrollo Territorial Desconcentrado. Norte-Costero Orinoco-Apure Occidental El Desarrollo Territorial Desconcentrado se fundamenta en el desarrollo sustentable y deber partir del reconocimiento pleno de la estructura fsica, socio- cultural, econmica, institucional y ambiental actual, identificando acciones que transformen las relaciones histricas de dependencia Oriental Norte-Llanero El Desarrollo Territorial Desconcentrado en su enfoque geoestratgico ha identificado cinco ejes Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 20072013 Industria Bsica No Energtica Ciencia Tecnologa Soberana Alimentaria Seguridad Alimentaria Nuevo Modelo Productivo Endgeno Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 20072013 En los ejes de desconcentracin se dar impulso a las actividades productivas con ventajas de localizacin y aglomeracin con nfasis en aquellas que apunten a la soberana alimentaria y la industria transformadora orientada a la produccin de bienes de capital, intermedios y de consumo final. Ejes de Desarrollo Territorial Otras Leyes del Poder Popular Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal Ley Orgnica del Poder Popular Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular Ley Orgnica de las Comunas Ley Orgnica de la Contralora Social Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno Ley Orgnica del Poder Popular 1- Impulsar el fortalecimiento de la organizacin del pueblo, en funcin de consolidar la democracia protagnica revolucionaria y construir las bases de la sociedad socialista, democrtica, de derecho y de justicia.
2- Generar las condiciones para garantizar que la iniciativa popular, en el ejercicio de la gestin social.
3- Fortalecer la cultura de la participacin en los asuntos pblicos para garantizar el ejercicio de la soberana popular.
4- Promover los valores y principios de la tica socialista
5- Coadyuvar con las polticas de Estado en todas sus instancias, con la finalidad de actuar coordinadamente en la ejecucin del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
6- Establecer las bases que permitan al pueblo organizado el ejercicio de la contralora social para asegurar que la inversin de los recursos pblicos se realice de forma eficiente para el beneficio colectivo.
7- Profundizar la corresponsabilidad, la autogestin y la cogestin. Ley Orgnica del Poder Popular Artculo 7: La planificacin de polticas pblicas
La planificacin de polticas pblicas, en los trminos establecidos en la ley que regula la materia, es un mbito de actuacin del Poder Popular que asegura, mediante la accin de gobierno compartida entre la institucionalidad pblica y las instancias del Poder Popular, el cumplimiento de los lineamientos estratgicos del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, para el empleo de los recursos pblicos en la consecucin, coordinacin y armonizacin de los planes, programas y proyectos a travs de los cuales se logre la transformacin del pas, el desarrollo territorial equilibrado y la justa distribucin de la riqueza. Artculo 10: Formas de las Organizaciones socioproductivas: Empresa de propiedad social directa comunal Empresa de propiedad social indirecta comunal Unidad productiva familiar Grupos de intercambio solidario Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal Artculo 24: Obligaciones de las Organizaciones socioproductivas: 1. Dar prioridad a las personas y al trabajo como hecho social sobre el capital, con el fin de garantizar el desarrollo humano integral. 2. Incentivar la insercin socioproductiva como elemento fundamental del desarrollo social, impulsando el espritu emprendedor solidario y la cultura del trabajo colectivo. Artculo 9: Sistema Nacional de Planificacin
El Sistema Nacional de Planificacin promover la coordinacin, consolidacin e integracin equilibrada de la actividad planificadora, en favor de una poltica de ordenacin que permita dar el valor justo a los territorios dando relevancia a su historia, a sus capacidades y recursos fsicos, naturales, ambientales y patrimoniales; as como las potencialidades productivas que garanticen el bienestar social de todos los venezolanos y venezolanas. Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular Artculo 7: Finalidades de la Comuna
1. Garantizar la existencia efectiva de formas y mecanismos de participacin directa de los ciudadanos y ciudadanas en la formulacin, ejecucin y control de planes y proyectos vinculados a los aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y de seguridad y defensa.
2. Promover mecanismos para la formacin e informacin en las comunidades.
Ley Orgnica de las Comunas Ley Orgnica de las Comunas Artculo 31: Plan de Desarrollo Comunal
En cada Comuna se elaborar un Plan Comunal de Desarrollo, bajo la coordinacin del Consejo de Planificacin Comunal, en el cual se establecern los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el Plan Regional de Desarrollo y los lineamientos del Consejo Federal de Gobierno, tomando en cuenta los patrones de ocupacin del territorio, su cultura, historia, economa y mbito geogrfico. Artculo 4. Aplicaciones de la Ley de Orgnica de Contralora Social
Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a todos los niveles e instancias poltico-territoriales de la Administracin Pblica, a las instancias y organizaciones del Poder Popular y a las organizaciones y personas del sector privado que realicen actividades con incidencia en los intereses generales o colectivos; todo ello en el marco de las limitaciones legales relativas a la preservacin de la seguridad interior y exterior, la investigacin criminal, la intimidad de la vida privada, el honor, la confidencialidad y la reputacin. Ley Orgnica de la Contralora Social Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno En el Reglamento se definen: Federalismo, Descentralizacin Transferencia de Competencias Sociedad Organizada Proceso de Planificacin Desarrollo Territorial Desconcentrado Ordenacin del Territorio Distritos Motores de Desarrollo Comuna Socialismo y Entidades Poltico-Territoriales Los trminos resaltados son de inters para la definicin de la territorializacin de la educacin universitaria. Artculo 18: Organizacin del espacio geogrfico
Sin perjuicio de las entidades territoriales ni de la composicin del espacio geogrfico nacional, ste contar con Ejes Estratgicos de Desarrollo Territorial y los Distritos Motores de Desarrollo y su desagregacin en ejes comunales, comunas, zonas de desarrollo, ejes de desarrollo y corredores productivos cuyo mbito espacial podr o no coincidir con los lmites poltico administrativos de los estados, municipios o dependencias federales, sin perjuicio de lo establecido en la Ley Orgnica de Ordenacin del Territorio. Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno Artculo 19: Ejes estratgicos de desarrollo territorial
Se entiende por eje estratgico de desarrollo territorial, la unidad territorial de carcter estructural Supra-local y articuladora de la organizacin del poder popular y de la distribucin espacial del desarrollo sustentable, endgeno y socialista, con la finalidad de optimizar las ventajas comparativas locales y regionales, los planes de inversin del Estado venezolano en infraestructura, equipamiento y servicios, la implantacin y desarrollo de cadenas productivas y el intercambio de bienes y servicios. Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno Artculo 20: Unidades de gestin territorial
Son unidades de gestin territorial los Distritos Motores de Desarrollo y su desagregacin en Comunas, ejes comunales, zonas de desarrollo, ejes de desarrollo, corredores productivos y las entidades territoriales delimitadas por competencias poltico administrativas derivadas de la divisin poltico territorial, las comunas y aquellas bajo estatus jurdico especial otorgado a porciones del territorio nacional que por sus caractersticas especficas, constituyen reas especiales de conservacin de patrimonios ecolgicos y prestacin de beneficios ambientales; o que, por sus caractersticas particulares, representan un desarrollo potencial agrcola, pecuario, forestal, minero, energtico, industrial, turstico, o de seguridad fronteriza Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno Artculo 23: Ejes comunales, ejes de desarrollo, zonas de desarrollo y corredores productivos
Son mbitos territoriales constituidos por espacios geogrfico tales como ros, lagos, cordillera montaosas, valles, llanuras, islas, costas martimas o infraestructuras carreteras, ferroviarias, de canales de riego, de tendidos elctricos, de acueductos, de oleoductos y gasoductos que puedan articular varias comunas, centros urbanos intermedios y espacios productivos donde la gestin pblica, la planificacin estratgica y los actores polticos y fuerzas sociales, se articulan con una visin geoestratgica compartida, para lograr un sistema econmico - productivo diversificado e integrado tanto funcional como territorialmente bajo regmenes de produccin socialista, teniendo como base la Comuna en tanto que espacio sociopoltico y el Distrito Motor de Desarrollo como espacio econmico productivo. Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno Poltica Territorial: Dinmica heredada Estarn sustentadas en: Ejes de integracin y desarrollo que articularn regionalmente a la nacin y los centros intermedios con los espacios productivos del pas. Una nueva dinmica urbana y rural incluyente con calidad de vida. Nuevas formas de organizacin del territorio que fortalezcan la accin del Estado y la sociedad con fines de desarrollo. Incremento del intercambio social, cultural y poltico entre centros poblados Sustentabilidad Ambiental Fachada Atlntica Comprende la materializacin de nuevas relaciones socioterritoriales que conformarn tejidos para la integracin, cooperacin y complementariedad y una mayor soberana en los espacios subnacionales. Poltica Territorial: Nueva Geopoltica Nacional articulada a otras dimensiones Poltica Territorial: Desequilibrios poblacin - recursos Poltica Territorial: Organizacin - Nacional Mar Territorial Lago Centro Galpn Granero Proteccin y hbitat indgena Conservacin Ambiental e Hidrolgica Carreteras, Ferrocarriles, Navegacin, Interpuertos, Transmisin de energa Poltica Territorial: Ejes de integracin y desarrollo Maturn San Cristbal Carreteras, Ferrocarriles, Navegacin, Interpuertos, Transmisin de energa El MPPEU y la Territorializacin
Territorializacin
La Gestin Los Planes, programas y proyectos Los Sistemas de Informacin El Apresto operacional El MPPEU y la Territorializacin La vocacin productiva de cada municipio, parroquia y comuna son la base a partir de la cual se deben determinar las necesidades de formacin en cada uno de los territorios.
Cruzando las necesidades locales con las nacionales, plasmadas en los objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo de la Nacin, se generan las polticas del MPPEU. El MPPEU y la Territorializacin
DENTRO DE LA ESTRATEGIA DE TERRITORIALIZACIN ADQUIEREN ESPECIAL RELEVANCIA
La Misin Sucre como expresin municipalizada de las polticas de inclusin educativa con calidad y pertinencia Las UPT, el proceso de redimensionamiento de los IUT y CU y la transformacin universitaria en su conjunto. Criterios de asignacin presupuestaria a las IEU.
El modelo de trabajo compartido interuniversitario a partir de la propuesta de RUTAS.
La bsqueda de modelo de gestin universitaria que desarrolle la democracia participativa y protagnica (contralora social, presupuesto participativo, transparencia en la rendicin de cuentas, profundizacin democrtica de los procesos de eleccin de autoridades, entre otros).
Los mecanismos y criterios de ingreso a las instituciones de educacin universitaria. El MPPEU y la Transformacin Universitaria Relacin de las carreras y de los PNF con la vocacin productiva y necesidades de formacin de las localidades donde hacen vida las IEU.
Inventario de los modelos de enseanza que se desarrollan en nuestras IEU.
La formacin de postgrado, las lneas de investigacin y el impacto de la produccin de conocimiento en cada uno de los espacios locales. El MPPEU y la Transformacin Universitaria El sistema de formacin continua del personal docente de las instituciones de educacin universitaria.
La construccin de modelos de planta fsica que se correspondan a las caractersticas y necesidades de los territorios y las exigencias acadmicas de las instituciones de educacin universitaria.
El uso integral de la infraestructura tecnolgica de las IEU, bajo el modelo de redes de socializacin e intercambio de conocimiento. El MPPEU y la Transformacin Universitaria Propuestas de nuevos modelos de gestin universitaria en el marco del paradigma de la democracia participativa y protagnica.
La transparencia en la rendicin de cuentas de las universidades.
Compromiso de la universidad con el nuevo modelo productivo.
La relacin de la universidad con el desarrollo local.
La universidad y el poder popular (comunas, consejos comunales, etc.).
Estrategias para una reforma pedaggica integral que posibilite la actualizacin de los contenidos curriculares, didcticos, planificacin y evaluacin. El MPPEU: Consultas sobre la Transformacin Universitaria Los criterios para la eleccin de autoridades universitarias y la participacin igualitaria del sector estudiantil en las decisiones.
Proceso de inclusin con calidad y pertinencia.
Los aportes de la universidad en la construccin del conocimiento.
El quehacer cientfico en la investigacin universitaria.
Fundamentos de la autonoma universitaria.
La participacin popular y divisin de poderes en las universidades.
Los criterios para asignacin presupuestario.
Compromiso de la universidad con las expresiones que derivan diversidad y la multiculturalidad. El MPPEU: Consultas sobre la Transformacin Universitaria El MPPEU: Consultas sobre la Transformacin Universitaria Muchas gracias