DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE NICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el 1 de enero de 2014. El Programa para el Desarrollo Profesional Docente es una iniciativa de la SEP que se enmarca en lo establecido por los artculos 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176, 178 y 179 de su Reglamento; 29, 30, 31, 40 y 41 y anexo 24 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2014. La Ley General del Servicio Profesional Docente, conforme a lo dispuesto en su artculo 2, tiene por objeto I. Regular el Servicio Profesional Docente en la educacin bsica; II. Establecer los perfiles, parmetros e indicadores del Servicio Profesional Docente; III. Regular los derechos y obligaciones derivados del Servicio Profesional Docente, y IV. Asegurar la transparencia y rendicin de cuentas en el Servicio Profesional Docente. Estas acciones estn orientadas a responder de manera efectiva al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, que establece como tercera meta nacional Mxico con Educacin de Calidad, en el objetivo 3.1 Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educacin de calidad, establece la estrategia 3.1.1 Establecer un sistema de profesionalizacin docente que promueva la formacin, seleccin, actualizacin y evaluacin del personal docente y de apoyo tcnico-pedaggico. Sus lneas de accin son las siguientes: Estimular el desarrollo profesional de los maestros, centrado en la escuela y en el aprendizaje del alumnado, en el marco del Servicio Profesional Docente. Robustecer los programas de formacin para el personal docente y directivo. Impulsar la capacitacin permanente de los docentes para mejorar la comprensin del modelo educativo, las prcticas pedaggicas y el manejo de las tecnologas de la informacin con fines educativos. Fortalecer el proceso de reclutamiento del personal directivo y docente de los planteles pblicos de educacin bsica, mediante concurso de seleccin. Incentivar a las instituciones de formacin inicial docente que emprendan procesos de mejora. Estimular los programas institucionales de mejoramiento del profesorado, del desempeo docente y de investigacin, incluyendo una perspectiva de las implicaciones del cambio demogrfico. Constituir el Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela, para acompaar y asesorar a cada plantel educativo de acuerdo con sus necesidades especficas. Mejorar la supervisin escolar, reforzando su capacidad para apoyar, retroalimentar y evaluar el trabajo pedaggico de los docentes. LA SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA DEL GOBIERNO FEDERAL, A TRAVS DE SU SUBSECRETARA DE EDUCACIN BSICA HA DISEADO UN SISTEMA BSICO DE MEJORA EDUCATIVA INTEGRADO POR TRES PRIORIDADES GENERALES: A) LA MEJORA DEL APRENDIZAJE; B) EL IMPULSO DE LA NORMALIDAD MNIMA Y C) REDUCIR EL NDICE DE DESERCIN ESCOLAR. Estas prioridades ubican a la escuela pblica de educacin bsica en el centro de la poltica nacional para la educacin bsica y apuntan a garantizar un funcionamiento regular de dicho tipo educativo. Esto es, reorganizar recursos, procesos y acciones para que la escuela pblica de educacin bsica tenga la posibilidad de cumplir su fin social: que las nias, los nios y jvenes aprendan. Se busca concretar estas prioridades mediante el establecimiento de tres condiciones generales: a) el fortalecimiento de los Consejos Tcnicos Escolares y de zona; b) la descarga administrativa para la educacin bsica y c) el fortalecimiento de la supervisin escolar. Estas condiciones hablan de la imperiosa necesidad de reorientar y robustecer las redes de asistencia y acompaamiento a la escuela pblica de educacin bsica para garantizar que su fin social no se lleve a cabo en la soledad y el aislamiento. Se trata de reconstruir la capacidad de la escuela pblica de educacin bsica para definir sus propias estrategias en un marco de corresponsabilidad, de seguimiento y asistencia tcnica especializada. PARA ELLO LA SUBSECRETARA DE EDUCACIN BSICA DE LA SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA DEL GOBIERNO FEDERAL PLANTEA UN MODELO DE FORMACIN DUAL QUE CONSIDERA, POR UN LADO, ACCIONES A DESARROLLAR DENTRO DE LA ESCUELA PBLICA DE EDUCACIN BSICA DERIVADOS DE LA DETECCIN DE NECESIDADES DE LOS CONSEJOS TCNICOS ESCOLARES EN EL MARCO DEL SERVICIO DE ASISTENCIA TCNICA A LA ESCUELA; Y POR OTRA PARTE, EL APROVECHAMIENTO DE LA OFERTA QUE SE PRODUCE A TRAVS DE ACTORES E INSTANCIAS QUE PUEDEN GENERAR PROPUESTAS FORMATIVAS RELEVANTES Y PERTINENTES QUE ATIENDAN PROBLEMAS ESPECFICOS DE LAS ESCUELAS PBLICAS DE EDUCACIN BSICA Y LOS MAESTROS. En este contexto, el Programa para el Desarrollo Profesional Docente representa un importante esfuerzo gubernamental para coadyuvar al cumplimiento de los preceptos normativos que establece la reforma educativa, toda vez que, en el marco de la actual poltica educativa nacional para el desarrollo profesional docente, su orientacin considera como eje fundamental que los profesionales de la educacin que tienen a su cargo la formacin de los nias, nios y jvenes del pas, cuenten con el reconocimiento pleno a su dignidad y que se sientan plenamente orgullosos de la trascendencia de sus tareas. A PARTIR DE LA DEFINICIN DE LOS ALCANCES DEL PROGRAMA, ES NECESARIO DESCRIBIR LOS TIPOS DE APOYO DE CARCTER ACADMICO, TCNICO Y DE GESTIN INDISPENSABLES PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS PROPSITOS DE LAS PRESENTES REGLAS DE OPERACIN: CONTAR CON UN MARCO GENERAL DE UNA EDUCACIN DE CALIDAD; FOMENTAR EL MEJORAMIENTO EN EL DESEMPEO PARA LOGRAR EL MXIMO LOGRO DE APRENDIZAJE EN LOS EDUCANDOS; OFRECER OPCIONES FORMATIVAS Y DE DESARROLLO PROFESIONAL PERTINENTES, SUFICIENTES, CON CALIDAD E INCLUSIVAS; ASESORA, ACOMPAAMIENTO Y ASISTENCIA TCNICA RELEVANTE Y OPORTUNA PARA DISPONER DE UNA OFERTA LOCAL CONTEXTUALIZADA; CONTRIBUIR A LA MEJORA DE LA PRCTICA PROFESIONAL MEDIANTE LA ATENCIN DE NECESIDADES DE FORMACIN Y DESARROLLO DETECTADAS A PARTIR DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIN INTERNA COMO UNA ACTIVIDAD PERMANENTE EN LAS ESCUELAS pblicas de educacin bsica y zonas escolares, por lo que se ofrecern programas de desarrollo de capacidades para la evaluacin y para procesos de induccin; entre otras acciones e iniciativas tendientes a fortalecer los procesos de formacin continua, actualizacin, regularizacin y desarrollo profesional de personal con funciones docentes, de direccin, supervisin y asistencia tcnico pedaggica en servicio. En tal sentido, las lneas de poltica educativa que se atendern con los recursos de las Reglas de Operacin del Programa para el ejercicio fiscal 2014 son: 1) formacin de personal con funciones de asesora tcnica a la escuela; 2) creacin e impulso del Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela; 3) desarrollo y consolidacin de la oferta de formacin continua con nfasis en las prioridades educativas nacionales y en las necesidades de las escuelas pblicas de educacin bsica y de los maestros considerando, entre otros, temas de convivencia escolar pacifica con perspectiva de gnero; 4) formacin de los tutores que acompaaran al personal docente de nuevo ingreso durante el periodo de induccin. PARA FORTALECER LOS PROCESOS DE FORMACIN CONTINUA, ACTUALIZACIN Y DESARROLLO PROFESIONAL DEL PERSONAL QUE PRESTA SUS SERVICIOS EN LA EDUCACIN BSICA, SE TRANSFERIRN RECURSOS PRESUPUESTARIOS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, COMPLEMENTARIOS Y COMPENSATORIOS PARA QUE LAS SECRETARAS LOCALES DE EDUCACIN, ADMINISTRACIN FEDERAL DE SERVICIOS EDUCATIVOS EN EL DISTRITO FEDERAL O EQUIVALENTES QUE ACEPTAN PARTICIPAR VOLUNTARIAMENTE EN EL PROGRAMA, IMPULSEN ACCIONES, PROYECTOS Y PROGRAMAS ACADMICOS EN SU MBITO DE COMPETENCIA GARANTIZANDO LA GRATUIDAD DE LA OFERTA, LA DIVERSIDAD Y LA CALIDAD EN FUNCIN DE LAS NECESIDADES DE DESARROLLO QUE SE ELIJAN Y DE LOS RESULTADOS EN LOS DISTINTOS PROCESOS DE EVALUACIN EN QUE SE PARTICIPE. 2. Objetivos 2.1 General Tipo Bsico Garantizar una oferta suficiente y diversificada de programas formativos pertinentes y con calidad que atienda las necesidades que derivan de la evaluacin interna de las escuelas pblicas de educacin bsica y de sus Rutas de Mejora Escolar para fortalecer paulatinamente el logro educativo del alumnado, orientada al desarrollo profesional del personal docente y personal con funciones de direccin, de supervisin y de asesora tcnico pedaggica y tcnico docente que forman parte del Servicio Profesional Docente, que se encuentren en servicio activo en la educacin bsica de carcter pblico. 2.2 Especficos Tipo Bsico a) Promover y consolidar la oferta de opciones para el desarrollo profesional docente que considere las prioridades educativas nacionales, las necesidades de las escuelas pblicas de educacin bsica y de los maestros para fortalecer paulatinamente el logro educativo del alumnado. b) Mejorar la direccin y supervisin escolar, reforzando su capacidad para apoyar, retroalimentar y evaluar el trabajo pedaggico de los docentes, a travs del fortalecimiento de sus capacidades de gestin y liderazgo. c) Promover la formacin de personal calificado con funciones de asesora tcnica pedaggica como parte del servicio de asistencia tcnica a la escuela. d) Crear e impulsar el servicio de asistencia tcnica a la escuela como un mecanismo de apoyo, asesora y acompaamiento especializado al personal docente y personal con funciones de direccin para mejorar la prctica profesional y el funcionamiento de la escuela pblica de educacin bsica, en el marco del fortalecimiento de los Consejos Tcnicos Escolares y los Consejos Tcnicos de Zona, y como una estrategia de atencin al desarrollo profesional docente. e) Impulsar la formacin de tutores/as que acompaen al personal docente de nuevo ingreso durante el periodo de induccin para fortalecer sus capacidades, conocimientos y competencias. f) Impulsar la convivencia escolar pacfica con perspectiva de gnero en la educacin bsica. 3.2 Poblacin Objetivo Tipo Bsico Las entidades federativas, beneficiarias del programa que debern atender conjuntamente al personal docente y personal con funciones de direccin, de supervisin y de asesora tcnico pedaggica y tcnico docente que forman parte del Servicio Profesional Docente, as como personal de las instancias locales de formacin continua y de centros de maestros. 3.3 Beneficiarios/as Tipo Bsico Las entidades federativas que atienden al personal docente y personal con funciones de direccin, de supervisin y de asesora tcnico pedaggica y tcnico docente que forman parte del Servicio Profesional Docente, as como personal de las instancias locales de formacin continua y de centros de maestros. 3.3.1 Requisitos Tipo Bsico Para participar de los recursos y beneficios del programa, las entidades federativas que atienden al personal docente y personal con funciones de direccin, de supervisin y de asesora tcnico pedaggica y tcnico docente que forman parte del Servicio Profesional Docente, as como personal de las instancias locales de formacin continua y de centros de maestros, deben enviar, a ms tardar el ltimo da hbil de febrero del 2014, una carta compromiso nica (anexo 1a) donde expresen su intencin de participar en el Programa, dirigida al titular de la SEP, con atencin al titular de la SEB. Asimismo, suscribirn, a ms tardar el ltimo da hbil de marzo del 2014, el convenio marco de coordinacin o los Lineamientos Internos de Coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica para el ejercicio fiscal 2014. Asimismo, se suscribirn los Lineamientos internos de coordinacin respectivos en el caso de la AFSEDF, en la misma fecha. Elaborar una Propuesta Local para la implementacin de las acciones de los apoyos descritos en la regla 3.4, que forma parte de la Estrategia Local para el Desarrollo de la Educacin Bsica. La SEB a travs de la Direccin General de Formacin Continua de Maestros en Servicio emitir lineamientos para la formulacin de la Propuesta Local, dichos lineamientos permitirn desarrollar un proceso de planeacin, ejecucin y evaluacin ptimo, especificar trminos de referencia, requisitos, proceso, mecanismos evaluacin y seguimiento, as como criterios de gasto, y los har pblicos en su pgina web (http://basica.sep.gob.mx), con la publicacin de las presentes Reglas de Operacin en el DOF. Lo anterior con fundamento en las fracciones V y VI del artculo 6 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica. Las entidades federativas debern abrir una cuenta bancaria exclusiva para transferencia de recursos del programa con fundamento en el artculo 69 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. En esta se manejarn exclusivamente los recursos federales del ejercicio fiscal 2014 y sus rendimientos, y no podr incorporar recursos locales ni aportaciones que realicen, en su caso. 3.3.2 PROCEDIMIENTO DE SELECCIN TIPO BSICO CON APEGO A LAS PRESENTES REGLAS DE OPERACIN CADA ENTIDAD FEDERATIVA, DE ACUERDO CON LA POLTICA NACIONAL PARA EL DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE EXPRESADA EN LA LEY GENERAL PARA EL DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE, LA POLTICA EDUCATIVA DE CADA ENTIDAD FEDERATIVA, LOS LINEAMIENTOS QUE EMITA LA DGFCMS, INCLUIR EN SU ESTRATEGIA LOCAL PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACIN BSICA UN DIAGNSTICO SUSTENTADO A PARTIR DE LAS PRIORIDADES EDUCATIVAS NACIONALES, CONSIDERANDO LO SIGUIENTE: A) LA PROPUESTA LOCAL. B) LA DISPONIBILIDAD DE LOS RECURSOS EN EL PROGRAMA Y UNA CONSIDERACIN DE CORTE ESTRATGICO PARA SU MEJOR EMPLEO EN QUIEN MS LO REQUIERA. C) LAS CARACTERSTICAS DE LOS APOYOS. D) LAS ORIENTACIONES ESPECFICAS PARA LA ASIGNACIN DE LOS APOYOS QUE SE ESTABLECEN EN EL NUMERAL 3.4. E) CRITERIOS ESPECFICOS QUE DISEE LA AEL PARA LA ASIGNACIN DE LOS APOYOS. F) EL MODELO DE ESTRUCTURA DE DATOS PARA LA INTEGRACIN DEL PADRN DE BENEFICIARIOS. G) LA ESTRATEGIA LOCAL PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACIN BSICA. TIPO DE APOYO TIPO BSICO LAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE PARTICIPEN EN EL PROGRAMA, RECIBIRN DE LA SEP FINANCIAMIENTO, ACOMPAAMIENTO ACADMICO Y APOYO TCNICO PARA CREAR AL SERVICIO DE ASISTENCIA TCNICA A LA ESCUELA, FORMAR ASESORES/AS TCNICOS Y TUTORES QUE ACOMPAEN AL PERSONAL DOCENTE DE NUEVO INGRESO DURANTE EL PERIODO DE INDUCCIN; MEJOREN LOS SERVICIOS DE DESARROLLO PROFESIONAL Y OFERTEN PROGRAMAS DE ESTUDIO DIVERSIFICADOS, PERTINENTES Y CON CALIDAD PARA EL PERSONAL DOCENTE Y CON FUNCIONES DE DIRECCIN, SUPERVISIN Y DE ASESORA TCNICO PEDAGGICA Y TCNICO DOCENTE QUE FORMAN PARTE DEL SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE, AS COMO PERSONAL DE LAS INSTANCIAS LOCALES DE FORMACIN CONTINUA Y DE CENTROS DE MAESTROS, CONSIDERANDO LAS CONDICIONES CONTEXTUALES DE LA ENTIDAD, SUS REGIONES Y COMUNIDADES ESCOLARES. Monto del apoyo Tipo Bsico El monto total del presupuesto autorizado para el Programa ser distribuido conforme a los siguientes porcentajes: 1) El 93% se transferir a las Entidades Federativas que decidan participar en el Programa; 2) El 7% ser ejercido por la Direccin General de Formacin Continua de Maestros en Servicio en gastos de administracin central. El monto definitivo a transferir a cada entidad federativa se definir de acuerdo a la frmula que determine la SEB considerando criterios de equidad y subsidiariedad, del cual se podr destinar hasta un 7% para gastos de operacin. Los recursos del programa son adicionales y complementarios a los destinados por la AEL para la operacin de los servicios de formacin continua y desarrollo profesional en su mbito de competencia; por lo que en ningn caso sustituirn a los recursos regulares destinados para esos fines, ni perdern su carcter federal. Con base en la disponibilidad presupuestaria del ejercicio fiscal 2014, la SEP aportar al gobierno de cada entidad federativa, la cantidad que se seale en el Convenio Marco de Coordinacin o los Lineamientos Internos de Coordinacin de acuerdo con los criterios y frmulas definidos en las presentes Reglas de Operacin, mismo acto en el que se estipularn los montos por tipo de apoyo. 3.7 Coordinacin institucional Tipo Bsico La SEB establecer los mecanismos de coordinacin necesarios para garantizar que las acciones que se lleven a cabo en el marco de las presentes Reglas de Operacin no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del Gobierno Federal. Con este mismo propsito, la SEB podr establecer acciones de coordinacin con las autoridades federales, locales y municipales, las cuales tendrn que darse en el marco de las disposiciones de las presentes Reglas de Operacin y de la normatividad aplicable. 4.2 Ejecucin 4.2.1 Avances fsicofinancieros De conformidad con lo dispuesto en los artculos 85, 106, 107 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y 181 de su Reglamento, 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la SEP, en su carcter de coordinadora sectorial, enviar a la Cmara de Diputados, por conducto de las Comisiones correspondientes, a la SHCP y a la SFP los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido (financiero) y el cumplimiento de las metas (fsico). Tipo Bsico Las AEL formularn trimestralmente, por separado y bajo su estricta responsabilidad, los informes de los avances fsico-financieros de las acciones a su cargo correspondientes al programa, mismos que debern remitir a la SEB durante los quince das hbiles posteriores a la terminacin del trimestre que se reporta. Dichos informes debern ser acompaados con la justificacin de las variaciones entre la meta de cobertura programada y la alcanzada, as como entre los recursos transferidos y aplicados, como los estados financieros de sus cuentas bancarias. Esta informacin permitir conocer la eficiencia de la operacin del programa en el periodo que se reporta y ser utilizada para integrar los informes institucionales correspondientes. Ser responsabilidad de la SEB, a travs de la DGFCMS, concentrar y analizar dicha informacin, para la toma oportuna de decisiones 4.2.3 Cierre de ejercicio Tipo Bsico La SEB estar obligada a realizar el informe de cierre del ejercicio fiscal conforme a lo que establezca la SHCP. Las AEL estarn obligadas a presentar, como parte de su informe correspondiente al cuarto trimestre del ao fiscal una estimacin de cierre (objetivos, metas y gasto) correspondiente al ciclo escolar 2014-2015. 6 Evaluacin 6.1 Interna Tipo Bsico La SEB y las AEL podrn instrumentar un procedimiento de evaluacin interna con el fin de monitorear el desempeo del programa construyendo, para tal efecto, indicadores relacionados con sus objetivos especficos, de acuerdo con lo que establece la Metodologa de Marco Lgico. El procedimiento se operar considerando la disponibilidad de los recursos humanos y presupuestarios de las instancias que intervienen. 8 QUEJAS Y DENUNCIAS TIPO BSICO LAS QUEJAS Y DENUNCIAS DE LA CIUDADANA EN GENERAL SE CAPTARN VA PERSONAL, ESCRITA, TELEFNICA O POR INTERNET ANTE LAS AEL, LAS CONTRALORAS O EQUIVALENTES LOCALES; ASIMISMO, A NIVEL CENTRAL, A TRAVS DEL OIC EN LA SEP AL CORREO ELECTRNICO QUEJAS@SEP.GOB.MX. TAMBIN PODR REALIZARSE AL CENTRO DE CONTACTO CIUDADANO, DE LA SFP AL CORREO ELECTRNICO CONTACTOCIUDADANO@FUNCIONPUBLICA.GOB.MX O A TELSEP TELSEP@SEP.GOB.MX O EN LAS DELEGACIONES FEDERALES DE LA SEP EN LOS ESTADOS DE LA REPBLICA, TAMBIN A TRAVS DE INTERNET EN LA PGINA HTTP://BASICA.SEP.GOB.MX