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POLITICA DE ASSISTNCIA

SOCIAL
Art 1a da LOAS A assistncia social, direito do cidado e dever
do Estado, Poltica de Seguridade Social no contributiva, que
prov os mnimos sociais, realizadas atravs de um conjunto
integrado de iniciativas pblicas e da sociedade para garantir o
atendimento s necessidades bsicas
Histrico
CF / 88 - Traz uma nova concepo para a
assistncia social brasileira;
1988-ASSISTNCIA SOCIAL RECONHECIDA COMO
DIREITO NA CONSTITUIO FEDERAL
1993 Lei Orgnica da Assistncia Social-LOAS:
- A assistncia social regulamentada como Poltica Social
Pblica, iniciando um trnsito para o campo dos direitos;
Passa a fazer parte do tringulo da Seguridade Social- Sade,
Previdncia e Assistncia Social;
Sua insero na Seguridade Social aponta o seu carter de
Poltica de Proteo Social articulada com outras Polticas.

Histrico
Objetivos da Poltica Pblica de Assistncia
Social.
Prover servios, programas, projetos e
benefcios de proteo social para as famlias,
indivduos e grupos que deles necessitam
Contribuir com a incluso e a equidade dos
usurios e beneficirios, ampliando o acesso
aos bens e servios sociassistenciais bsicos e
especiais em reas urbanas e rurais.
Histrico
Assegurar que as aes no mbito da
assistncia social tenham centralidade na
famlia, e que garantam a convivncia
familiar e comunitria
Usurios e Beneficirios
Cidados e grupos que se encontram em situaes
de vulnerabilidade e riscos, tais como: famlias e
indivduos com perda e fragilidade de vnculos de
afetividade , pertencimento e sociabilidade,
desvantagem pessoal resultante de deficincia,
excluso pela pobreza e, ou acesso as demais
polticas pblicas,uso e substncia psicoativas,
formas de violncia advindas do ncleo familiar,
insero precria ou no insero no mercado de
trabalho.
Histrico
A Assistncia Social POLTICA PBLICA e, como
tal, precisa ter:
rgo gestor e unidades pblicas estatais com
instncias de articulao e pactuao
Atenes pblicas articuladas em rede
socioassistencial
Planejamento conhecer a realidade para tomar
deciso pensar antes/para agir.
Oramento planejamento financeiro e investimento
Quadro de trabalhadores permanentes e capacitados
Histrico
Participao popular e controle social criao, apoio e
fortalecimento
Metodologias de trabalho social definir caminhos e
estratgias que efetivem a inteno da poltica.
Monitoramento e avaliao - indicadores de resultados;
avaliar o contedo dos atendimentos.
Base cientfica estudo das demandas e das respostas
pblicas

Histrico
2003- - IV Conferncia Nacional de
Assistncia Social-
Deliberao para construo e implementao do
Sistema nico de Assistncia Social - SUAS.
2004- Aprovao do CNAS
- Para o (re)desenho da Poltica Nacional de Assistncia
Social, na perspectiva do SUAS;
-SUAS- Requisito essencial da LOAS para dar
efetividade assistncia social como Poltica Pblica.
O SUAS implantado para romper com paradigmas.
Rupturas com:
O paradigma conservador que organiza at
hoje a assistncia social pela fragmentao
de servios;
Com entendimento dos servios
continuados de assistncia social como
projetos sociais, o que os limita a existir por
tempo determinado;
Rupturas com:
Privatizao da concepo da Poltica de
Assistncia Social entendendo-a como de
responsabilidade de organizaes sociais e no do
rgo pblico geral;
Com prevalncia do princpio da subsidiariedade,
benemerncia, filantropia a reger relaes de
parcerias;
Com operao das aes de assistncia social
atravs de agentes isolados da sociedade civil sem
desenvolver a articulao em REDE.

Definio do SUAS
Trata das condies para a extenso e
universalizao da proteo social aos
brasileiros atravs da Poltica de Assistncia
Social e para a organizao,
responsabilidade e funcionamento de seus
servios e benefcios nas trs instncias de
gesto governamental(Sposati:2004)
Definio do SUAS
Define e organiza os elementos essenciais`a
execuo da Poltica de Assistncia Social
possibilitando a normatizao dos padres
nos servios, qualidade no atendimento,
indicadores de avaliao e resultado,
nomenclatura dos servios e da rede socio-
assistencial.
Eixos Estruturantes ou Bases
organizacionais
Matricialidade Sociofamiliar;
Descentralizao poltico-administrativa e
territorializao.
Territrio expressa um conjunto de relaes, condies e
acessos ( Milton Santos)
Pensar o territrio exige um exerccio de revista histria,
ao cotidiano, ao universo cultural da populao que vive
no territrio (Dirce Koga:2003)
Eixos Estruturantes ou Bases
Organizacionais

Novas bases para relao entre Estado e Sociedade
Civil;
Financiamento;
Controle Social;
Desafio da participao popular;
A poltica de Recursos Humanos;
A informao, o monitoramento e a avaliao
Gesto do SUAS
Universalizao do sistema;
Descentralizao poltico-administrativa de modo a
garantir a municipalizao, atravs da integrao de
objetivos, aes, servios, benefcios, programas e
projetos em rede hierarquizadas e territorializada;
Comando nico por esfera de gesto orientado pela
Poltica Nacional, NOBs, Planos Municipais e
Estaduais devidamente aprovados pelos Conselhos
nacional, estadual e municipal de Assistncia Social
Gesto do SUAS
Padronizao dos servios de assistncia
social em nomenclatura, contedo, padro
de funcionamento para todo territrio
nacional;
Manter Centros de Referncias de
Assistncia Social-CRAS, parte de entrada
do sistema nico de assistncia social em
cada cidade;
Gesto do SUAS
Constituio da Rede de servios
hierarquizadas-Proteo social bsica
especial;
Territorializao da rede de assistncia
social considerando:
Oferta de servios baseada na lgica da proximidade do
cotidiano de vida do cidado;
Localizao dos servios nos territrios com maior
incidncia de populao em vulnerabilidade e risco social;
Gesto do SUAS
Adoo do princpio da completude em rede e incompletude
em cada servio.

Manter sistema de gesto oramentria para
sustentao da Poltica de Assistncia Social
atravs do oramento pblico com vista a:
Proviso do custeio da Rede Socioassistencial para cada esfera
de governo, a partir de estimativa de custos dos servios
socioassistenciais atravs de padro adequado de qualidade e
quantidade;
Transparncia de prestao de contas;
Mecanismo de transferncia direta do fundo.





Gesto SUAS
Manter sistema de gesto e relaes
interinstitucionais, intersecretarias,
intermunicipais, convnios intercmbio de
prticas e de recursos;
Manter sistema democrtico e participativo
de gesto e de controle social atravs dos
Conselhos de Assistncia Social;
Gesto do SUAS
Manter sistema de gesto de pessoas atravs
da contnua capacitao de gestores, dos
operadores da poltica e dos servios de
assistncia social;
Articulao intersetorial de competncias e
aes entre o SUAS e o SUS;
Articulao interinstitucional com o
Sistema Nacional e Estadual da Justia.

As Referncias dos servios
socioassistenciais do SUAS
1-Vigilncia Social
-Responsvel por detectar e informar as
caractersticas e dimenses das situaes de
precarizao que vulnerabilizam e trazem
riscos e danos aos cidados, sua
autonomia, socializao e ao convvio
familiar;
Desenvolvimento das capacidades e de
meios de gesto com o propsito de
conhecer a populao e o territrio onde
reside;
As competncias dos servios
socioassistenciais do SUAS
Estratgias de implantao do Sistema de
Vigilncia Social.
Produo de conhecimento sobre as demandas de
proteo social;
Sistema informatizado de monitoramento de situaes
de vulnerabilidade social em especial o Sistema de
Informao de Crianas e do Adolescente (SIPIA);
Sistema de indicadores de controle e avaliao dos
resultados e dos meios de operao da rede de
servios socioassistenciai
As competncias dos servios
socioassistenciais do SUAS
Manuteno de banco de dados de usurios, de famlia e de organizaes
de assistncia social
Sistema de gerenciamento da Rede de Servios Socioassistenciais direto e
convnio, seu funcionamento, instalaes, distribuio territorial face o
acesso e a proximidade de demanda.
As competncias dos servios
socioassistenciais do SUAS
2-Proteo Social
Consiste no conjunto de aes, cuidados ofertados pelo SUAS
para reduo e preveno do impacto dos acontecimentos na vida
dos cidados no mbito social e natural ao ciclo da vida.
2.1 - Proteo Social Bsica
-objetiva processar a incluso de grupos em situao de risco
social nas polticas pblicas, no mundo do trabalho e
na vida comunitria e societria;
-Tem carter preventivo e processador de incluso social;
- Destina-se a segmentos da populao que vive em condio
de vulnerabilidade social: decorrente da pobreza, privao
(ausncia de renda, precria ou nulo acesso aos servios
pblicos)





As competncias dos servios
Socioassistenciais do SUAS

Segmentos da populao que vive em condies de fragilizao de
vnculos afetivos-relacionais e de pertencimento social (discriminao
etria, tnica, de gnero ou por deficincia).
Afiana a segurana de convvio social e familiar e a segurana de
proviso de sobrevivncia por meio de renda bsica s famlias e
pessoas ss atravs do BPC e outros benefcios financeiros atravs
dos benefcios eventuais

Servios da Proteo Social Bsica
Servio de fortalecimento dos vnculos familiares;
Servios e processos de fortalecimento da convivncia comunitria ;
Servios de referncia para escuta, informao, apoio psicossocial,
defesa, encaminhamento monitorados;
Incluso nos servios das demais polticas pblicas;
Desenvolvimento de competncias e oportunidades de incluso no
mundo de trabalho e renda.


As competncias dos servios
socioassistenciais do SUAS
2.2 Proteo Social Especial
Garante a segurana da acolhida atravs de cuidados,
servios destinados a proteger e recuperar situaes de
abandono;
Se trata de um atendimento dirigido s situaes de
violao de direitos;
Consiste em um conjunto de aes assistencial destinada a
indivduos que se encontram em situao de alta
vulnerabilidade pessoal e social (crianas, adolescentes.,
jovens, idosos, PPDs nas vrias situaes caracterizadas
como risco pessoal: ocorrncia de abandono, vtimas de
maus tratos fsicos e/psiquicos, abuso sexual, usurios de
droga, adolescentes em conflito com a lei,moradores de
rua);



As competncias dos servios
socioassistenciais do SUAS
Servios da Proteo Social Especial
Servios de abrigamento de longa ou curta durao;
Servio de acolhimento e ateno psicossocial
especializados, destinados a criar vnculos de
pertencimento e possibilidades de reinsero social.
Esses servios tm estreita interface com o sistema de
justia exigindo uma gesto mais complexa e
compartilhada com o Poder Judicirio Ministrio
Pblico e aes do Executivo.


As competncias dos Servios
Sociassistnciais
Classificao da Proteo Social Especial
- Mdia Complexidade- Servios que oferecem
atendimento s famlias e indivduos com seus direitos violados, mas cujos
vnculos familiar e comunitrio no foram rompidos.Envolve os Centros de
Referncias Especializados da Assistncia Social-CRES
- Servios de de orientao sociofamiliar;
- Planto Social;
-Abordagem de rua
-Servios de habilitao e reabilitao na comunidade com
PPDs
-Medidas socioeducativas em meio aberto(PSC e LA).
As Competncias dos servios
sociassistnciais
Alta complexidade- Servios que garantem proteo integral para
famlia e indivduos que se encontram sem referncias e, ou em
situao de ameaa, necessitando ser retirado de seu ncleo
familiar e, ou comunitrio.
Casa Lar;
Repblica;
Casa de Passagem;
Albergue;
Famlia substituta;
Medidas socieducativas restritivas e privativas de
liberdade (semi-liberdade, internao provisria e
sentenciada).


As Competncias dos servios
socioassistnciais
3- Defesa Social e Institucional
Ofertas de servios para conhecimento dos direitos
socioassistenciais e sua defesa atravs de ouvidores,
centros de referncias, centros de apoio scio-jurdico;
Construo de normas que disponham sobre
funcionamento dos servios;
Defesa institucional do municpio como ente federativo no
processo de municipalizao e descentralizao das
esferas federal e estadual.

Direitos Sociassistenciais
assegurados pelo SUAS

Direito ao atendimento digno, atencioso , respeitoso por
parte de todos os servios socioassistenciais;
Direito a informao sobre o funcionamento dos servios;
Direito do usurio ao protagonismo e manifestao de seus
interesses;
Direito a oferta qualificada de servios.

Como est estruturado o SUAS?
Dos Instrumentos.

LOAS
PNAS
Plano Nacional de Assistncia Social
Pactuao NOB/AS e NOB/RH

Como est estruturado o SUAS?
Dos Mecanismos
Repasse do Fundo Nacional para os Fundos estaduais e
municipais de Assistncia Social;
Metodologia de monitoramento e avaliao da PNAS
Sistema Nacional de Informao da Poltica de Assistncia
Social- Plataforma web;
Consolodaao e fortalecimento das instncias de
pactuao CIB e CIT
Pactuao de objetivos e metas a serem atingidas pelo
sistema.

SUAS e a relao pblico-
privado
Fazem parte do SUAS.
As organizaes especficas de assistncia social;
As organizaes credenciadas para prestarem
servios de assistncia social, mesmo que no seja
especfica da rea, mas com inscrio nos
Conselhos de Assistncia Social.

SUAS e a relao pblico-
privado
Posicionamento poltico do terceiro setor:
Construo do Sistema com centralidade nos Planos
Municipais, Estaduais e Nacional;
Devem adotar em seu funcionamento as normas estatais de
regulao da Poltica de Assistncia Social
Ao em Rede
Transpar6encia de recursos e aes;
Indicadores de avaliao pactuados publicamente.
SUAS e o Controle Social
Fortalecer o papel dos Conselhos;
Pensar em definies articuladas com o
Conselho da Criana e do Adolescente, Idoso e
Pessoa Portadora de Deficincia, alm dos
fruns existentes.
SUAS e o Financiamento
Definir competncias de financiamento das trs esferas
de governo, de forma a otimizar e aumentar a cobertura
dos servio socioassistenciais;
Estabelecer piso de proteo bsica e especial para
repasse automtico para estados e municpios;
O financiamento das aes deve ter como base os
diagnsticos socioterritoriais apontados pelo Sistema
Nacional de Informao de AS, observando:
Demandas e prioridades de acordo com a diversidade de cada
regio ou territrio;
Capacidade de gesto, de atendimento e de arrecadao de
cada municpio ou regio
SUAS e o Financiamento
Os diferentes nveis de complexidade dos servios;
O financiamento com base no territrio,
considerando os porte dos municpios;
A no descontinuidade do financiamento a cada
incio de exerccio financeiro.

Concretizao do SUAS
- preciso que seja desencadeada ampla discusso
nacional, regional e local para agentes de rgos
pblicos e da rede de organizaes sociais, sobre a
concepo do SUAS e sua abrangncia;
- Iniciar um processo estratgico de debate social para
incorporao do novo paradigma da Assistncia
Social-SUAS;
- preciso monitorar as mudanas que a implantao
do SUAS traz;
- Capacitar gestores da Assistncia Social, Conselho,
operadores da poltica;
Concretizao do SUAS
necessrio passar a apresentar a Assistncia
Social a partir dos resultados que essa poltica
produz e tem potencial de produzir;
preciso construir formas de resistncia para
enfrentar o conservadorismo prevalente na
sociedade e nos gestores;
preciso observar a experincia do SUS que
tambm compe a seguridade social.
Alguns Desafios Conjunturais
Re-organizar a gesto da Assistncia Social
conservadora e isolada das demais Polticas nas trs
esferas;
Construir sistemas de dados e informao
Discutir a cooperao entre entes polticos soberano
supondo autonomia e pacto federativo;
Respeitar as diferenas de capacidades(financeira,
administrativa e tcnica) entre municpios, distrito
federal e estados brasileiros.

Conhecer no demonstrar, nem
explicar, acender a viso
Saint Exupery
(Pequeno Prncipe)