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ASIGNATURA: GESTIN EDUCACIONAL


DOCENTE : DOMINGO W. SEZ BELTRN
Universidad del Bo-Bo
Facultad de Educacin y Humanidades
Julio 2014
Estructura general, marco legal y
financiamiento del sistema escolar en Chile
Conceptos iniciales
Chile mantiene un sistema escolar fundado
sobre dos principios: la libertad de eleccin
familiar y la participacin del Estado.
Segn estos principios, las familias pueden
elegir el establecimiento donde educar a sus
hijos y el Estado se obliga a proveer
oportunidades educativas a todos en
enseanza bsica y media

Conceptos iniciales
En la dcada de 1980 se implementa un sistema
educacin pblica subvencionada, donde los
municipios se hacen cargo de administrar
establecimientos y los privados son estimulados
crear establecimientos cuyo servicio es
subvencionado por el Estado.
En este esquema, sostenedores municipales y
de
a

privados debe competir por captar la preferencia de
las familias, quienes portan un subsidio (voucher).
Estructura General de la Organizacin Educacional
La estructura gruesa del sistema formal hoy
comprende cuatro niveles:

Educacin Preescolar o Parvularia
Educacin General Bsica
Educacin Media
Educacin Superior
Educacin Preescolar
Es obligatoria y esta destinada a atender a nios de hasta
5 aos de edad.

Sala Cuna-Medio: La JUNJI ( junta nacional de jardines
infantiles), dependiente del ministerio de educacin e
INTEGRA, que ofrecen educacin parvularia a nios desde
los 84 das de vida, adems de los niveles de transicin
menor y mayor. Tambin hay privados y de administracin
delegada.

Pre-k y kinder (transicin) escolarizados.
Educacin Bsica
Por mandato constitucional es obligatoria , debiendo el
Estado financiar un sistema gratuito con tal objeto,
destinado a asegurar el acceso a ella de toda la poblacin.

Comprenda 8 aos de estudios. Con la LGE se cambia a 6
aos.


Educacin Bsica

En este nivel se encuentra la modalidad de educacin
especial, que tiene como objetivo general la habilitacin o
recuperacin de nios que presentan dificultades para
integrarse al proceso educativo normal, en forma
permanente o transitoria.
Educacin Media
Tiene una duracin de 4 aos y esta compuesta por dos modalidades

Humanstico-Cientfica(EMHC)
Tcnico Profesional (EMTP): compuesta por 5 ramas: Comercial,
Industrial, Tcnica, Agrcola, y Martima.

Tambin hay EM de Adultos.

Se extiende a seis aos, plazo hasta el 2018.

2003: Educacin Secundaria gratuita y obligatoria para todos los chilenos
hasta los 18 aos de edad, entregando al Estado la responsabilidad de
garantizar el acceso a ella.
Educacin Media

Liceos Agrcolas: otorgando ttulos de Tcnico de Nivel
Medio en las actividades propias de la agricultura.
Liceos Comerciales: administracin, contabilidad y
secretariado dominan estos liceos.
Liceos Industriales: electricidad, mecnica, electrnica,
informtica, entre otras.
Liceos Tcnicos: vestuario (corte, confeccin y/o modas),
cocina, enfermera, parvulario y otros.
Liceos Polivalentes: son los que tienen carreras de dos o
tres de los liceos antes mencionados.
Educacin Superior
Cuatro tipos de instituciones de Educacin Superior que el Estado
reconoce:

Universidades: pueden impartir carreras profesionales y tcnicas de
nivel superior.

Institutos Profesionales (IP): otorgan ttulos profesionales, con
excepcin de aquellas con licenciatura previa, y ttulos tcnicos.

Centros de Formacin Tcnica (CFT): duracin de 2 aos, pueden
impartir carreras tcnicas de nivel superior y ttulos tcnicos.

De las fuerzas Armadas

Ministerio de Educacin
(Disea y ejecuta polticas y programas educativos;
Elabora Marco Curricular y Planes y Programas;
Norma; Financia; Evala e Informa Resultados; Apoya y Supervisa;
Fiscaliza, Atiende Reclamos y Sanciona)
Municipios
Sostenedor Particular
Subvencionado
Consejo
Superior de Ed.
(Aprueba Marco
Curricular y Planes y
Programas)
Establecimientos
Pblicos
Establecimientos
Privados
Supervisin
Tcnico pedaggica
Apoyo Administrativo financiero Supervisin tcnico pedaggica
Apoyo Administrativo financiero
Resto de funciones Resto de funciones
Institucionalidad Previa a LGE
Agencia
(Evala e Informa
Resultados)

Municipios
Superintendencia
(Fiscaliza uso de recursos
y cumplimiento de normativa;
Atiende Reclamos y
Sanciona)
Sostenedor Particular
Subvencionado
Ministerio de Educacin
(Disea y Ejecuta Polticas; Elabora Marco Curricular y
Planes y Programas; Norma; Financia Apoya y Supervisa;
Elabora Estndares)
Consejo Nac.
de Educacin
(Aprueba marco curricular,
Planes y Programas
y Estndares)
Establecimientos
Privados
Establecimientos
Pblicos
Apoyo tcnico
Supervisin tcnico pedaggica
Apoyo administrativo financiero
Supervisin tcnico pedaggica
Apoyo administrativo financiero
Exige
rendicin de
cuentas
Verifica rendicin de
cuentas a muestras.
Evaluaciones
anuales de
aprendizaje.
Evaluaciones de
estndares
indicativos
Reformas Legales / Nueva Institucionalidad
Estructura ministerial segn LGE
CONSEJO
Nacional de
Educacin
MINEDUC
AGENCIA DE
CALIDAD
Superintendencia
Aprueba
Medicin de
Fiscalizacin y
rendicin de
cuentas.
currculum y
estndares.
aprendizajes y
evaluacin
escuelas.
SUBSECRETARA
Administracin interna del
Currculum y
evaluacin
Educacin
General
Planificacin y
Presupuesto
Adm.
General
CPEIP Subvenciones Jurdica
Responsable de
desarrollo de los niveles
de educacin pre-bsica,
bsica y media y, de
promover el
mejoramiento
permanente del proceso
educativo.
Asesorar, estudiar y
proponer las polticas,
planes y
Concentrar la
administracin y
fiscalizacin de las
subvenciones
educacionales que se
otorgan a los
establecimientos de
acuerdo a las normas
legales .
Administracin
os RRHH,
financieros y
materiales del
ministerio y de
proponer
procedimientos
instrucciones
del Desarrollo
curricular y
evaluacin de
los planes y
programas de la
educacin pre-
bsica, bsica y
media.
Asesorar e
informar en
materias de
derecho a las
autoridades del
ministerio sobre
la correcta
aplicacin de las
leyes.
Encargado de
contribuir al
permanente
mejoramiento
Cualitativo de
la educacin
formal.
programas que
orienten las
actividades del sector
y la correspondiente
asignacin de RRHH
y materiales.
e
tendientes a cumplir
las normas legales.
Ministerio y la coordinacin de los rganos y
servicios pblicos del sector.
Ley de Sistema de
Orgnica y funciones
Aseguramiento (2011)
legalidad de uso de recursos.
-Otorga reconocimiento oficial.
-Proveedor de financiamiento.
alumnos: Indicadores de Calidad.
-Bases Curriculares, Planes y
estndares de aprendizaje y calidad.
Responsable de informar a la
Externa
Asistencia
(ATE)
Consejo Nacional de Educacin
Evala, Aprueba e Informa: Bases
Curriculares, Planes y programas, Estndares de
calidad de desempeo, plan de evaluaciones
internacionales.
Agencia de Calidad
Evala logros de aprendizajes de los
Ordena establecimientos en base a los
Evala desempeo de los establecimientos
en base a estndares de calidad y mejoras.
comunidad.
MINEDUC
Rector del sistema
Propone e Implementa
Poltica Educacional:
-Define normativa.
-Promotor del Desarrollo
profesional docente.
Elabora Currculum y
Estndares:
programas de estudio.
-Estndares e indicadores de
calidad.
-Planes de Evaluaciones
internacionales SIMCE. Estudios
y registros de informacin.
Apoya a establecimientos:
- Asesora pedaggica .
- Recursos educativos.
Superintendencia
Fiscaliza normativa educacional y
Audita la rendicin de cuentas.
Investiga y resuelve denuncias: media los
reclamos.
Escuela
Elabora y
ejecuta PEI y
Plan de Mejora.
Cumple con
normativa
oficial.
Administra y
rinde
cuentas de los
recursos
recibidos (SEP-
subvencin).
Fiscalizada
Evaluada
Apoyada
Contexto actual del Sistema Escolar

a)
El Ministerio: niveles de gestin
Nacional: ministro, subsecretara, divisiones, departamentos,
unidades, organismos desconcentrados (JUNJI, CSE, CONICYT,
DIBAM, CPEIP)
Regional: departamentos
Provincial: unidades, OFIEC/600Mineduc
b)
c)

Gestin del sistema escolar
Organizacin descentralizada
La administracin de los establecimientos es realizada
por personas o instituciones municipales y particulares
denominadas "sostenedores", que asumen ante el
Estado la resonsabilidad de mantener en
funcionamiento el establecimiento educacional.
Gestin del sistema escolar


a)
b)
c)
Los administradores:
Municipios (DEM, DAEM, Corporaciones)
Corporaciones (fundaciones, asociaciones gremiales)
Sostenedores privados (subvencionados, pagados)
Financiamiento


a)
Tipos de financiamiento:
Estatal (subvenciones a la oferta y la demanda;
y a la escuela)
Municipal (aportes directos complementarios)
al alumno
b)
c) Privado (pagos de la familia; financiamiento compartido)
Sistema educacional chileno en cifras
3.645.654

Estudiantes
Familias
2.267.944

Universidades y
expertos
226 instituciones
163 escuelas de
educacin

MINEDUC
(Nivel central, 15 SEREMIS y 41 DEPROVs)
ADMINISTRACIN MUNICIPAL/PBLICA
344 sostenedores 5.909 ESTABL.
M$ 80.000 (aporte municipal)
11.296
CENTROS ESCOLARES
(10.434 subvencionados)

171.741 PROFESORES
ADMINISTRACIN PRIVADA/ financ. pblico
3.278 sostenedores 5.054 establ.
730 Ed.part.pagada
Taller de Anlisis y Reflexin
Bosqueje la Estructura general de un Establecimiento
Educacional

Cmo se relacionan cada una de las Unidades en un
E.E.?

Cul sera sus principales funcione de las Unidades?

1.
Descentralizacin administrativa y pedaggica:
El Estado ni tiene escuelas. stas dependen de los municipios o de
instituciones privadas
Cada centro escolar puede decidir su proyecto educativo, siempre
que respete las normas nacionales.
En virtud de lo anterior, es posible la seleccin de alumnos (desde
7EB en adelante)
2.
3.

Gestin del sistema escolar chileno
Financiamiento mixto basado en subvenciones a la oferta y la
demanda:
El Estado paga aprox. $46.000 por cada alumno que asiste a
escuelas con jornada completa y $55.000 a liceos, sean stos
municipales o privados subvencionados
En el caso de escuelas que atienden poblacin escolar vulnerable, se
paga adicionalmente aprox. $23.300 mensuales por alumno. Segn
la concentracin de estos alumnos en una misma escuela, sta
puede percibir entre $1.600 a $4.200 adicionales por estudiante.
Algunos centros escolares pueden cobrar un monto adicional a las
familias (financiamiento compartido).
1.
2.
3.

Gestin del sistema escolar chileno
Financiamiento

Supuestos del sistema de subvenciones:
a)
b)
c)
d)
Mercado de la educacin con oferta diversa y suficiente
Demandantes que pueden elegir qu comprar
Disponibilidad pblica de la informacin para elegir
Eleccin racional del establecimiento por parte de las familias (mejor
calidad al menor precio)
Incentivos a la escuela para mejorar constantemente la calidad del
servicio (atraer y retener alumnos)
e)
Financiamiento

Supuestos del sistema de subvenciones:
f)
g)
h)
Propensin familiar a involucrarse en la educacin (cultura del cliente)
Generacin de condiciones para la responsabilizacin de la escuela
Acercamiento de las decisiones a los proveedores y usuarios (reduccin
de la burocracia)
Transparencia en la asignacin de recursos
Privatizacin del riesgo de inversin
i)
j)



Constitucin Poltica, art.19, nro.10-11 (derecho a la educacin y libertad de enseanza).
LOCE (1990) que regula el sistema de educacin superior (requisitos de la oferta, grados, etc.)
LGE (2009), que regula deberes y derechos de los diversos actores; organizacin de niveles y
modalidades y requisitos de egreso en EP, EB y EM
Estatuto docente (ley 19.070, de 1994); Cdigo del Trabajo
Legislacin administracin municipal de escuelas bsicas y liceos de enseanza media (1980),
traspasa servicios pblicos nacionales a las municipalidades.
Decreto ley 3166, de 1980 (liceos EMTP administrados por Corporaciones)
Ley 20.248/2008 (Ley de Subvencin Escolar Preferencial SEP)
Decretos OF-CMO Educacin bsica (40/1996 y 232/2002) y Media (220/1998)
DFL 2 de 1998 (Ley de Subvenciones)
Ley 19979, que modifica la ley 19532 (JEC).








Marco legal general