MAESTRIA EN

ECONOMIA
MENCION:
PROYECTOS DE
INVERSION
ASIGNATURA:
NORMATIVIDAD
DOCENTE: Mgt.
AIDE
ESCUELA DE POST GRADO
UNIVERSIDAD NACIONAL
DE SAN ANTONIO ABAD
DEL CUSCO
CONSULTORES:
Mario Wilbert Romero Vera
Adrian Wendell Olivera Ayme
Kevin Quispe Galicia
Marleny Lourdes Quispe Apaza
Eva Luz Ramos Pipa
Aprueban Lineamientos para la
Formulacin de Proyectos de
Inversin Pblica de
Apoyo al Desarrollo Productivo y de
Prevencin de Desastres
TEMA DE ANLISIS:
Aprueban Lineamientos para la Formulacin de
Proyectos de Inversin Pblica de
Apoyo al Desarrollo Productivo y de Prevencin
de Desastres.
RESOLUCIN DIRECTORAL N 005-2012-EF/63.01
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley
N 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversin
Pblica, modificado por el
artculo nico de la Ley N
28802, dispone lo siguiente:
DESARROLLO DEL TEMA:

Que el Ministerio de Economa y Finanzas, a
travs de la DGPI, y el artculo 11 del
Decreto de Urgencia N 016-2012, dispone
que para el ao 2012 quedan
comprendidas dentro del numeral 4.1 del
artculo 4 de la Ley N 29125, LEY QUE
ESTABLECE LA IMPLEMENTACIN Y EL
FUNCIONAMIENTO del Fondo de
Promocin a la Inversin Pblica Regional y
Local (FONIPREL), las siguientes prioridades:
Apoyo al Desarrollo Productivo para las
zonas comprendidas en el mbito del
VRAE; y, Prevencin de Desastres;
estableciendo que el Ministerio de
Economa y Finanzas.
LINEAMIENTOS BSICOS PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS
DE INVERSIN PBLICA (PIP) DE APOYO AL DESARROLLO
PRODUCTIVO
Anexo 1 de la Resolucin Directoral N005-2012-EF/ 63.01
CONSIDERACIONES PREVIAS
Definicin de Cadenas Productivas
Es el sistema que agrupa a los actores econmicos
interrelacionados por el mercado y que participan
articuladamente en actividades que generan valor, alrededor de
un bien o servicio.
DEFINICIN DE LOS SERVICIOS DE APOYO AL DESARROLLO
PRODUCTIVO

Consiste en la prestacin de servicios especializados,
orientados a atender la demanda de los productores por
asistencia tcnica, capacitacin, asesora empresarial y
productiva. Estos servicios se orientan a facilitar la adopcin y
aplicacin de tecnologas y conocimientos que mejoren la
productividad y el manejo de los negocios, incluyendo
innovaciones empresariales, comerciales, tecnolgicas, de
gestin y organizacionales, en las diferentes fases de la
cadena productiva.
A travs de estos servicios se dota de conocimientos y
capacidades a los beneficiarios en los siguientes campos:
Investigacin de mercados, Asociatividad
Organizacin y gestin del negocio
Comercializacin
Aseguramiento de la calidad de los productos, y
Mejoramiento de tecnologas y prcticas en cualquiera
de las fases de la cadena productiva.
Cundo se justifica la intervencin del Estado para proveer
los servicios de apoyo al desarrollo productivo?
Una de las principales fallas de mercado que el Estado pretende resolver
mediante Proyectos de Inversin Pblica es la provisin de los servicios de
apoyo a cadenas productivas para facilitar la transferencia, adopcin y
aplicacin de tecnologas.
Es ese entender la intervencin del Estado
es a travs de la prestacin de los servicios
de apoyo, a fin de lograr que los
productores incrementen sus conocimientos
y tcnicas; por consiguiente, mejoren su
desempeo en los procesos de produccin,
transformacin, distribucin y
comercializacin de bienes y servicios.
Cul es el pblico objetivo de la intervencin del Estado para
proveer los servicios de apoyo al desarrollo productivo?.
Los servicios estn dirigidos a pequeos y
medianos productores que actualmente
dirigen su produccin a algn mercado
(local, regional, nacional, internacional) o
tienen potencial para insertarse en l, pero
no cuentan con capacidades tcnicas de
produccin, comercializacin y gestin
empresarial que les permitan generar
niveles de produccin crecientes y
sostenibles, a fin de insertarse eficiente y
competitivamente al mercado.
Esquema simplificado de elementos necesarios para que un
productor se inserte al mercado
Cmo se define un PIP de servicios de apoyo al desarrollo
productivo?
Se define un Proyecto de Inversin Pblica de servicios de
apoyo a las cadenas productivas a Toda intervencin
limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos, con el objetivo de promover las
potencialidades productivas de los productores a travs de
la instalacin, ampliacin o mejoramiento de las
capacidades para la prestacin de servicios de apoyo a
cadenas productivas, dentro del marco de su competencia,
cuyos beneficios sean generados durante la vida til del
proyecto y sean independientes de los de otros proyectos.
En esta tipologa de PIP se considerar las siguientes cadenas
productivas:
- Agraria: incluye cadenas de productos agrcolas,
pecuarios y forestales.
- Industria: incluye cadenas de bienes manufacturados
como artesanas, carpintera, textiles, etc.
- Acucola: incluye cadenas relacionadas a la actividad
acucola.

Se consideran como servicios de apoyo a las cadenas
productivas:

prestacin de los servicios
mencionados debe darse
cuando se demuestre que
existen fallas de mercado
Asistencia tcnica, que
comprender actividades
de acompaamiento y
entrenamiento a los
productores en la sede del
negocio, en la aplicacin de
tecnologas nuevas o
mejoradas, en cualquiera de
las fases de la cadena
productiva, bajo la
modalidad aprender
haciendo; se podr
implementar mdulos
demostrativos para
aplicacin de los
conocimientos que se
impartan durante la
asistencia tcnica.
Los proyectos debern en lo
posible abarcar la solucin de
todas las fallas de mercado que
se hayan identificado en la
cadena productiva,
formulndose un PIP por cada
cadena.
Como se seleccionara las cadenas
productivas a ser apoyadas con el PIP
1- Identificacin y caracterizacin del rea geogrfica,
considerando PDC, POT y otros.
2- Identificacin del producto en cuya cadena se va a intervenir
utilizando informacin confiable.
3- Se deber seleccionarlas cadenas productivas sobre las cuales se
intervendr, segn grado de relevancia de acuerdo con criterios
previamente establecidos
Nota:
Para que un Gobierno Regional o Local ejecute proyectos de esta
tipologa deber contar con un documento aprobado por Concejo
Regional o Municipal, respectivamente, en el cual se seleccione la(s)
cadena(s) productiva(s) especficas a promocionar por un periodo
no menor a 3 aos. Los PIP que se presenten slo podrn estar
referidos a estas cadenas productivas.
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE LOS ESTUDIOS DE
PREINVERSIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
DE APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO.
Seleccin de las cadenas productivas a ser apoyadas con
el PIP
Naturalezas de intervencin
Cadena Funcional correspondiente a los PIP enmarcados
en estos Lineamientos
Orientaciones para elaborar el diagnstico
Objetivo del PIP
Medios Fundamentales o Componentes del PIP
Horizonte de evaluacin.
Oferta y Demanda de los servicios
Planteamiento tcnico de las alternativas
Metodologa de evaluacin
Sostenibilidad


CONSIDERACIONES FINALES
Equipamiento o maquinaria que se adquiere para
fines demostrativos
Introduccin de nuevos paquetes tecnolgicos
Organizacin de la capacitacin: nmero de talleres a
desarrollar, pblico objetivo, nmero de beneficiarios, etc.
Cronograma de la capacitacin, identificando los mdulos,
talleres y/o prcticas a desarrollar.
1. Pblico objetivo.
2. Nmero de participantes.
3. Temario de cada taller de capacitacin.
EJEMPLOS DE ACCIONES QUE NO
CONSTITUYEN UN PIP.
La construccin de infraestructura fsica
en beneficio directo y exclusivo de los
productores, salvo lo autorizado por
normatividad vigente.
Resolucin Directoral N005-2012-EF/63.01
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 06 de Julio de 2012)
Marco Legal.
Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres SINAGERD, establece lo siguiente:
En el Artculo 3 establece: La Gestin del Riesgo de Desastres es
un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y el
control permanente de los factores de riesgo de desastre en la
sociedad, as como la adecuada preparacin y respuesta ante
situaciones de desastre, considerando las polticas nacionales con
especial nfasis en aquellas relativas a materia econmica,
ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera
sostenible.
En el Artculo 5, numeral 5.3, literal b) establece: Las entidades
pblicas deben priorizar la programacin de recursos
En el Artculo 6, numeral 6.2, literal b) establece: Prevencin y
reduccin del riesgo.
El Decreto Supremo N 048-2011-PCM, aprueba el Reglamento
de la Ley N
29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres SINAGERD.
LEYES ,MUY IMPORTANTES :
En el Artculo 11.- Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

11.1 Incorporan en sus procesos de planificacin, de ordenamiento
territorial, de gestin ambiental y de inversin pblica, la Gestin de
Riesgos de Desastres
LINEAMIENTOS PARA DEFINIR LOS PROYECTOS DE INVERSIN
PBLICA QUE INCLUYEN EL ENFOQUE PREVENCIN DE DESASTRES.
Consideraciones
Generales.
Un Proyecto de Inversin Pblica - PIP para ser declarado
viable, tiene como uno de sus requisitos la sostenibilidad
de los beneficios, durante el perodo de su vida til, lo
que implica gestionar los riesgos que pueden generar la
interrupcin de la provisin de bienes y servicios
pblicos. Una variable crtica que afecta la sostenibilidad
es el impacto de los desastres asociados a peligros
naturales, por lo que en los PIP se debe incluir medidas
para evitar o reducir el riesgo de desastres.
Resolucin Directoral N005-2012-EF/63.01
Es prioridad la incorporacin del enfoque de
Prevencin de desastres en los proyectos
considerados en las prioridades que se especifican
a continuacin y que incorporan medidas para
evitar o reducir el riesgo de desastres, as como
aquellos proyectos relacionados con los servicios
de proteccin de Unidades Productoras de Bienes y
Servicios Pblicos

Prioridades de Infraestructura Social a) Servicios de
salud bsica;
b) Servicios de educacin bsica; Prioridades de
Infraestructura Econmica c) Infraestructura vial;
d) Servicios de saneamiento;
e) Electrificacin rural;
f) Infraestructura agrcola;
Consideraciones Especficas.
Los Proyectos de Inversin Pblica deben incluir la gestin
del riesgo de desastre segn lo establecido en los Contenidos
Mnimos de estudios de pre inversin, Anexos SNIP 05 A, 05 B y
07, de la Directiva General del SNIP y considerando como
soporte metodolgico las Pautas para la Identificacin,
Formulacin y Evaluacin, Social de Proyectos de Inversin
Pblica, a nivel de Perfil.
Los Planes de Desarrollo Concertado Regional y/o Local deben
considerar objetivos o polticas relacionadas con la gestin de
riesgos de desastres.

Los Proyectos de Inversin Pblica deben considerar en su
diseo medidas estructurales y no estructurales especficas y
explcitas para la reduccin de riesgos de desastres.

Los Proyectos de Inversin Pblica deben considerar las normas
nacionales sectoriales para mitigar o reducir los riesgos de
desastres asociados a peligros naturales.
GRACIAS POR SU ATENCIN