ADMINISTRACION PUBLICA CENTRAL EN

GUATEMALA
mbito Jurdico de la Administracin Pblica.
La Administracin Pblica se desenvuelve dentro
de un ordenamiento jurdico que va desde la
Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, en la pirmide jerrquica ocupa el
primer lugar, considerada como la ley suprema,
dentro del cual se encuentra estructurado todo el
Estado y sus organismos (Legislativo, Ejecutivo y
Judicial), y casi la totalidad de rganos
administrativos (Entidades Descentralizadas y
Autnomas.
Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala,
Nos da la estructura y el funcionamiento
de los mismos, adems de la estructura y
funcionamiento de los Organismos de
Estado, regula otros rganos
administrativos, como la Procuradura de
los Derechos Humanos, la Universidad de
San Carlos, la Contralora General de
Cuentas, Ministerio Pblico, etc..
Derecho guatemalteco
Conjunto de normas que constituyen el ordenamiento jurdico
vigente en Guatemala. Segn el artculo segundo de la Ley del
Organismo Judicial, decreto 2-89 del Congreso, en Guatemala la ley
es la fuente del ordenamiento jurdico.

La costumbre cumple una funcin supletoria, y slo se admite
cuando existen lagunas en el texto legal. No se admite la costumbre
que se opone a la ley.

La jurisprudencia cumple tambin una funcin supletoria:
complementa la legislacin. Para que la misma sea obligatoria se
requieren cinco fallos continuos, en el mismo sentido, emitidos por
la Corte Suprema de Justicia. Tambin se configura jurisprudencia
en materia constitucional con tres sentencias uniformes de la Corte
de Constitucionalidad.
Ley Ordinaria
Tambin como fuente importante del
Derecho Administrativo encontramos la
Ley Ordinaria la cual tiene una gran
importancia pues en ella se encuentra
enmarcada la Competencia
Administrativa.

LEY ORDINARIA
Son las normas generales y abstractas que emanan del
Congreso. Entre las principales se encuentran la ley del
organismo judicial, que regula lo relativo a la
interpretacin vigencia y validez de las normas, as
como la organizacin y funcionamiento de los tribunales.

El Cdigo Penal que tipifica los delitos y las penas
correspondientes. El Cdigo Civil contempla lo relativo a
la persona, la familia, los derechos reales y las
obligaciones. El Cdigo de Comercio regula la actividad
de los comerciantes, los negocios jurdicos y las
materias mercantiles. El Cdigo de Trabajo regula las
relaciones entre patronos y asalariados, y contiene tanto
la parte sustantiva como la procesal. Y en materia
procesal rigen los cdigos de mbitos como el procesal
civil y mercantil, y el procesal penal.

La ley orgnica es otra fuente importante
del Derecho Administrativo y es en la que
se encuentra creado un rgano
administrativo y la competencia general
del mismo.
El Reglamento tambin es fuente
importante porque encontramos los
procedimientos a los cuales se tiene que
someter la administracin pblica para su
actuar.
Los Convenios y Tratados Internacionales
regulan muchas de las funciones que desarrolla
la Administracin Pblica.
La Administracin Pblica en si debe someter su
actuacin estrictamente a la ley u
fundamentalmente a los principios de legalidad
y juridicidad.
Los rganos administrativos no pueden actuar
arbitrariamente, pues su actuacin debe estar
enmarcada dentro de los lmites que la ley le
otorga.
Los rganos de la Administracin pblica tienen
como finalidad el Bienestar Comn, utilizando
para ello el servicio pblico.
La administracin Pblica debe quedar
sometida a la Ley, porque la ley nos
otorga entre otras, la Competencia y la
estructura y funcionamiento de los
rganos administrativos.
Competencia.
Son las atribuciones y funciones que la ley
le otorga a los rganos Administrativos,
para que puedan actual. Hay que tomar
en cuenta que slo la ley puede dar
competencia.
En razn de la materia o contenido: es
decir teniendo en cuenta que se refiere a
determinados asuntos administrativos,
cada rgano de la administracin tienen
atribuidas ciertas competencias las cuales
debe ejercitar.
Los rganos administrativos no ejercen
competencias, sino se distribuyen las
mismas dentro de los diversos rganos de
la administracin , en parte por razn de la
divisin del trabajo
En razn del territorio: dentro del cual el
rgano ejerce su competencia municipal,
provincial, nacional, etc. Los rganos
administrativos tienen dividida la competencia
en razn del territorio en donde deben
ejercitarla, por ejemplo, el Presidente de la
Repblica y los Ministros de Estado, ejercen su
competencia en todo territorio nacional los
gobernadores departamentales, en sus
respectivos Departamentos.
Los consejos regionales de desarrollo urbano y
rural dentro de la respectiva regin y las
municipalidades, dentro de su respectivo
municipio.
En razn del tiempo: segn que la
competencia sea temporaria o
permanente.
Existen rganos administrativos que son
creados para ejercer determinada
competencia o cuando se renen ejercen
determinada competencia, por ejemplo
cuando dos municipalidades vecinas
resuelven la prestacin de determinado
servicio pblico y lo hace conjuntamente;
la que ejerce la mayora de los rganos
administrativos.
En razn del grado: referida a que los
rganos de la escala jerrquica se haya
atribuido, o teniendo en cuenta como se
haya distribuido en rganos diferentes de
los rganos superiores; esto suele darse
dentro de las municipales, cuando no se
puede establecer a quien le corresponde
ejercer la competencia administrativa, de
los rganos subordinados y se da cuando
existen competencias similares.
En Guatemala la competencia se
encuentra dividida desde el punto de vista
de la
divisin que del territorio hace la
Constitucin Poltica de la Repblica:
a) Nacional;
b) Departamental
c) Regional
d) Municipal.
La Nacional es la que se ejerce en todo el territorio de la
Repblica, por ejemplo el Presidente de la Repblica,
los Ministros de Estado, etc. La departamental que la
ejercen los Gobernadores departamentales en los
respectivos departamentos, as como los consejos
departamentales de desarrollo urbano y rural, la regional
que se ejerce a travs de rganos como los consejos
regionales de desarrollo urbano y rural, en la que la
competencia se encuentra dada a determinado territorio
que puede cubrir uno o varios departamentos y un sin
nmero de municipios; la competencia municipal que
corresponde al municipio.
En la que su rgano es la municipalidad y su gobierno
se ejerce a travs del Concejo Municipal y su Alcalde
Municipal.
Clases
Dentro de la doctrina existen muchas clasificaciones de
la competencia
administrativa y este en su caso se har un anlisis de
las clasificaciones ms
importantes.

En Guatemala la competencia se encuentra dividida
desde el punto de vista de la divisin que del territorio
hace la Constitucin Poltica de la Repblica:
a) Nacional;
b) Departamental
c) Regional
d) Municipal
Estructura.
La Constitucin y la Ley Orgnica, le dan la
estructura y competencia a la institucin, por lo
cual se encuentra jerrquicamente constituido y
ubicado el rgano administrativo, para el
desarrollo de su finalidad, a travs del Servicio
Pblico.
Procedimiento.
El Reglamento es el procedimiento
administrativo, pues a travs de ste, se
desarrolla la actividad o la forma en que debe
prestarse el servicio pblico. La naturaleza
jurdica del reglamento, es que se trata de un
acto administrativo del Ejecutivo y no una
facultad legislativa del mismo.
Control.
El control, consiste en una serie de Recursos
Administrativos y Procesos Judiciales que se
encuentran a la mano de los particulares, en
caso que la Administracin Pblica afecte o
perjudique los derechos e intereses de los
administrados.
Recursos Financieros.
Son los impuestos, arbitrios, tasas, con los
cuales el Estado, a travs de la Administracin
Pblica, cumple con su finalidad y sirve para el
sostenimiento del aparato estatal.
Actividad Legislativa.
Es la que desarrolla el Organismo Legislativo, en la
promulgacin de leyes que van en beneficio de la
poblacin y es el nico rgano que de conformidad con
la ley tiene atribuida esa funcin.
El Organismo Legislativo, tambin conocido como
Poder Legislativo o como el Congreso de la
Repblica de Guatemala, es uno de los tres
organismos del Estado de Guatemala - junto con el
Organismo Ejecutivo y el Organismo Judicial-, al que
le compete hacer, reformar y derogar las leyes que
rigen Guatemala.
La potestad legislativa corresponde al
Congreso de la Repblica, compuesto por
diputados electos directamente por la
ciudadana guatemalteca en sufragio
universal y secreto, por el sistema de
distritos electorales y lista nacional, para
un perodo de cuatro aos, pudiendo ser
reelectos (Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala Art.157, 158,159,
160, 161, 162, 163, 164, 165, 167, 168,
169, 170-173).
En todo Estado tiene que existir una actividad
encaminada a formular las normas generales
que deben, en primer trmino, estructurar el
Estado y en segundo trmino reglamentar las
relaciones del Estado y los ciudadanos y las
relaciones de los ciudadanos entre s. Por tanto,
necesariamente en todo Estado existe una
funcin legislativa, es decir, la funcin de hacer
las leyes.
El Organismo Legislativo o Congreso de la
Repblica est integrado por diputados electos
popularmente. Le corresponde la potestad de
legislar. Est organizado as:
Est organizado as:
- Pleno del Congreso de la Repblica
- Presidente del Congreso
- Junta Directiva del Congreso
- Comisin Permanente
- Comisiones de Trabajo y Comisiones Especiales.

El Congreso elegir, cada ao, su Junta Directiva. Antes de
clausurar su perodo de sesiones ordinarias elegir la Comisin
Permanente, presidida por el Presidente del Congreso, la cual
funcionar mientras el Congreso no est reunido (Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala. Art. 163.
La integracin y las atribuciones de la Junta Directiva y de la
Comisin Permanente sern fijadas en la Ley de Rgimen anterior
El actual Presidente del Congreso es Pedro Muadi, elegido para el
perodo que va del 14 de enero de 2013 a la misma fecha en 2014 .


Atribuciones del Congreso de la Repblica de
Guatemala
Le corresponde al Congreso de la Repblica lo siguiente
(Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
165.
- Abrir y cerrar sus perodos de sesiones.
- Recibir el juramento de ley al Presidente y
Vicepresidente de la Repblica, al Presidente del
Organismo Judicial y darles posesin de sus cargos.
- Aceptar o no la renuncia del Presidente o del
Vicepresidente de la Repblica. El Congreso
comprobar la autenticidad de la renuncia respectiva.
- Dar posesin de la Presidencia de la Repblica, al
Vicepresidente en caso de ausencia absoluta o temporal
del Presidente.
Conocer con anticipacin, para los efectos de la
sucesin temporal, de la ausencia del territorio nacional
del Presidente y Vicepresidente de la Repblica. En
ningn caso podrn ausentarse simultneamente el
Presidente y Vicepresidente.
- Elegir a los funcionarios que, de conformidad con la
Constitucin y la ley, deban ser designados por el
Congreso. Tambin aceptarles o no la renuncia y elegir
a las personas que han de sustituirlos.
- Desconocer al Presidente de la Repblica si, habiendo
vencido su perodo constitucional, contina en el
ejercicio del cargo. En tal caso, el Ejrcito de Guatemala
pasar automticamente a depender del Congreso.
Declarar si ha lugar o no a formacin de causa
contra el Presidente y Vicepresidente de la
Repblica, Presidente y Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo
Electoral y de la Corte de Constitucionalidad,
Ministros, Viceministros de Estado cuando estn
encargados del despacho, Secretarios de la
Presidencia de la Repblica, Subsecretarios que
los sustituyan, Procurador de los Derechos
Humanos, Fiscal General y Procurador General
de la Nacin. Toda resolucin sobre esta
materia ha de tomarse con el voto favorable de
las dos terceras partes del nmero total de
diputados que integran el Congreso.
- Declarar, con el voto de las dos terceras partes
del nmero total de diputados que integran el
Congreso, la incapacidad fsica o mental del
Presidente de la Repblica para el ejercicio del
cargo. La declaratoria debe fundarse en
dictamen previo de una comisin de cinco
mdicos, designados por la Junta Directiva del
Colegio respectivo a solicitud del Congreso.
- Interpelar a los ministros de Estado.
- Conceder condecoraciones propias del
Congreso de la Repblica, a guatemaltecos y
extranjeros.
- Todas las dems atribuciones que le asigne la
Constitucin y otras leyes.
Actividad judicial.
Es la que realiza el Organismo Judicial, al
ejercer la funcin jurisdiccional,
impartiendo justicia.
Toda esta actividad que desarrolla el
Estado a travs de sus rganos
Administrativos e Instituciones las
desarrolla fundamentalmente en la Ley, y
basados en el Principio de Legalidad y de
Juridicidad.


mbito Poltico de la Administracin Pblica.
El mbito poltico, en que se tiene que
desarrollar la Administracin Pblica, debe ser
en la aplicacin de la ley desde el campo
poltico, para beneficio de la mayora de la
poblacin y no para sectores econmicamente
poderosos.
Se puede inferir que con todo el andamiaje
jurdico y estructural que la Administracin
Pblica, dotada del campo filosfico e
ideolgico, enmarcado dentro de las leyes, debe
aplicarlos polticamente para llevar a cabo la
finalidad ltima que es el bienestar general o
bien comn, que precepta la Constitucin
Poltica.
Sistema de Gobierno de Guatemala.
Sistema Parlamentario.
El sistema parlamentario es producto de la Revolucin
Francesa y es un sistema tpico de los pases Europeos.
Dentro de este sistema se encuentran divididas las
funciones generales del Gobierno, por un lado existe el
Rey o Monarca, que se encarga de la funcin poltica,
como Jefe de Estado y un Primer Ministro o Presidente
del Consejo de Ministros que es el encargado de la
Administracin Pblica, el que depende del Parlamento.
Los Ministros son nombrados por el parlamento a
propuesta del Primer Ministro, pueden ser interpelados,
pues el rgano administrativo que nombra, tiene el
derecho de revisar la actuacin del nombrado.
Sistema Presidencialista.
Este sistema es de doble funcin, la cual debe de
cumplir el Gobierno, se concentra en una sola persona,
que es el Presidente de la Repblica, es decir se
concentra en l la funcin Poltica y la Administrativa.
Las Secretarias de Estado, no son rganos con
competencia, sino que actan a nivel de asesora del
Presidente, por ser ste el que toma las decisiones.
Para los secretarios no existe la interpelacin.
Bsicamente el sistema guatemalteco es
Presidencialista, pero con las caractersticas del
Parlamentarismo, como ya se indic anteriormente, se
puede decir que nuestro rgimen de Gobierno es un
sistema mixto, por tener caractersticas de ambos
regmenes, es semiparlamentario y semipresidencialista.
Sistema poltico
Guatemala tiene un sistema de gobierno
republicano, democrtico y representativo.
El Presidente y Vicepresidente,
denominados en las candidaturas como
binomios, son electos directamente por
medio del voto universal y estn limitados
a un perodo improrrogable de cuatro
aos.
El poder legislativo lo ejerce el Congreso
de la Repblica (unicameral), compuesto
por 158 diputados electos directamente
mediante sufragio universal y secreto, por
el sistema de distritos electorales y lista
nacional, para un perodo de cuatro aos,
pudiendo ser reelectos.
144, 145, 182, 154, 152, 187,188, 189,
195,
7 , 116, lol
Cada departamento del pas constituye un
distrito electoral. El municipio de
Guatemala forma el distrito central, y los
otros municipios del departamento de
Guatemala constituyen el distrito de
Guatemala. Por cada distrito electoral
deber elegirse como mnimo un diputado.
La ley establece el nmero de diputados
que correspondan a cada distrito en
proporcin a la poblacin.

Un nmero equivalente al 25% de
diputados distritales ser electo
directamente como diputados por lista
nacional.
La administracin de justicia es ejercida
por la Corte de Constitucionalidad y la
Corte Suprema de Justicia. Asimismo,
participa en el sistema de justicia el
Ministerio Pblico.


PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.
Origen de la Presidencia.
Se origina a raz del surgimiento del presidencialismo en
los Estados Unidos. Hay que hacer notar que nuestro
rgimen es profundamente influenciado por los
creadores de ese sistema, los Estados Unidos, por el
podero econmico e ideolgico que tiene esa Nacin y
que en una gran medida influye sobre los pases
latinoamericanos.
Es de considerar, que el sistema presidencialista es un
sistema ya adoptado tradicionalmente en Guatemala y
debe ser fortalecido, sin influenciar dentro de las
competencias de los otros organismos del Estado, pero
s debe existir una colaboracin armnica dentro de los
mismos y no una intervencin de un organismo a otro,
para no poner un manto de separacin absoluta entre
los organismos.
Regulacin legal de la Presidencia.
Artculo 182. CPRG. Presidencia de la Repblica e
integracin del Organismo Ejecutivo.
El Presidente de la Repblica es el jefe del Estado de
Guatemala y ejerce las funciones del Organismo
Ejecutivo por mandato del pueblo.
El Presidente de la Repblica actuar siempre con los
ministros, en Consejo o separadamente con uno o ms
de ellos; es el comandante general del Ejercito,
representa la unidad nacional y deber velar por los
intereses de toda la poblacin de la Repblica.
El presidente de la Repblica, juntamente con los
ministros, viceministros y dems funcionarios
dependientes integran el organismo ejecutivo y tienen
vedado favorecer a partido poltico alguno.
Atribuciones del Presidente.
Ver artculo 183. Funciones del Presidente de la
Repblica.
Deberes del Presidente.
Jurdicamente, deber constituye el impulso que motiva la
realizacin de un acto, cuya conciencia es inminente a la
necesidad de su realizacin y al constreimiento que
implica el imperativo de la norma.
Es un conjunto de asuntos que deben ser regidos por
una persona ligada con el Estado por la obligacin del
Derecho Pblico de servirle. Suelen confundirse las
funciones con los deberes del Presidente de la
Repblica, sin embargo dentro de las funciones
reguladas por la Constitucin Poltica, existen deberes
que debe cumplir el Presidente.
La funcin pblica del estado est regulada en el
artculo 154 de la CPRG.
.-Actividad Poltica del Presidente.
La actividad poltica del Presidente se
ejerce como Jefe del Estado y constituye
la unidad nacional. Esto significa, que la
actividad que desarrolla el Estado, a
travs de sus Organismos y de sus
funcionarios, es la proteccin de la
persona y el deber de garantizar el
bienestar de todos los guatemaltecos. 1,2,
182 const.
Actividad Administrativa del
Presidente.
Es la que desarrolla el Presidente de la
Repblica como Jefe y Superior
Jerrquico de la Administracin Pblica,
por medio de sus Ministros, Viceministros,
Directores Generales, Gobernadores etc.
Tambin la desarrolla a travs del
Consejo de Ministros. Art. 6, LOE
Responsabilidades del Presidente.
En el caso del presidente, este, tiene una doble
responsabilidad, en primer lugar como Jefe de Estado,
que en este caso la responsabilidad es de tipo poltico y
en segundo lugar como Jefe y Superior Jerrquico de la
Administracin Pblica su responsabilidad es de tipo
administrativo.
Sistema de Sustitucin del Presidente.
Se encuentran contenidos dentro de los artculos 187,
188 y 189 de la Constitucin Poltica.
Gabinete Presidencial.
Lo constituyen los mltiples funcionarios que el
Presidente nombra para el ejercicio de su mandato
constitucional y en estos se encuentran los rganos
Asesores, que debe conformar el Presidente, para las
diferentes reas tcnicas y cientficas que se desarrollan
dentro del Gobierno.
Atribuciones del Presidente.
Ver artculo 183. const. Funciones del
Presidente de la Repblica.

Deberes del Presidente.
Jurdicamente, deber constituye el impulso
que motiva la realizacin de un acto, cuya
conciencia es inminente a la necesidad de
su realizacin y al constreimiento que
implica el imperativo de la norma.
Sistema de Sustitucin del Presidente.
Se encuentran contenidos dentro de los artculos 187,
188 y 189 de la Constitucin Poltica.
REQUISITOS PARA PRESIDENTE: 144, 145,147,
CONST.
PROHIBICIONES: 186,187,185.
Gabinete Presidencial.
Lo constituyen los mltiples funcionarios que el
Presidente nombra para el ejercicio de su mandato
constitucional y en estos se encuentran los rganos
Asesores, que debe conformar el Presidente, para las
diferentes reas tcnicas y cientficas que se desarrollan
dentro del Gobierno.
Gabinete Presidencial.
LOS SECRETARIOS DE LA PRESIDENCIA Y
VICEPRESIDENCIA, LOS MINISTROS,
VICEMINISTRO, DIRECCIONES GENERALES.
Gabinete ESPECIFICO.
ART.18 LOE,
Consejo de Ministros.
Es un rgano administrativo especial colegiado, dentro
del cual se dictan las polticas generales del Presidente,
en forma conjunta con el Vicepresidente y la totalidad de
los Ministros, de conformidad con el artculo 195 de la
Constitucin. 16 LOE



VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.
Es un funcionario que se ha creado exclusivamente para
sustitucin del Presidente en forma temporal o definitiva
y para representar al Presidente, en actos protocolarios,
pues la existencia de este funcionario es para que el
Ejecutivo no se quede acfalo por alguna ausencia
temporal o definitiva del Titular. Sin embargo, la actual
Constitucin ya le da al Vicepresidente una
responsabilidad al momento que es parte de un rgano
administrativo que toma decisiones como lo es el
Consejo de Ministros.
190,192, 184,186,188,190,191 193
CONST.
COMPETENCIA DEL ORGANISMO
EJECUTIVO.
Dentro del marco de las funciones y
atribuciones constitucionales y legales de los
rganos que lo integran, compete al Organismo
Ejecutivo el ejercicio de la funcin administrativa
y la formulacin y ejecucin de las polticas de
gobierno con las cuales deben coordinarse las
entidades que forman parte de la administracin
es centralizada
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA FUNCIN
ADMINISTRATIVA. El fin supremo del
Estado es el bien comn y las funciones
del Organismo Ejecutivo han de
ejercitarse en orden a su consecucin y
con arreglo a los principios de solidaridad,
subsidiariedad, transparencia, probidad,
eficacia, eficiencia, descentralizacin y
participacin ciudadana.
PRINCIPIO DE CUMPLIMIENTO FINALISTA. ART 1.
CONST.
P. MODERNIZACIN. P. SOLIDARIDAD, P.
SUBSIDIARIDAD, TRANSPARENCIA, PRHOBIDAD,
EFICACA, EFICIENCIA, PARTICIPACIN
CIUDADANA, DESCENTRALIZACIN,
COORDINACIN, DELEGACIN.
Principio de cumplimiento finalista
En el Artculo 1 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, se encuentra regulada la
finalidad principal que persigue el Estado en general y la
administracin pblica en particular, el bien comn;
adems se antepone en los considerandos la creacin
de la nueva ley del Organismo Ejecutivo, como un
instrumento que permita que la administracin pblica
centralizada, cumpla con esa Finalidad.
Principio de modernizacin
Modernizacin significa hacer cambios radicales en la
administracin pblica, como procedimientos modernos,
con ayuda de la tecnologa actualizada, para que la
prestacin de los servicios pblicos sea prestada con
mayor eficiencia y rapidez.

Principio de solidaridad. Solidaridad es identificacin
personal con una causa o con alguien, ya sea por
compartir sus aspiraciones, o por lamentar como propia
la adversidad ajena o colectiva. La solidaridad es de los
entes del Estado para con los administrados, por las
mismas razones que ya hemos analizado, que el
rgimen republicano y democrtico, es el pueblo el que
se encuentra gobernando a travs de la eleccin que ha
hecho de las personas que se encuentran a cargo de la
funcin administrativa.
Principio de subsidiariedad. se refiere a que el Estado
no se debe arrogar funciones que pueden ser
ejecutadas por los ciudadanos individuales o libremente
asociados.
Actualmente es poltica de gobierno que muchas de la
actividades que el Estado presta estn pasando a la
iniciativa privada, para descargar al mismo la prestacin
de servicios esenciales, como la telefona, la
electrificacin.
con la aplicacin de este principio es que la finalidad de
la administracin privada no es el mismo que de la
administracin pblica, la administracin pblica es el
bienestar general, la finalidad de la administracin
privada es el lucro.
Principio de transparencia. Es algo que no se
puede ocultar, que se puede ver a simple vista,
que no hay forma de ocultarlo.
La transparencia se refiere que los rganos de
la administracin pblica no deben ocultar nada
a sus gobernantes, transparencia, significa que
los gobernantes no pueden ni deben ocultar
nada a sus gobernados. Este principio es el
mismo que encontramos en el procedimiento
administrativo, que se refiere al trato justo y
juego limpio, que implica que la administracin
no debe ocultar nada a los particulares.
Principio de probidad, significa que los funcionarios de la
administracin pblica en general deben tener rectitud e
integridad en sus actos. La probidad es la regla tica de
la conducta de los funcionarios pblicos, en ejercicio de
sus actos y fuera de ellos, la persona proba lo es en
todo sentido.

Principio de eficacia Puede considerarse la eficacia de la
administracin pblica en la efectiva aplicacin de la
prestacin de los servicios pblicos, por los rganos
encargados de la prestacin, en los casos en que la
poblacin los necesite. La importancia de la eficacia
reside en que una buena administracin slo es vlida
cuando es eficaz.
Principio de eficiencia es la virtud que se tiene
para lograr algo y eficiente el que produce
realmente un efecto. Traducida la eficiencia a la
administracin, significa que la eficiencia del
rgano administrativo, depende de la virtud que
tienen sus funcionarios para la prestacin del
servicio pblico y que al ejercer la funcin
administrativa va a producir un efecto y el efecto
deseable es el cumplimiento de los fines de la
administracin pblica, el bien comn o
bienestar general, plasmado como fin ltimo, del
Estado a travs del Organismo Ejecutivo y sus
rganos.
Principio de participacin ciudadana
Plantea la consideracin de la ley del
Organismo Ejecutivo, la necesidad que el
ordenamiento jurdico propicie la
participacin ciudadana, como un proceso
por el cual los ciudadanos se involucren
en la toma de decisiones sobre polticas y
acciones pblicas y en la provisin de
servicios de su inters, as como en la
fiscalizacin ciudadana de la
administracin pblica.
Principio de descentralizacin Como ya lo
explicamos, en la legislacin
guatemalteca, existe diversidad de
normas en las que se advierte la intencin
del Estado de descentralizar la accin de
la administracin pblica, como la
regionalizacin, la Superintendencia de
Administracin Tributaria y otras
instituciones.
Principio de coordinacin Establece la ley que
en la formulacin y ejecucin de las polticas de
gobierno, deben ser coordinadas con las
entidades que forman parte de la administracin
centralizada. 2 L OE.

Principio de delegacin De acuerdo a este
principio las funciones de gestin administrativa
y de ejecucin y supervisin de la obra y
servicios pblicas podrn delegarse a terceras
personas, comits asociaciones o entidades.
SECRETARIAS
202, CONST Y CAP 3, DTO 114-97.
MINISTROS DE ESTADO. 193-199
CONST. Y LOE.