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Retorno ao Estado democrtico:

novos rumos para a educao (1985-2000)


Proessora !ra" !enise #i$va %ra&'o
Retorno ao Estado democrtico

Retorno ( democracia: con)uista $enta* or'ada no


territ+rio dos movimentos sociais* iniciados desde o ina$
da d,cada de 19-0

.a$ar )ue apenas o movimento das !iretas /0 $evou (


redemocrati1ao da po$2tica 3rasi$eira pode ser
3astante simp$ista"

% sociedade 3rasi$eira nem sempre aceitou


passivamente o re4ime"

!esde o 4o$pe de 1956* com o movimento estudanti$ e a


resist7ncia art2stica 8 as can9es de protesto* o
movimento tropica$ista* o cinema novo* as
apresenta9es do teatro :icina* entre outros 8
passando pe$a $uta armada do movimento 4uerri$;eiro
ap+s o %<-5 de 1958* uma 3oa parte da popu$ao
3rasi$eira se co$ocava contra o re4ime mi$itar"
%u4e do per2odo mi$itar-
=i$a4re econ>mico

O governo Mdici (10/1969 03/1974) foi marcado pelo


auge da ditadura com a e!ten"#o da cen"ura e da
repre""#o pol$tica%

&rande pre"t$gio popular%

' economia (ra"ileira pa""ava por um per$odo de


e!tremo cre"cimento )ue ficou con*ecido como
+milagre, econ-mico%

' )ueda da infla.#o e a maior di"po"i.#o de (en" de


con"umo angariou voto" de confian.a do povo a Mdici%

/eu governo reali0ou um total controle do" meio" de


comunica.#o proi(indo )ual)uer conte"ta.#o ao regime
e propagandeando a" a.1e" do governo%

2a "uce""#o pre"idencial de 1973 o general 3rne"to


&ei"el ent#o pre"idente da 4etro(ra" foi e"col*ido para
"u("tituir Mdici%

2um ato audacio"o o M56 lan.a a anticandidatura de


7l8""e" &uimar#e" 9 pre"id:ncia%
?rise econ>mica

3m 1973 a cri"e do petr;leo fe0 com )ue o +milagre


econ-mico, entra""e em decad:ncia%

3m re"po"ta 9" pot:ncia" ocidentai" )ue apoiavam


<"rael na guerra no Oriente Mdio o" pa$"e" =ra(e"
mem(ro" da Opep (Organi0a.#o do" 4a$"e"
3!portadore" de 4etr;leo) controladore" da maior parte
da produ.#o mundial de petr;leo "u"penderam "ua"
e!porta.1e" do petr;leo fa0endo com )ue o pre.o do
produto triplica""e no mercado mundial%

3""a medida a(alou principalmente o" pa$"e" )ue


dependiam da importa.#o maci.a do produto como era
o ca"o do 6ra"il )ue comprava >0? do petr;leo de )ue
nece""itava%

@om a cri"e e a con"e)Aente de"valori0a.#o do d;lar a


economia (ra"ileira apre"entou um dficit da (alan.a
comercial (ra"ileira na ordem de 7/B C (il*1e"%

' d$vida e!terna praticamente )uadruplicou entre 1974


e 197> e a infla.#o c*egou ao" 110? em 19>0%
?rise po$2tica

% crise do mi$a4re econ>mico causou proundas


mudanas na po$2tica 3rasi$eira"

@as e$ei9es par$amentares de 19-6* o =!A saiu


vitorioso" : resu$tado das e$ei9es provocou a ira
dos mi$itares"

Em 19-5* os mi$itares decretaram a Bei .a$co* )ue


restrin4ia o uso dos meios de comunicao para
de3ates po$2ticos"

Em 19--* ap+s determinar o ec;amento do


?on4resso* instituiu-se o Pacote de %3ri$ )ue
esta3e$eceu a e$eio indireta para um tero do
#enado .edera$

?om isso* aumentou o n&mero de deputados dos


estados das re4i9es @orte e @ordeste e modiicou
os estatutos da corrida e$eitora$ para 4overnadores
estaduais"
?rise po$2tica

3m 197> o governo o(teve a maioria da"


cadeira"% 3m(ora tive""e con"eguido mai" de
C0? do" voto" o M56 repre"entava apena"
um ter.o do /enado uma ve0 )ue "eu "uce""o
"e concentrou na" regi1e" /ul e /ude"te%

Me"mo "em con"eguir a maioria no


4arlamento o M56 e"ta(elecendo alian.a"
com importante" movimento" civi" e diver"a"
in"titui.1e" como a '""ocia.#o 6ra"ileira de
<mpren"a ('6<) a Ordem do" 'dvogado" do
6ra"il (O'6) e a <greDa @at;lica con"olidavaE"e
como elemento de aglutina.#o da opo"i.#o ao
governo militar%

O movimento e"tudantil voltou 9" rua"%


?rise po$2tica

3m 197> o" metalFrgico" da


regi#o pauli"ta do '6@
enfrentaram a ditadura e
organi0aram uma gigante"ca
greve%

2o ano "eguinte mai" de 3


mil*1e" de tra(al*adore"
aderiram 9" greve"%

G$dere" como Gu$" <n=cio +Gula,


da /ilva pre"idente do "indicato
do" metalFrgico" do '6@
de"tacavamE"e nacionalmente%

O movimento oper=rio rena"cia


e DuntavaE"e 9 cre"cente
opo"i.#o ao governo militar%

Bu$a no comando das
4reves operrias de 19-9:
o novo sindica$ismo se
'untava na $uta contra os
mi$itares
'(ertura pol$tica e 'ni"tia

5iante da pre""#o popular


&ei"el mandou rea(rir o
@ongre""o e determinou a
revoga.#o do '<EC a partir
de 1H de Daneiro de 1979%

3m mar.o de 1979 o
general Iigueiredo a""umiu
a pre"id:ncia di"po"to a
dar continuidade 9
di"ten"#o propo"ta por
3rne"to &ei"el no in$cio de
"eu governo%
'(ertura pol$tica e
'ni"tia

Em a4osto de 19-9* o 4overno sancionou a Bei da %nistia


)ue perdoou mais de )uatro mi$ presos e perse4uidos
po$2ticos

@o 3eneiciou os 4uerri$;eiros* condenados por Ccrimes de


san4ueD"

%$,m disso* a $ei esta3e$ecia o perdo incondiciona$ (s


pessoas )ue participaram dos +r4os repressivos*
responsveis pe$as torturas e pe$os assassinatos de presos
po$2ticos"

?om a Bei da %nistia* vo$taram ao pa2s $2deres da oposio ao


re4ime: /Enio Fuadros* !arci Ri3eiro* Bu2s ?ar$os Prestes*
Beone$ Ari1o$a* ?e$so .urtado etc"

% vo$ta de nomes importantes da po$2tica naciona$ orta$eceu


so3remaneira a resist7ncia civi$* aumentando a presso pe$o
retorno ( democracia"







: $ento e 4radua$ retorno (
democracia

: crescimento da oposio $evou o 4overno a


eGtin4uir o 3ipartidarismo"

% eGist7ncia de apenas dois partidos no era


mais interessante para os mi$itares* uma ve1
)ue todos os opositores ao re4ime es)ueciam
suas diver47ncias e a4$utinavam-se no =!A"

Hrios partidos oram ormados como o Partido


!emocrtico #ocia$ (P!#)* composto por eG-
inte4rantes da %renaI o P=!A (Partido do
=ovimento !emocrtico Arasi$eiro)*
en4$o3ando a maioria da oposio e o Partido
dos Jra3a$;adores (PJ)* $iderado por Bu$a* )ue
reuniu mi$itantes do movimento sindica$ e
estudanti$"
: $ento e 4radua$
retorno ( democracia

%p+s a derrota da emenda !ante de :$iveira*


a oposio se or4ani1ava para 4an;ar as
e$ei9es indiretas do ?on4resso @aciona$"

Km acordo entre o P=!A e dissidentes do P#!


(aco c;amada de C.rente Bi3era$D)
proporcionou a criao da c;apa %$iana
!emocrtica* tendo como candidato (
presid7ncia o 4overnador $icenciado de =inas
Lerais* Jancredo @eves (P=!A) e* como vice*
o senador pe$o =aran;o /os, #arneM* eG-
presidente do P!#"

:s a$iados do 4overno oram representados


pe$os deputados ederais Pau$o =a$u e .$vio
=arc2$o* am3os do P!#"

%pesar de no contar com o apoio dos outros


partidos de oposio* a a$iana entre Jancredo
@eves e /os, #arneM saiu-se vitoriosa com
mais de -0N dos votos" Pe$a primeira ve1 em
mais de 20 anos o Arasi$ teria um presidente
civi$"
: $ento e 4radua$ retorno (
democracia

?om a morte de Jancredo @eves*


um m7s e meio ap+s sua e$eio* o
pa2s passou a ser 4overnado pe$o
seu vice* o maran;ense /os,
#arneM* eG-presidente do P!#"

<ronicamente* assume #arneM* o


representante das o$i4ar)uias
conservadoras nordestinas* )ue
;avia $iderado o movimento no
?on4resso )ue o3struiu a vit+ria
da emenda !ante de :$iveira )ue
proporcionaria e$ei9es diretas
para presidente"

%ssim* a C@ova Rep&3$icaD* como Jancredo c;amara o novo


per2odo da Oist+ria 3rasi$eira* seria comandada por um presidente
)ue no a dese'ava

Por isso* o primeiro presidente civi$* em vinte anos* no tin;a o


menor apoio da popu$ao"
Arasi$: pa$co de mudanas de ordem
econ>mica* po$2tica* socia$ e cu$tura$

Lrande eGpectativa
po$2tica: construir uma
democracia* capa1 de
incorporar todos os
3rasi$eiros no acesso aos
direitos sociais 3sicos

#a$do de 500 anos de


;ist+ria: desi4ua$dade
socia$* narcotrico*
corrupo* tra3a$;o
inanti$* eGp$orao seGua$
inanto-'uveni$* crianas e
'ovens ora da esco$a*
3aiGa )ua$idade de ensino
/os, #arneM 8 transio
com in$ao e arroc;o
sa$aria$

!iversos p$anos econ>micos e trocas de ministros para


conter a in$ao

Revo4ao da $e4is$ao autoritria

%provao de medidas democrticasI reesta3e$ecimento


de e$ei9es diretas para presidente* direito de voto ao
ana$a3eto e 'ovens a partir de 15 anos

EGtino da censura e da interveno em sindicatos

Em 1985 8 e$eio para 4overnadores e do con4resso


com poderes constituintes

Em 1988* o ?on4resso aprovou a nova ?onstituio


3rasi$eira )ue privi$e4iou os direitos dos cidados*
sancionando o im da censura e da tortura"

%mp$a participao popu$ar inc$usive por meio de


ementas popu$ares
?onstituio de
1988

!einio dos direitos individuais e co$etivos

<ndepend7ncia dos tr7s poderes

Restrio ao poder das oras armadas

#u3stituio do decreto-$ei pe$a medida


provis+ria* com va$idade de apenas P0 dias

!urao do mandato presidencia$ de cinco


anos

E$ei9es diretas em dois turnos para


presidente* 4overnadores e preeitos de
cidades com mais de 200 mi$ e$eitores

!ireitos tra3a$;istas: 'ornada de tra3a$;o de


66 ;oras* se4uro desempre4o* $icena
maternidade de 120 dias* direito de 4reve*
mu$ta nas dispensas sem 'usta causa
Po$2tica educaciona$ no Arasi$: da
indeinio ( eGp$icitao

Loverno /os, #arneM 8 indeinio de rumos: no se perce3e


a eGist7ncia de um pro'eto* )ue responda aos tempos de
transio democrtica e (s demandas da educao

1985 8 dia ! da educao no Arasi$

%9es se conver4em para a e$a3orao do ?ap2tu$o da


educao na ?onstituio
?on)uistas importantes da ?onstituio de 1988:
Q Princ2pio da 4esto democrtica
Q !ever do Estado prover crec;es e pr,-esco$as
Q Ensino undamenta$ o3ri4at+rio de 4ratuito* inc$usive para os
)ue no tiveram acesso em idade pr+pria
Q :erta de ensino noturno re4u$ar
Q %tendimento educaciona$ especia$i1ado aos portadores de
deici7ncias

:r4ani1a9es de educadores discutem a nova B!A

!eputado :tvio E$2sio d entrada no primeiro pro'eto de B!A


(Pro'eto n" 1258R88)
Loverno ?o$$or

?ampo econ>mico 8 )uadro internaciona$


imp9e novas perspectivas no cenrio da
4$o3a$i1ao

@o campo po$2tico: neo-$i3era$ismo

Reorma do Estado: enGu4amento do )uadro


de pessoa$ da Knio e do patrim>nio p&3$ico

Privati1ao

?onisco monetrio

?on4e$amento de preos e sa$rios

%3ertura do mercado 3rasi$eiro ( competio


internaciona$

@o conse4ue deter a in$ao 8 aumento da


recesso

<mpeac;ment no #enado
.ernando ?o$$or 8 educao como
espetcu$o

<mpacto das medidas econ>micas:


educao re$e4ada a se4undo p$ano

?riao do P@%? (Pro4rama @aciona$ de


%$a3eti1ao e ?idadania)* setem3ro de
1990

Pro4rama #etoria$ da %o do Loverno


?o$$or na Srea de educao 1991-1995

Estatuto da ?riana e do %do$escente 8


E?%: doutrina da Proteo <nte4ra$
<tamar .ranco 8
mais um vice no
poder

Lesto discreta 8 auGi$iares de


coniana e de renome naciona$

P$ano Rea$: nova moeda* conteno


de 4astos p&3$icos* ace$erao do
processo de privati1ao* contro$e da
demanda pe$o aumento de 'uros*
a3ertura (s eGporta9es* )ueda de
preos internos
<tamar .ranco 8 tentativa de
retomada no setor educaciona$

P$ano !ecena$ de Educao para todos

?oner7ncia @aciona$ de Educao para Jodos

#intonia do pa2s com a a4enda dos or4anismos mundiais

Pro4rama de %teno <nte4ra$ ( ?riana e ao


%do$escente
Q Bema: Educao para ?idadania
Q =eta: Aoa Esco$a para Jodos
Q Bin;as de ao: Kniversa$i1ar com )ua$idadeI Peda4o4ia
da ao <nte4ra$I !esenvo$vimento da educao
tecno$+4icaI EGtenso da esco$aridade no se4undo 4rauI
Fua$idade para a 4raduaoI ?onso$idao da P+s-
4raduaoI Preveno contra os riscos da modernidade

#a$do positivo: amp$o de3ate naciona$


Loverno .O? 8 um
pro'eto* dois mandatos

=udanas econ>micas: )ue3ra do =udanas econ>micas: )ue3ra do


monop+$io estata$ em setores 3sicos monop+$io estata$ em setores 3sicos
como te$ecomunica9es* produo de como te$ecomunica9es* produo de
ener4ia* dentre outros ener4ia* dentre outros

%$tera9es no uncionamento da %$tera9es no uncionamento da


Previd7ncia socia$ Previd7ncia socia$

E$iminao de uma s,rie de con)uistas E$iminao de uma s,rie de con)uistas


da constituio cidad da constituio cidad

Esta3i$i1ao monetria Esta3i$i1ao monetria

Perman7ncia do )uadro recessivo Perman7ncia do )uadro recessivo

Persist7ncia das desi4ua$dades sociai Persist7ncia das desi4ua$dades sociai


EGp$icitao de rumos para a
educao: Reormas Educacionais

@o se e$a3orou um p$ano setoria$ para a educao*


mas um amp$o con'unto de medidas vo sendo
de$a4radas de orma a a$terar si4niicativamente a
isionomia do sistema educaciona$ 3rasi$eiro

Emenda constituciona$ n" 16* de 12 de setem3ro de


1995

B!A 8 Bei 9P96 de 20R12R951995

Bei do .K@!E. 8Bei 9626 de 26R12R95

!einio da Po$2tica educaciona$: compet7ncia do


4overno edera$

EGecuo: Estados e munic2pios

Po$2tica de ava$iao em todos os n2veis de ensino


EGp$icitao de rumos para a
educao: Reormas Educacionais

ParEmetros ?urricu$ares @acionais 8 P?@s

.orta$ecimento de a$4uns pro4ramas permanentes:


P@%E* P@B!* P!!E* Pro4rama JH esco$a* PR:<@.:*
PR:.:R=%TU:

Po$2tica de Fua$idade

!istEncia entre o proc$amado e o rea$i1ado

EGpanso da oerta do ensino undamenta$ e m,dio

=unicipa$i1ao do ensino undamenta$ e


Cestadua$i1aoD do ensino m,dio

E$a3orao do P@E: aprovado pe$o #enado em 2000 e


sansionado pe$o Presidente da Rep&3$ica em 2001 8
Bei n" 10"1-2R2001
Ai3$io4raia
H<E<R%* #" B" e .RE<J%#* <" =" #" de"
Po$2tica Educaciona$ no Arasi$"
Aras2$ia: P$ano Editora* 200P" p" 16P-
1-2
#O<R:=%* Eneida :toI =:R%E#* =aria
?,$ia =" de V EH%@LEB<#J%* :$inda"
Poltica educacional. Rio de /aneiro:
!PV% Editora* 2002"