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SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
El Derecho es ordenamiento
normativo o, lo que es lo
mismo, normas, pero
ordenadas. Para que exista
ordenamiento no es suficiente
la simple suma de las normas.
No basta identificar las normas
existentes, en forma aislada,
individual, separadas y de esa
amalgama afirmar que existe un
orden jurdico. Es de toda
evidencia que, en esas
condiciones, no existe tal orden.
Ms bien el desorden de colocar en un
solo cesto las normas contenidas en los
reglamentos, en las leyes, en las
ordenanzas municipales, en los decretos,
en la Constitucin, en las ordenanzas
provinciales, en los acuerdos ministeriales,
en las regulaciones, en las resoluciones, en
las sentencias y otras nos obliga a
determinar un orden para stas.
Normas deben ser ordenadas y
formar un sistema, pues ste
consiste en poseer un punto de
unidad en el cual se
encuentran todas las normas.
Luego, podemos afirmar que las
conductas se dirigen mediante
normas jurdicas y stas, luego de
ordenadas, integran un sistema
jurdico, lo cual slo acaece cuando
se encuentre el elemento que les
proporcione unidad.
KELSEN se interroga, cundo las
normas jurdicas forman un
ordenamiento jurdico? una
pluralidad de normas constituye
una unidad, un sistema cuando su
validez reposa, en ltimo anlisis
en una norma nica.
Esta norma fundamental es la fuente
comn de validez de todas las normas
pertenecientes a un mismo orden y
constituye su unidad. Una norma
pertenece, pues, a un orden
determinado nicamente cuando
existe la posibilidad de hacer
depender su validez de la norma
fundamental que se encuentra en la
base de este orden.
Es, pues, la norma fundamental
la que otorga unidad al sistema
jurdico, a la misma que se llega
aplicando el criterio de validez
de las normas jurdicas.
Ahora bien, segn KELSEN, cmo
determinamos la validez de las normas
jurdicas para llegar a la norma fundamental
que otorga unidad al sistema jurdico? Se
responde: aplicando el principio de jerarqua
de las normas, pues las normas valen
jurdicamente cuando derivan de otra de rango
superior que manda quin debe expedirla y la
forma de hacerlo; encontrada sta,
preguntamos inmediatamente sobre la norma
superior de donde se origina.
Y, hallada esta nueva, por supuesto que
averiguamos sobre la superior que le
otorga valor jurdico y, as sucesivamente,
hasta llegar a la de mxima superioridad,
esto es, a la Constitucin y, habiendo
arribado a sta tambin debemos
preguntar sobre su validez, la
encontraremos en la ltima reforma o en
la anterior Constitucin.
Y la validez de stas en las anteriores y as
el recorrido hasta llegar a la primera
Constitucin positiva del Estado y la
validez de sta? Se localiza en una hiptesis
normativa que es la que ordena a todos los
asociados a obedecer la norma
constitucional, la misma que se expresara
as: Todos deben someterse a las normas
contenidas en la Constitucin y ms reglas
de conducta derivada de sta.
Esta es la norma
fundamental que
otorga unidad al
sistema jurdico.
Doctrina de la supremaca
constitucional

En el ordenamiento jurdico, orden
gradado y jerarquizado, la Constitucin
ocupa el nivel normativo superior,
tiene la mayor jerarqua jurdica, a
esto se denomina la superlegalidad o
la supremaca de la Constitucin.
Lo dicho significa que las normas
constitucionales se caracterizan por
tener una fuerza jurdica especial y
superior, una superlegalidad; ello le
pone a la cabeza del ordenamiento
jurdico del Estado, confirindole
una preeminencia indiscutible.
De lo expuesto es fcil deducir
que la Constitucin es el
fundamento sobre el cual se
levanta la totalidad del orden
jurdico y ella determina las
condiciones de validez de
todas las dems normas.
Lo dicho significa que todas las
normas inferiores
infraconstitucionales- deben
guardar armona y ser compatibles
con la Constitucin para tener
validez dentro del sistema y que
ste alcance su unidad al
fundamentarse en la norma mayor.
Dicha fundamentacin se da
en un doble proceso
simultneo de aplicacin y
creacin normativa. De este
modo, el ordenamiento
jurdico tendr regularidad
jurdica.
Tambin hay que sealar que,
frente a una violacin de la
Constitucin, la supremaca se
hace efectiva a travs del
control de constitucionalidad,
que viene a ser un sistema de
defensa, de proteccin jurdica
a la Constitucin.
Quien mejor ha interpretado esta
caracterstica de supremaca de la
Constitucin de ser Ley Suprema- es
Kelsen, a travs de la pirmide
jurdica, cuya cspide o cima ocupa la
Constitucin y a ella se subordinan
en primer lugar- las dems leyes y
actos legislativos; stos son vlidos en
cuanto se derivan de la Constitucin.
Por otro lado, la Constitucin da
unidad al orden jurdico. Una
pluralidad de normas, anota
Kelsen, forma una unidad, un
sistema, un orden, cuando su
validez puede ser atribuida a una
norma nica como fundamento
ltimo de esa validez.
En resumen, la superlegalidad
constitucional se traduce en la supremaca
de la Constitucin, frente a todas las
dems normas jurdicas vigentes en un
Estado. Adems, la distincin no slo
material sino tambin formal
especificidad de contenido y de
procedimiento- que caracteriza a la
Constitucin, hace que sta sea la Ley
Suprema del Estado.
TOMADO DE:

- Derecho Constitucional, Tomo I, Jorge Zavala Egas, Editorial Edino 99,
Guayaquil-Ecuador;

- Lecciones de Derecho Constitucional, Dr. Hernn Salgado Pesantes,
Cuarta Edicin Actualizada, Enero 2012, Ediciones Legales, Quito-
Ecuador