Você está na página 1de 35

Prof Carlos Eduardo Cavalcante

POR QUE TERCEIRO SETOR?


ideias da economia clssica
sociedade dividida em setores de acordo com a
finalidade do agente social



Setorizao dos agentes por finalidades
AGENTES FINALIDADE SETOR
Privados Privada Mercado
Pblicos Pblica Estado
Privados Pblica Terceiro setor
Pblicos Privados Corrupo
Conceito
apenas algumas vagas ideias: alguns associam com
ONGs, outros associam com caridade ou com
obras religiosas
A expresso Terceiro Setor comeou a ser usada
nos anos 70 nos EUA para identificar um setor da
sociedade no qual atuam

EUA: termo substitudo por setor no-lucrativo
(nonprofit sector)
Crtica: de ter sido cunhado a partir de comparaes
negativas entre as aes na esfera do mercado e as aes
em seu campo.
Termo nos diz mais sobre o que o setor no-lucrativo no
do que sobre o que ele .
Outros termos setor da caridade, setor
independente, setor voluntrio, organizaes
no-governamentais, economia social,
filantropia etc.,
dificuldades para pesquisas estabelecer comparaes
entre pases

Setor de Caridade
denominao antiga e tradicional para o setor no-
lucrativo, usada nos EUA e no Reino Unido
termo charity outorgado s organizaes tal como
uma declarao de utilidade pblica
aporte de doaes privadas de caridade que as
atividades do setor recebem.
crtica:
a conotao negativa que o termo caridade possui uma
conotao pejorativa, principalmente nos meios militantes
(LANDIM, 1993); e,
ocorre que as doaes caridosas nem sempre constituem a
nica (ou mesmo a maior) fonte de receitas destas
atividades (SALAMON E ANHEIER, 1997).

Filantropia ou Setor Filantrpico
VAN TIL ( 1990), a filantropia teria trs definies
processo intencional de ao, servio e doao (tempo, energia
ou dinheiro) de carter voluntrio, para gerar bem pblico;
conjunto de comportamentos que promovem servios
humanitrios;
esfera de atividade institucional, na qual a promoo do bem
pblico delegada pela sociedade a ONG.
(1) aproxima-se do setor no-lucrativo justamente a acepo que
enfatiza a ao individual.
rea de interseco insuficiente, e
Permite que temas como Resp Social Empresarial, sejam
nomeados como terceiro setor
Crtica: uso do termo filantropia para designar todo o setor o
setor no lucrativo


Setor Independente
importncia do papel que desempenham as
organizaes que se mantm equidistantes seja da
esfera do governo seja do setor comercial.

no consensualmente aceito, uma vez que nem
todos concordam com a idia, de que se o setor
seja, de fato, independente

Setor Voluntrio
Enfatiza-se o trabalho dos cidados voluntrios

o termo mais utilizado no Reino Unido e em
outros pases do Commonwealth para designar o
setor sem fins lucrativos (BRENTON, 1985).
O termo tem sido criticado porque, mesmo no Reino
Unido, muitas das organizaes ao qual o termo tem sido
aplicado so, de fato, dirigidas e operadas por
profissionais (BILLIS, 1993).

Economia Social
Na Frana, designa muitas organizaes sem fins
lucrativos (DIMAGGIO e ANHEIER, 1990).
cooperativismo e modalidades de autogesto (SINGER,
2002).
Outras organizaes comerciais companhias de
seguro mtuo, caixas de depsitos, cooperativas etc.
(ARCHAMBAULT, 1997).
questes de ideologia que sobrecarregam os dois
termos Economia Social e Terceiro Setor
podem lev-los a destinos diferentes (HADDAD,
1999).

Organizaes No-Governamentais
Termo frequente, nos pases em desenvolvimento
o termo rene quatro diferentes tipos de organizaes:
voluntrias, que tm uma misso social orientada por um
comprometimento;

contratadas de servio pblico, funcionam como
empreendimentos sem fins lucrativos, mas de orientao
mercantil, com propsitos pblicos;

organizaes populares, que representam os interesses
dos membros, tm lder e, no geral, so auto-sustentveis;


e as gongos (do ingls, governmental NGOs), ou
ONGs governamentais
criadas por governos e servem para objetivos de poltica
pblica (KORTEN, 1990): PERIGO!!
Myanmar Women's Affairs Federation; Nashi ( Russian youth
group); Sudanese Human Rights Organization; Saudi Arabia's
International Islamic Relief Organization;

distino operacional interessante:
independente do local onde estejam situadas as sedes das
organizaes, s se designa como (ONGs) organizaes que
atuem nos pases subdesenvolvidos (LEWIS, 1998).
As demais organizaes so simplesmente chamadas de
organizaes voluntrias, sem fins lucrativos, caritativas etc.


Na Amrica Latina
o termo foi adotado para designar
organizaes que surgiram dos
movimentos sociais e das lutas contra
as ditaduras que se instalaram no
continente durante os anos 60 e 70
(LANDIM, 1988; FERNANDES,
1994).
termo ONG nessa regio tem forte
conotao politizada


A pesquisa no Brasil
para Avritzer (2010), at os anos 1980 o Brasil foi um
pas com baixa participao social dos seu cidados,
consequncia das tradicionais formas verticais de
sociabilidade poltica, como a concentrao da propriedade
da terra e do clientelismo presente no sistema poltico.
S a partir dos anos 1970 surge no Brasil uma espcie de
"sociedade civil autnoma e democrtica".

Avritzer (2000, 2009) destaca que quatro episdios
influenciaram de maneira determinante o surgimento
dessa nova sociedade.
crescimento das associaes civis,
A pesquisa no Brasil
reavaliao da ideia de direitos,
defesa da ideia de autonomia organizacional em relao ao
Estado,
Constituinte de 1988

Ainda, a mudana de atuao da sociedade civil: o aumento no
nmero de ONGs a partir dos anos 1990.
No Brasil as primeiras aes de organizaes no
governamentais datam do Sculo 15 e tinham (e ainda tm)
forte ligao com a Igreja Catlica.
Atualmente, segundo o IBGE (2002), existem cerca de 276 mil
instituies do Terceiro Setor.
O debate hoje
quatro abordagens dominantes relacionadas
ao debate acerca do Terceiro Setor:

a. Norte-Americana;
b. Crtica ao Terceiro Setor;
c. Economia Solidria e Cooperativismo;
d. Desenvolvimento Social Local - DSL.
Abordagem Norte-Americana
Principais pensadores serem oriundos dos
Estados Unidos
amplamente nos debates no Brasil.
Tocqueville (A democracia na America)
Os principais representantes dessa
perspectiva esto ligados ao Johns Hopkins
Institute for Policy Studies, dentre os quais
Lester Salamon o pesquisador de maior
destaque.
Abordagem Norte-Americana
Tocqueville (A democracia na America)
tratar do prximo advento, irresistvel e universal, da
democracia no mundo
estudou a democracia norte-americana com o intuito de
compreender e tirar proveito dos exemplos bem sucedidos
daquele pas:
princpio de ordem e equilbrio de poderes,
de profundo e sincero respeito ao direito, que so
indispensveis a todas as repblicas
que todos deve ser comuns; e pode afirmar-se desde logo
que, onde no se encontrarem, cedo ter a repblica
deixado de existir
Abordagem Norte-Americana
homogeneidade dos imigrantes:
Todos os imigrantes falaram a mesma lngua; eram
todos os filhos de mesmo povo, p.30

formao da nao americana:
as colnias que, simultaneamente, abandonaram o jugo
da Inglaterra, lutavam contra um inimigo comum
razo para se unirem e se absorver numa s e mesma
nao
Abordagem Norte-Americana
Necessidade de associao:
Desde o seu nascimento, aprende o habitante dos
Estados Unidos que precisa apoiar-se sobre si mesmo
para lutar contra os males e os embaraos da vida,
p.146.

A associao causa de unio e progresso:
A associao enfeixa os esforos dos espritos
divergentes e os impele com vigor para uma nica
finalidade claramente indicada por ela, p.147
O John Hopkins comparative
nonprofit sector project
Para Salamon, essa pesquisa comparativa
importante porque visa a explorar tambm
um movimento maior
revoluo associativa que se v acontecer
desde o final dos anos 80 e na qual se insere a
questo do Terceiro Setor (SALAMON, 1994).

Caracterstica Descrio
Institucionalizadas legalmente constitudas
Privadas no integrantes do aparelho de Estado
Sem fins lucrativos
no distribuem eventuais excedentes entre
os proprietrios ou diretores e que no
possuem como razo primeira de existncia
a gerao de lucros podem at ger-los
desde que aplicados nas atividades fins
Auto governada
auto-administradas ou capazes de gerenciar
suas prprias atividades
Voluntrias
podem ser constitudas livremente por
qualquer grupo de pessoas, isto , a
atividade de associao ou de fundao da
entidade livremente decidida pelos scios
ou fundadores
Segundo Salamon, quatro crises e duas mudanas
revolucionrias convergiram e levaram diminuio do papel
do Estado e ao crescimento das aes de carter associativo
(SALAMON, 1994).
a crise do Welfare State moderno
a crise do desenvolvimento nos pases do Terceiro Mundo,
a crise do meio ambiente global,
a crise do socialismo

a revoluo das comunicaes (crowdfunding)
o crescimento mundial dos anos 60,

Crise 2008 lacuna de pesquisa....
Salamon (1997, p. 92) afirma que, aquilo que define
o Terceiro Setor, so valores como:
altrusmo, compaixo, sensibilidade para com os
necessitados e compromisso com o direito de livre
expresso.

o Terceiro Setor tem como seus fundamentos:
A iniciativa individual, em particular a iniciativa
individual em prol do bem pblico
idia de que os seres humanos tm a capacidade e
a obrigao de agir por autoridade prpria a fim de
melhorar suas vidas e as dos outros, assumindo as
rdeas para fomentar o bem-estar geral
(SALAMON, 1997, p. 92).
Salamon rejeita abordagens que ele denomina de
ideolgicas de Terceiro Setor
autores que visualizam no Setor algo alm da busca do
bem comum, estariam analisando incorretamente a
realidade das Organizaes da Sociedade Civil e das
Ongs

Vincular o Terceiro Setor ao projeto neoliberal de
sociedade, como costumam apontar os crticos do
Setor , portanto, considerado uma inadequada
ideologizao do debate, pelo autor.
Terceiro Setor tem como objetivo principal:
aperfeioar as formas de organizao da
sociedade civil, de modo que os cidados possam
participar mais ativamente do cotidiano de suas
comunidades:

Crticas: seria abertamente favorvel a
publicizao
INTERVALO!! POR
FAVOR!!!
Abordagem Crtica ao Terceiro Setor
oposio noo de Terceiro Setor
estes autores destacam:
fragilidades da construo do conceito de Terceiro Setor;
funcionalidade do Setor aos propsitos neoliberais;
o uso do Setor para publicizao
despolitizar os conflitos sociais;
males que atingem as populaes empobrecidas
so de auto-responsabilidade das vtimas
devem buscar por elas prprias as solues para sua
condio.
James Petras
Terceiro Setor tem um efeito favorvel ao neoliberalismo
a resoluo de problemas locais, afasta os cidados do
debate sobre as grandes questes da sociedade.
afastamento gradual de grande parte das Ongs, em relao
aos movimentos sociais,
Aproximam-se de mecanismos e rgos de financiamento
internacional ligados ao capital
Petras: crescimento de Ongs tem uma relao com a
diminuio de responsabilidade dos Estados pelos servios
sociais e de bem estar das populaes.
Carlos Montao
autores mostram-se incapazes de conferir contornos
conceitualmente claros
costumam ocultar a anlise histrica dos processos que levaram
construo das organizaes da sociedade civil e Ongs

O autor rejeita a aproximao da noo de movimento social e Ongs
Os movimentos sociais estariam, na compreenso de Montao,
identificados com as lutas das comunidades de base e com a
transformao social

Petras e Montao, em sntese, entendem que o Terceiro Setor centra
sua ao e discurso na auto-ajuda das comunidades pobres, o que as
despolitiza e contribui para sua desmobilizao.
Abordagem Economia Solidria e
Cooperativismo
meados do sculo XIX
operrios que lutavam contra o capitalismo industrial
autores franceses e ingleses do chamado socialismo utpico
como Robert Owen, Charles Fourier, Proudhon, Charles Gide
distino entre aqueles que possuem capital e os que
trabalham.
Cada empresa deveria pertencer ao conjunto de trabalhadores
que dela fazem parte.
Veiga e Fonseca (1999): cooperativismo a forma de expresso
da Economia Solidria.
Abordagem Economia Solidria e
Cooperativismo
Cooperativas constituem-se na modalidade bsica de
agrupamento da Economia Solidria (Singer, 2002), mas no
a nica.

A Economia Solidria seria, para seus tericos, composta
exclusivamente de cooperativas que de fato adotem os
princpios do cooperativismo.

Degeneradas??
Abordagem Desenvolvimento
Social Local DSL
Crtica ao paradigma vigente,
o desempenho econmico das sociedades seria a
forma de avaliar o seu desenvolvimento social
Korten (2003, p. 13)
[...] sob o capitalismo, a democracia objeto de leilo e
o mercado est sujeito ao planejamento centralizado de
mega-corporaes globais [...].
A centralizao ou ampliao do Estado tradicional
no visto como alternativa mais adequada.
Abordagem Desenvolvimento
Social Local DSL
preciso criar ou aperfeioar espaos de debate e de deciso
locais, de modo a ampliar e fortalecer o Poder Local,

Se sugere:
fortalea a democracia participativa
que se aproximem os cidados dos debates e decises sobre
os problemas que suas comunidades enfrentam,
ao invs de manter apenas formas representativas de
democracia e a conseqente manuteno das esferas
decisrias distantes daqueles que vivenciam os problemas
enfrentados no cotidiano comunitrio.
SALAMON, L . Global Civil Society: dimensions of the nonprofit sector.
Baltimore: Johns Hopkins Center for Civil Society Studies. 1999.
Caracterstica Descrio
Institucionalizadas legalmente constitudas
Privadas no integrantes do aparelho de Estado
Sem fins lucrativos
no distribuem eventuais excedentes
busca a gerao de lucros podem at ger-
los desde que aplicados nas atividades fins
Auto governada
auto-administradas ou capazes de gerenciar
suas prprias atividades
Voluntrias
podem ser constitudas livremente por
qualquer grupo de pessoas
Referncias

ALVES, M. A. Terceiro Setor: as origens do conceito. Anais do XXVI ENANPAD,
Salvador/BA, 2002.
ARCHAMBAULT, Edith. France. In: SALAMON, Lester e ANHEIER, Helmut. Defining
the nonprofit sector: a cross-national analisys. Manchester: Manchester
University Press, 1997.
AVRITZER, L. (Org.) . Experincias nacionais de participao social. Belo Horizonte:
Cortez Editora, 2010.
______. Democratization and changes in the pattern of association in Brazil. Journal of
Interamerican Studies and World Affairs, vol. 42, n. 3, 2000.
______. Participatory Institutions in Democratic Brazil. Baltimore: John Hopkins
University Press, 2009
BATSON, C. D. The altruism question: Toward a social-psychological answer.
Hillsdale, NJ: Erlbaum Associates, 1991.
BILLIS, David. Organising Public and voluntary agencies. London: Routledge, 1993.
BOSCHI, R. A Arte da Associao. Rio de Janeiro: Vrtice, 1987.
BRENTON, Maria. The Voluntary Sector in British Social Services. London: Longman,
1985.
CALAME, Pierre (Coord.). Principios para a Governana no Sculo XXI: princpios
comuns de governana, aplicveis tanto gesto local quanto governana
mundial, oriundas dos trabalhos da Aliana por um Mundo Responsvel,
Plural e Solidrio. So Paulo: Instituto Polis, 2004. (Cadernos de
Proposies para o Sculo XXI, vol. 09)
CLARY, E. G.; SNYDER, M.; RIDGE, R. Volunteers' motivations. Nonprofit
Management and Leadership 2 (4) (Summer), 1992.
CNAAN, R. A.; HANDY, F.; WADSWORTH, M. Defining who is a volunteer: Conceptual
and empirical considerations. Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, 25(3),
364-383, 1996.
DIMAGGIO, Paul e ANHEIER, Helmut. The Sociology of nonprofit organizations and
sectors. Annual Review of Sociology. 16, 1990, pp. 137-59.
DOHME, V. Voluntariado equipes produtivas - Como liderar ou fazer parte de uma
delas. So Paulo: Editora Mackenzie, 2001. 210p.
DOWBOR, C.D. Addressing the altruism question experimentally. In S. G. Post, L. G.
Underwood, J. P. Schloss, & W. B. Hurlbut (Eds.), Altruism and altruistic love:
Science, philosophy, and religion in dialogue (pp. 89-105). New York: Oxford
University Press, 2002.
FERNANDES, Rubem C. Privado porm Pblico. Rio de Janeiro: Relume Dumar.
1994.
FERNANDES, Rubem Csar e PIQUET CARNEIRO, L. ONGs Anos 90: a opinio dos
dirigentes brasileiros. Rio: ISER, Ncleo de Pesquisa. 1991.
FERREIRA M. R.; PROENA J. F.; PROENA T. As Motivaes no Trabalho
Voluntrio". Revista Portuguesa e Brasileira de Gesto, 7: 43-53, 2008.
GARDNER, Katy e LEWIS, David. Anthropology, Development and the Post-Modern
Challenge. London: Pluto Press, 1996.
HADDAD, Fernando. Terceiro setor e economia solidria. Folha de So Paulo. 28 de
dezembro de 1999, 1-3.
HODGKINSON, Virginia e WEITZMAN, Murray. Dimensions of the Independent Sector:
A Statistical Profile. Washington: Independent Sector. 1986.
HUSTINX, L.; CNAAN, R. A.; HANDY, F. Navigating Theories of Volunteering: A Hybrid
Map for a Complex Phenomenon. Journal for the Theory of Social Behaviour,
no. doi: 10.1111/j.1468-5914.2010.00439.x, 2010
IBGE. As Fundaes Privadas e Associaes sem fins lucrativos no Brasil - 2002. Rio
de Janeiro: IBGE, 2004.

KORTEN, David C. O Mundo Ps-Corporativo: vida aps o capitalismo.
Trad.Ricardo Anbal Rosenbusch. Petrpolis, RJ: Vozes; 2001.
KORTEN, David. 1990. Getting to the 21st Century: Voluntary action and the global
agenda. West Hartford, Conn: Kumarian Press.
LANDIM, Leilah. As Organizaes No-Governamentais no Brasil. Rio de Janeiro:
ISER,
LANDIM, Leilah. Para Alm do Mercado e do Estado? Filantropia e Cidadania no
Brasil. Rio: ISER, Ncleo de Pesquisa. 1993.
LEWIS, David. Bridging the gap? The parallel universes of the non-profit and non-
governmental organisation research traditions and the changing context of
voluntary action. International Working Paper 1. London: Centre for
Voluntary Organisation. 1998.
MONTAO, Carlos. Terceiro Setor e Questo Social: crtica ao padro emergente
de interveno social. So Paulo: Cortez, 2002.
MUSICK, M. A.; WILSON, J.;. Volunteers: A Social Profle. Indiana, University Press:
2008.
O que Poder Local. 9 ed. rev. So Paulo, 2003. Disponvel
em:http://ppbr.com/ld/livros.asp. Acesso em 20 de maro de 2004.
ONU. Handbook on Non-Profit Institutions in the System of National Accounts.
United Nations, New York: 2003.
PENNER, L. A. Dispositional and Organizational Influences on Sustained
Volunteerism: An Interactionist Perspective. Journal of Social Issues,
58: 447467, 2002. doi: 10.1111/1540-4560.00270
PETRAS, James. Neoliberalismo: Amrica Latina, Estados Unidos e Europa.
Blumenau: Furb, 1999. (Coleo Sociedade e Ambiente, n 03).
SALAMON, L. M. The Rise of the Nonprot Sector. Foreign Affairs, vol. 74, No. 3,
1994.
SALAMON, L. M.; ANHEIER, H. K., eds., Dening the nonprot sector: A cross-
national analysis. Manchester: Manchester University Press, 1997.
SALAMON, Lester e ANHEIER, Helmut. Defining the nonprofit sector: a cross-
national analisys. Manchester: Manchester University Press, 1997.
SALAMON, Lester e ANHEIER, Helmut. In search of the nonprofit sector I: the
question of definitions. Voluntas, V.3 N. 2, 1992.
SINGER, Paul. A recente ressurreio da economia solidria no Brasil. In:
SANTOS, Boaventura (org). Produzir para viver: os caminhos da produo
no capitalista. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira. 2002.
SINGER, Paul. Introduo Economia Solidria. So Paulo: Perseu Abramo, 2002.
SMILLIE, Ian. The Alms Bazaar, London: IT Publications. 1995.
SMITH, David Horton. Four Sectors or Five? Retaining the Member-Benefit Sector.
Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly. V. 20 N. 2, Summer 1991,
pp.137-50.
VAN TIL, Jon e OUTROS. Critical Issues in American Philanthropy. San Francisco:
Jossey-Bass, 1990.
VEIGA, Sandra Mayrink; FONSECA, Isaque. Cooperativismo: uma revoluo
pacfica em ao. Rio de Janeiro: FASE, 1999. (Srie Economia
Solidria; v. 01)
VOLUNTARIOS. Distribuio de voluntrios por Estado. Disponvel em
<http://www.voluntarios.com.br/estatisticas.htm> Acesso em: <15 ago. 09>
WEISBROD, Burton. Nonprofit Economy. Cambridge: Harvard University Press,
1988.