TEMA

ELABORACION DEL LEGAJO

TECNICO Y DEL PROGRAMA
DE SEGURIDAD EN UNA OBRA
EN CONSTRUCCION
LEGISLACION
LEY 19587
DEC. REGLAMENTARIO 911/96
LEY 24557 (LRT)
NORMAS
DECRETO 911/96 Reglamento de Higiene y
Seguridad para la Industria de la Construccin
El Decreto 911/96 reglamenta la ley 19587.

Las Resoluciones complementarias 231/96, 051/97,
035/98 y 319/99 determinan las condiciones de seguridad y
los requerimientos documentales en relacin a la seguridad e
higiene en actividades de la construccin.
ACTORES QUE INTERVIENEN EN UNA OBRA
S.R.T.
A.R.T.
ASESOR EN
SEG. E HIG.
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

Creacin de las condiciones que aseguren la proteccin fsica y
mental y el bienestar de los trabajadores

Reduccin de la siniestralidad laboral a travs de la
PREVENCION de riesgos y la CAPACITACION especfica.

Adecuar las instalaciones de acuerdo a la Ley N 19.587.

CAPACITACION: obligatoria en horario de trabajo para todos
los niveles.
Cumplir las normas de Prevencin.

Asistir a los cursos de capacitacin.

Usar los Elementos de Proteccin Personal o colectiva.

Utilizar en forma correcta los equipos, materiales, herramientas,
etc.

Informar al empleador todo hecho riesgoso inherente a su puesto
de trabajo
OBLIGACIONES DEL TRABAJADOR

LEGAJO TECNICO
Documento elaborado por Higiene y Seguridad para el control efectivo
de los riesgos emergentes en el desarrollo de la obra.

Contiene informacin suficiente de acuerdo a caractersticas, volumen
y condiciones de la obra.
Memoria descriptiva de la obra
Programa de prevencin de accidentes y enfermedades
profesionales de acuerdo a riesgos
Programa de Capacitacin
Registro de evaluaciones efectuadas por Higiene y Seguridad.
Plano del Obrador y Servicios Auxiliares.

Actualizada segn modificaciones que pudieran aparecer.
INFRAESTRUCTURA DE OBRA
Transporte del Personal.

Viviendas para el Personal.

Instalaciones Sanitarias.

Vestuarios.

Comedor.

Cocina.

Desechos cloacales.

Agua de uso y consumo humano.
NORMAS GENERALES
Manipulacin de materiales
Capacitacin (Levantamiento y transporte)

Almacenamiento de materiales
Orden y limpieza
Libre circulacin
Desmoronamientos (bolsas material terreo - caos)

Orden y Limpieza en la obra.

Circulacin.

Calefaccin, Iluminacin y ventilacin.

Proteccin contra cada de objetos y materiales
NORMAS GENERALES
Trabajos en pozos de ascensores, cajas de escaleras, etc.

Trabajos en la va pblica.

Sealizacin en la construccin.

Instalaciones Elctricas.

Prevencin y Proteccin contra incendios.

Equipos y Elementos de Proteccin Personal.
NORMAS HIGIENICO AMBIENTALES
Contaminacin ambiental

Ventilacin

Radiaciones

Ruidos y vibraciones

Iluminacin

Estrs por fro
NORMAS EN DISTINTAS ETAPAS DE
LA OBRA

Excavaciones y trabajos subterrneos

Trabajos con pilotes y tablestacas

Hormign

Pinturas
NORMAS EN EQUIPOS DE LA OBRA
Herramientas manuales y porttiles
Herramientas neumticas
Escaleras manuales
Andamios
Vehculos de transporte
Hormigoneras
Gra
RESOLUCIN 51/97
COMUNICACIN a la ART con CINCO (5) das hbiles de
anticipacin, a la fecha de inicio de obra.

PROGRAMA DE SEGURIDAD- cuando exista:
Excavacin o demolicin.
Construcciones que superen los 1000 m2 de superficie
cubierta o los 4m de altura;
Tareas en proximidades de lneas o equipos
energizados con Media o Alta Tensin,
Cuando la ART del empleador lo exija.
PROGRAMA DE SEGURIDAD: deber ser
confeccionado por el Servicio de Higiene y Seguridad
del empleador segn los requisitos que se definen en
el ANEXO I.
RESOLUCIN 51/97
ANEXO 1 RES. 51/97
a) Un programa por obra (contratista principal o subcontratista).

b) Nmina del personal actualizado (con altas o bajas).

c) Identificacin de la Empresa, el Establecimiento y la ART.

d) Fecha de confeccin del Programa de Seguridad.
e) Descripcin de la obra y las etapas constructivas con fechas
probables de ejecucin.

f) Enumeracin de los riesgos generales y especficos, previstos
por etapas.

g) Medidas de seguridad a adoptar, para controlar los riesgos
previstos.

h) Firmado por: Empleador, Director y Responsable de Higiene Y
Seguridad de la obra, y aprobado por un Profesional en Higiene Y
Seguridad de la ART.
ANEXO 1 RES. 51/97
MECANISMO DE VERIFICACIN
Las ART establecern un plan de visitas para verificar el
cumplimiento del Plan de Seguridad en obra.

Las ART dejarn constancias de la actividad realizada, las
observaciones y mejoras indicadas.

Cuando las ART detecten incumplimientos al Programa de
Seguridad solicitar correcciones (mx. 15 das). En caso en
que un empleador no cumpla, la ART deber comunicarlo en forma
fehaciente a la S.R.T. donde se labrar el sumario
correspondiente.
RESOLUCION S.R.T. N 231/96
CONDICIONES A CUMPLIR DESDE EL COMIENZO DE LA OBRA

Instalacin de baos y vestuarios adecuados

Provisin de agua potable

Campamento (en caso de ser necesario)

Vehculos para transporte del personal (en caso de ser
necesario)

Entrega de E.P.P. de acuerdo a riesgos

Servicio de Higiene y Seguridad: Legajo Tcnico
RESOLUCION S.R.T. N 231/96
CONDICIONES A CUMPLIR DESDE EL COMIENZO DE LA OBRA

Programa de Capacitacin bsica en Higiene y Seguridad.

Medidas de proteccin de cadas o derrumbes: barandas vallas
sealizacin etc.

Disyuntor elctrico o PAT en tableros y maquinarias.

Extintor ABC 10 Kg.

Protecciones mecnicas en sistemas de transmisin.
CONDICIONES A CUMPLIR
A los 7 das: Entrega de ropa de trabajo.

A los 15 das: Capacitacin (completar).

Instalar Carteles de Seguridad.

Sitio para Comedor.

Completar proteccin incendio.

Orden, limpieza y circulacin.
HORAS ASIGNADAS AL PROFESIONAL
DE HIGIENE Y SEGURIDAD
N OPERARIOS Hs. Profesionales
semanales
1 a 15 De 3 a 5
16 a 50 De 5 a 10
51 a 100 De 10 a 15
101 a 150 De 15 a 20
151 o ms 30 o ms
RESOLUCIN SRT 319/99
Obras Repetitivas y/o de corta duracin
Definicin: Es aquella que realiza un empleador siguiendo
siempre el mismo procedimiento de trabajo y cuyo tiempo de
ejecucin no excede los siete das corridos.
Listado de contenidos mnimo del programa del programa de
seguridad:
Identificacin del Prog. de Seg. como obra repetitiva.
Identificacin de la empresa
Descripcin de las tareas y procedimientos de trabajo.
Riesgos potenciales.
Organizacin de la seguridad. (cursos, entrega de EPP,
recomendaciones, etc.).
Aviso de obra: Res. SRT 51/97.
Validez del Programa: 6 meses (renovable).
DECISIONES Y RIESGOS

RIESGO
OBSERV.
DECISION
CRITERIO
PROBABILIDAD
A MAYOR
COMPLEJIDAD
TECNOLOGICA
AUMENTA
NIVEL DE
RIESGO
NECESARIA
METODOLOGIA
DECISION
EVALUAR
EFECTOS
ANALISIS Y CONTROL DE RIESGOS
ANALISIS DE
RIESGO
INCERTIDUMBRE
APUESTAS
GENERALES
GRANDES
RIESGOS
PROBABILIDAD
OCURRENCIA
EVENTO
INDESEABLE
PERSONA
MEDIO
AMBIENTE
MATERIALES
RIESGO: DEPENDE DE..
RIESGO
PERCEPCION INDIVIDUAL
FACTOR DE RIESGO EN UN
TIEMPO DETERMINADO
COMPONENTES DEL RIESGO
El riesgo tiene tres componentes primarios:
Un evento, (un cambio no deseado),
Una probabilidad de ocurrencia de ese evento,
El Impacto de ese evento, (cantidad apostada o en
riesgo).
SISTEMA DE EVALUACION DE RIESGOS
SELECCIONADO
METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACION DE RIESGOS DE ACCIDENTE
( segn NTP 330)
Se trata de un mtodo con un doble objetivo:
Constituye una herramienta de evaluacin para las situaciones de riesgo.
Aplica nuevos cuestionarios para la valoracin de nuevos riesgos.
VALORACIN DEL RIESGO
Riesgo = f (deficiencia, exposicin, consecuencia)
IDENTIFICAR UN PELIGRO ES A LA VEZ
IDENTIFICAR UN RIESGO
FORMULA DE CALCULO DEL RIESGO UNITARIO
Definiciones:
NR = Nivel de Riesgo
NR= ND x NE x NC
donde:
ND = Nivel de Deficiencia
NC = Nivel de Consecuencia
NE = Nivel de Exposicin
FORMULA DE CALCULO DEL RIESGO UNITARIO
Tambin
NP = Nivel de Probabilidad
NP= ND x NE
donde:
ND = Nivel de Deficiencia
NE = Nivel de Exposicin
ESTIMACION DEL NIVEL DE DEFICIENCIA
DE UNA SITUACION DE RIESGO
NIVEL DE

ND
SIGNIFICADO
DEFICIENCIA

Muy deficiente
(MD)

10

Se han detectado factores de riesgo significativos que determinan
como muy posible la generacin de fallos. El conjunto de medidas
preventivas existentes respecto al riesgo resulta ineficaz.


Deficiente
(D)

6

Se ha detectado algn factor de riesgo significativo que precisa ser
corregido. La eficacia del conjunto de medidas preventivas
existentes se ve reducida de forma apreciable.


Mejorable
(M)

2

Se han detectado factores de riesgo de menor importancia. La
eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes respecto al
riesgo no se ve reducida de forma apreciable.

Aceptable
(B)

---
No se ha detectado anomala destacable alguna. El riesgo est
controlado. No se valora.

ESTIMACION DEL NIVEL DE EXPOSICION
DE UNA SITUACION DE RIESGO
NIVEL DE

NE

SIGNIFICADO
EXPOSICIN

Continuada
(EC)

4

Continuamente. Varias veces en su jornada laboral con
tiempo prolongado.

Frecuente
(EF)

3

Varias veces en su jornada laboral, aunque sea con tiempos
cortos.

Ocasional
(EO)

2

Alguna vez en su jornada laboral y con periodo corto de
tiempo.

Espordica
(EE)

1

Irregularmente.
NIVEL DE
EXPOSICIN
MEDIDA DE FRECUENCIA
EXPOSICION AL RIESGO
PUESTO DE
TRABAJO
DATO IMPORTANTE A TENER EN CUENTA
LA DIFERENCIA RADICA EN LA INTENCIN DELIBERADA
DE OTORGAR MS IMPORTANCIA EN EL CLCULO DEL
NIVEL DE RIESGO A LAS DEFICIENCIAS EXISTENTES QUE
A LA FRECUENCIA DE EXPOSICIN
La escala del ND va de 0 a 10
La escala del NE va de 1 a 4
DEFICIENCIA BAJA
EXPOSICION ALTA
RIESGO MAYOR
QUE
DEFICIENCIA ALTA
EXPOSICION BAJA
DETERMINACION DEL NIVEL DE PROBABILIDAD
NP surge como el producto entre ND x NE
Categorizacin en cuatro niveles de acuerdo a:
Nivel de exposicin (NE)
4 3 2 1

N
i
v
e
l

d
e

d
e
f
i
c
i
e
n
c
i
a

(
N
D
)


10

MA-40

MA-30

A-20

A-10

6

MA-24

A-18

A-12

M-6

2

M-8

M-6

B-4

B-2
SIGNIFICADO DE LOS DIFERENTES NIVELES DE
PROBABILIDAD
NIVEL DE

NP

SIGNIFICADO
PROBABILIDAD

MUY ALTA
(MA)

Entre 40 y 24

Situacin deficiente con exposicin continuada, o muy
deficiente con exposicin frecuente. Normalmente la
materializacin del riesgo ocurre con frecuencia.

ALTA
(A)

Entre 20 y 10

Situacin frecuente, deficiente con exposicin
u
ocasional, o bien situacin muy deficiente con exposicin
ocasional o espordica. La materializacin del riesgo es
posible que suceda varias veces en el ciclo de vida laboral.

MEDIA
(M)

Entre 8 y 6

Situacin deficiente con exposicin espordica, o bien
situacin mejorable con exposicin continuada o
frecuente. Es posible que suceda el dao alguna vez.

BAJA
(B)

Entre 4 y 2

Situacin mejorable con exposicin ocasional o espordica.

No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede
ser concebible.
ESTIMACION DEL NIVEL DE CONSECUENCIAS

NIVEL DE
CONSECUENCIAS

NC
Significado
Daos personales Daos materiales

Mortal o Catastrfico
(M)

100
1 muerto o ms Destruccin total del sistema
(difcil renovarlo).

Muy Grave
(MG)

60

Lesiones graves que
pueden ser irreparables

Destruccin parcial del
sistema (compleja y costosa
la reparacin).

Grave
(G)

25
Lesiones con
incapacidad
laboral transitoria (I.L.T.)
Se requiere paro de proceso
para
efectuar la reparacin.

Leve
(L)

10
Pequeas lesiones que
no requieren
hospitalizacin
Reparable sin necesidad de
paro del proceso.
ARBITRARIO. SE ASIGNA EN
FUNCION DE LA GRAVEDAD
(ESCALA DE 10-100)
NC
NO SE ESTIMA EN EL
PUESTO LABORAL

DETERMINACION DEL NIVEL DE INTERVENCION
NR= ND x NE x NC o, lo que es igual, NR = NP x NC dado que NP =ND x NE
Nivel de probabilidad (NP)
40-24 20-10 8-6 4-2

N
i
v
e
l

d
e

c
o
n
s
e
c
u
e
n
c
i
a
s

(
N
C
)


100

I
4000-2400

I
2000-1200

I
800-600

II
400-200

60

I
2400-1440

I
1200-600

II
480-360
II
240
III
120

25

I
14
1000-600

II
500-250

II
200-150

III
100-50

10

II
400-240
II
200
III
100

III
80-60
III
40
IV
20
DETERMINACION DEL NIVEL DE INTERVENCION
Nivel de

NR

Significado
intervencin
I 4000-600 Situacin crtica. Correccin urgente.
II 500-150 Corregir y adoptar medidas de control.

III

120-40

Mejorar si es posible. Sera conveniente
justificar la intervencin y su rentabilidad.

IV

20

No intervenir, salvo que un anlisis ms
preciso lo justifique.
VALOR OBTENIDO PRIORIDAD INTERVENCION
JERARQUIZACION DE
LOS RIESGOS
PRIORIZACION MEDIDAS
DE ACTUACION
SOLAPA DOS
ETAPAS
EJEMPLO DE APLICACIN DEL METODO
RIESGOS
GENERALES
DETECTADOS
ND NE
NP=ND x NE
NC
NR =
NPxNC
NI NIVEL DE INTERVENCIN
2-6-
10
1 a 4
10-25-
60-100
Entre
20 y 4000
I-II-III-IV Acciones a realizar
Cada de objetos
en manipulacin
6 3 18 ALTA 10 180 NIVEL II
Corregir y adoptar medidas
de control
Choques contra
objetos
inmviles
2 2 4 BAJA 10 40 NIVEL III
Mejorar si es posible. Sera
conveniente justificar la
intervencin y su rentabilidad
Golpes y cortes
por objetos o
herramientas
6 2 12 ALTA 25 300 NIVEL II
Corregir y adoptar medidas
de control
Cada de altura 10 4 40
MUY
ALTA
100 4000 NIVEL I
Situacin critica. Correccin
urgente
Exposicin a
vibraciones
2 2 4 BAJA 10 40 NIVEL III
Mejorar si es posible. Sera
conveniente justificar la
intervencin y su rentabilidad