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CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

3. FORMAS DE INCONSTITUCIONALIDADES
Inconstitucionalidade por ao
(Art. 102, I, a)
Inconstitucionalidade por omisso
(Art. 103, 2)
(In)compatibilidade
vertical em
des)favor de
normas de grau
superior
Falta norma ou
ato do Poder
Pblico, quando
a Constituio
assim determina
Atuao positiva
Requisitos Formais
(Arts. 5, II; e 59 a 69)
Requisitos Materiais
PRESSUPOSTOS DE CONSTITUCIONALIDADE DAS
ESPCIES NORMATIVAS
Objetivos
(Arts. 60 a 69)
Subjetivos
(Art. 61, 1, II, a)
4. ESPCIES DE CONTROLE
4.1. Em relao ao
momento de
realizao
4.2. Em relao ao rgo
realizador (sistemas)
Poltico
Repressivo (aps a realizao)
Misto
Jurisdicional
Preventivo (antes da realizao)
4.1.1. Controle Preventivo de Constitucionalidade
Pretende impedir o ingresso de alguma norma
maculada por algum vcio de inconstitucionalidade no
ordenamento jurdico
No direito (sistema) constitucional ptrio, cabe aos
Poderes Executivo e Legislativo esta tarefa
Veto
Presidencial
Comisses de
Constituio e
Justia
4.1.2. Controle Repressivo de Constitucionalidade
Pretende extirpar do ordenamento jurdico a norma
editada em desrespeito Constituio, logo, maculada com
algum vcio de inconstitucionalidade
Competncia: no direito (sistema) constitucional ptrio, cabe ao Poder
Judicirio este mister de efetuar o controle repressivo de
constitucionalidade.
OBS: O TCU, mesmo no sendo um rgo jurisdicional ( rgo auxiliar
do Congresso Nacional), tambm pode exercer o controle difuso de
constitucionalidade. Tal entendimento foi sedimentado no STF, por meio
da Smula 347.
4.2. OS TRS GRANDES MODELOS (SISTEMAS) DE
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
4.2.1. Controle Atravs do Sistema Poltico
o que entrega a verificao da
inconstitucionalidade (o controle de
constitucionalidade) a rgos de natureza poltica
Exemplos: - Poder Legislativo (Europa do sculo passado)
- Presidium do Soviete Supremo (ex-URSS)
- Conseil Constitutionnel (Constit. Francesa de
1958) controle preventivo
4.2.2. Controle Atravs do Sistema Jurisdicional
a faculdade que as Constituies outorgam ao
Poder Judicirio de declarar a inconstitucionalidade
de lei e de outros atos do Poder Pblico que
contrariem preceitos ou princpios constitucionais
Exemplos: - Judicial Review (EUA, atravs da Suprema Corte)
- Brasil (Sistema abrangente, mas no completo)
- ustria
- Alemanha
- Portugal
Controle difuso
Controle abstrato
4.2.3. Controle Atravs do Sistema Misto
Realiza-se quando a Constituio submete
certas categorias de leis ao controle poltico e outras
ao controle jurisdicional
Exemplo: - Sua
Assemblia
Nacional
(Controle
Poltico)
Leis Federais
Leis Locais
Controle
Jurisdicional
5. CRITRIOS DE EXERCCIO DO CONTROLE
JURISDICIONAL
Controle Difuso (Jurisdio
Constitucional Difusa)
- todos os rgos do Poder Judicirio
Controle Concentrado (Jurisdio
Constitucional Concentrada)
- no h juzo sem autor
- Tribunal de cpula do Poder Judicirio
(*)
- hipteses em abstrato (genrica)
- casos concretos
- por iniciativa do juiz
(ou por elevao da causa)
- por iniciativa popular
6. MODOS DE EXERCCIO DO CONTROLE
JURISDICIONAL (POSTERIOR OU REPRESSIVO)
Pela via da Exceo (Incidental)
- cabe ao demandado argir
Pela via da Ao Direta
de Inconstitucionalidade
- no momento da defesa
- de iniciativa do interessado (da parte)

- de iniciativa de autoridade
- controle concreto (casustico)
- de iniciativa de instituio
- de iniciativa popular (ao popular)
Por iniciativa do Juiz : dentro de um processo de partes
Controle Difuso
ou Aberto
- controle abstrato (de carter genrico)
Controle
Concentrado
7. O MODELO BRASILEIRO
O modelo brasileiro consagra:

O sistema preventivo;

- com controle concreto (difuso, incidental)

- com controle abstrato (concentrado, pela ao):

- inconstitucionalidade genrica (ADIn)
- inconstitucionalidade por omisso (ADIPO)
- inconstitucionalidade interventiva
- ao declaratria de constitucionalidade (ADC)

- argio de descumprimento de
preceito constitucional (ADPF)
O sistema
repressivo
(misto)

hbrido
7.1. CONTROLE PREVENTIVO
Poder Legislativo (Comisses de Constituio e
Justia): avalia a compatibilidade do projeto de lei
com a Carta Magna (Art. 58 da CF; Art. 32 do
RICD; e Art. 101 do RISF)


Poder Executivo (Presidente da Repblica):
atravs do veto jurdico (Art. 66, 1)
7.2. CONTROLE JURISDICIONAL DIFUSO
Todos os juizes detm competncia, incidenter tantum, para
analisar a constitucionalidade da lei, semelhana do que
ocorre no sistema norte-americano

Nos tribunais, a inconstitucionalidade s poder ser declarada
pela maioria absoluta dos membros dos tribunais, ou dos
integrantes de rgo especial (clusula de reserva de plenrio)

O Senado Federal poder suspender a execuo da lei no
todo ou em parte:

Art. 52 Compete privativamente ao Senado Federal:
(...)
X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei
declarada inconstitucional por deciso definitiva
do Supremo Tribunal Federal;
Controle
Jurisdicional
Difuso
De ato normativo ou de lei
Por omisso
(Mandado de Injuno)
O controle jurisdicional difuso o instrumento de
que dispe o cidado para o exerccio de seus
direitos fundamentais violados
Art. 102 Compete ao Supremo
Tribunal Federal, precipuamente, a
guarda da Constituio, cabendo-lhe:

(...)

III - julgar, mediante recurso
extraordinrio, as causas decididas em
nica ou ltima instncia, quando a
deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta
Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade
de tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de
governo local contestado em face
desta Constituio;
d) julgar vlida lei local
contestada em face de lei federal.


[Alnea d acrescentada pela EC 45/2004]
A CF/88 faz
meno indireta ao
Controle Difuso de
Constitucionalidade
Quais os efeitos da declarao de inconstitucionalidade
no controle difuso?
Inter partes (entre as partes) e ex tunc (retroativa)
Para as demais partes, aps a suspenso da
execuo do ato normativo pelo Senado Federal (Art.
52, X)
a eficcia ser
erga omnes e ex nunc
Ao Direta de Inconstitucionalidade Genrica
(Art. 102, I, a, EC 03/93)

Ao Direta de Inconstitucionalidade Interventiva
(Art. 36, III, EC 45/04)

Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso
(Art. 103, 2)

Ao Declaratria de Constitucionalidade
(Art. 102, I, a, in fine, EC 03/93)

Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental
(Art. 102, 1, EC 03/93)
7.3. CONTROLE JURISDICIONAL CONCENTRADO
7.3.1. Ao Direta de Inconstitucionalidade
Finalidade: declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
federal, estadual ou distrital (quando o DF exerce competncia
equivalente do Estado-membro), em vigor, cuja edio tenha se
dado posteriormente promulgao da Constituio

A) Competncia: STF

B) Legitimao Ativa: - Presidente da Repblica
- Mesa do Senado Federal
- Mesa da Cmara dos Deputados
- Mesa de Assemblia Legislativa
(Cmara Legislativa do Distrito Federal)
- Procurador-Geral da Repblica
(...)
STF
(Art. 102, I, a)




Lei federal
e
Lei estadual


x


CF/88
TJ
(Art. 125, 2)



Lei estadual
e
Lei municipal


x


CE
7.3.2. Ao Direta de Inconstitucionalidade Interventiva
Finalidade: assegurar a integridade da federao, pois busca
a declarao de inconstitucionalidade da lei estadual e a
decretao de interveno federal no Estado-membro, desde
que haja infringncia dos chamados princpios sensveis (Art.
34, VII)

A) Competncia: STF

B) Legitimao Ativa: - Procurador-Geral da Repblica

Fase Judicial: STF

Fase Executiva (Vinculada): Expedio de Decreto
Executivo do Presidente da
Repblica (Art. 84, X c/c Art.
36, 1)
Finalidade: visa dar efetividade aos direitos constitucionais
carentes de regulamentao legislativa (Art. 103, 2)

Art. 103 (...)

2 Declarada a inconstitucionalidade por
omisso de medida para tornar efetiva norma
constitucional, ser dada cincia ao Poder
competente para a adoo das providncias
necessrias e, em se tratando de rgo
administrativo, para faz-lo em trinta dias.
7.3.3. Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso
Finalidade: afastar a incerteza sobre a validade de
determinada lei federal

A) Legitimidade Ativa (aps a EC 45/04): mesmos da ADI

B) Efeitos: erga omnes e ex tunc, vinculando todos os
rgos dos Poderes Executivo e
Judicirio
7.3.4. Ao Declaratria de Constitucionalidade