Administracin

y evaluacin
de proyectos
Rodrigo Pastor
504-2977, 277-7261,
504-2977
Qu es un proyecto?
Son los medios para concretar una idea,
son el trayecto que recorremos desde
que queremos llevar a la practica una
idea hasta que la vemos realizada.
Normalmente se plasma en un papel
para tener una referencia de esta idea y
de esta forma el proyecto se convierte en
un mapa que nos indica como llegar a
nuestro destino.
Qu es un proyecto?
Escribir un proyecto nos ayuda a
planificar, a pensar en lo que vamos a
realizar, que queremos lograr y como es
que vamos a conseguir que esa idea se
concrete.
Existen diferentes tipos de proyectos
como los proyectos de vida, de
construccin , de educacin etc.
Etapas de un proyecto
Idea del proyecto
Estudio de identificacin
Perfil del proyecto
Estudio de factibilidad
Ejecucin del proyecto
Operacin o funcionamiento
El Ciclo de vida de un proyecto
Identificacin Formulacin
Evaluacin
Ejecucin y
monitoreo
Etapa de identificacin
Es la menos formalizada, esta orientado a
sentar sus bases, bsicamente trata de
identificar los problemas que han de
resolverse y las oportunidades que
puedan aprovecharse. Supone madurar
la idea de aquello que se puede, se
desea y es necesario hacer. Algunas
preguntas en esta etapa son: Qu
sucede? por qu sucede?, a quin y
como afecta? cmo se puede
soluciona?
Etapa de Formulacin
En esta etapa se intenta formalizar y
organizar la informacin del proceso de
identificacin, estableciendo: la justificacin,
los objetivos, el plan de trabajo, los plazos, los
recursos, los beneficiarios, los responsables
etc. En esta etapa se responde a preguntas
como: Qu queremos hacer? Cmo
pretendemos realizarlo?, a quien se dirige la
accin? por qu y para qu actuar? con
quin cuando, donde y con qu recursos?
Etapa de ejecucin y
seguimiento
Supone el momento de llevar a la practica lo
planificado en las etapas anteriores para
transformar una determinada realidad. Es
importante tener cierta flexibilidad en la
ejecucin , evitando la rigidez en la
aplicacin del proyecto diseado. Para ello
es necesario contar con un sistema de
seguimiento, que busque la atencin y
anlisis permanente de la ejecucin. As el
sistema permitir conocer la evolucin del
proyecto y en caso de requerirse, introducir a
tiempo cambios necesarios
Etapa de evaluacin
Es la fase en la que se aprecia y valora el
conjunto de las intervenciones realizadas
en la ejecucin. Para una buena
evaluacin es necesario contar con un
sistema de recopilacin, tratamiento y
anlisis de informacin. Es por ello que la
evaluacin se apoya en gran medida en
el proceso de seguimiento
Caractersticas de los proyectos
sociales
Resumen ejecutivo
Justificacin
Objetivo general y especficos
Beneficiarios
Plan de trabajo
Resultados esperados
Cronogramas
Monitoreo y evaluacin
Plan de comunicacin
Presupuesto
Equipo de trabajo
Experiencia previa
Resumen Ejecutivo
Nuestra carta de presentacin
Debe contener una idea de por que se
decidi realizar el proyecto
Quien lo va a ejecutar
Cuales son sus objetivos y resultados
esperados
En general se escribe al final una vez
formulado el proyecto
La justificacin
Es el primer paso en la formulacin y
consiste en identificar y presentar el
problema que queremos modificar y
establecer por que nuestra intervencin
contribuir a solucionar la problemtica
detectada. Para ello en este apartado se
incluye la descripcin del problema


Los Objetivos
Son el elemento fundamental de un
proyecto porque nos indican su destino,
lo que queremos conseguir.
Se distinguen dos tipo:
Generales: suele ser uno solo y representa
lo que queremos conseguir y la solucin del
problema que se ha identificado
Especficos: se derivan del objetivo general
y representan pasos intermedios para
lograrlo
Caractersticas de los
objetivos especficos
Especficos: claro sobre que, cuando,
donde y como va a cambiar la situacin
Medible: que sea posible cuantificar
Realizable: que se pueda lograr teniendo
en cuenta los recursos y capacidades a
disposicin
Realista: que sea posible obtener el nivel
de cambio
Limite de tiempo: estableciendo el
periodo de tiempo para alcanzarlo

Beneficiarios
Son las personas que sern favorecidas
por los efectos producidos por la
intervencin del proyecto.
Se distinguen dos tipos
Directos : son aquellos a quienes esta
destinada la propuesta
Indirectos: son aquellos a quienes
repercute la mejora de la poblacin que
directamente se beneficio
Plan de trabajo
Luego de los objetivos se deber elaborar
un plan de actividades para el
cumplimiento de los mismos. Dicho plan
detallara todas las acciones que
debern llevarse a cabo. Este plan de
actividades deber responder a las
preguntas, cuando, como y en cuanto
tempo lograremos los objetivos
planteados
Las Actividades
Debern corresponder a los objetivos
planteados. Debe analizarse si con los
resultados de su ejecucin se logra
avanzar hacia los objetivos
Resultados Esperados
De cada una de las actividades que se
desprenden de los objetivos especficos,
se espera determinados resultados y es
muy importante definirlos para poder
evaluar su cumplimiento
Cronograma
Es uno de los aspectos que determina el
xito o fracaso de un buen proyecto.
Una vez determinadas las actividades y
ordenadas secuencialmente , se les
puede presentar grficamente en un
cronograma. En las columnas se ubican
las unidades de tiempo y en las filas las
etapas y/o actividades
Monitoreo y Evaluacin
Es un examen continuo y peridico que efecta el
equipo de trabaja, de la manera en que se esta
ejecutando una actividad.
El objetivo del monitoreo es la deteccin de pistas
sobre la marcha del proyecto, para ello se utiliza
la observacin, consulta, revisin de informes y
documentos e intercambios de opiniones.
Es importante que exista un plan de monitoreo
elaborado con anterioridad que defina que
informacin se utilizara, con que instrumentos se
recoger y quienes los encargados de hacerlo.
Que se evala?
El grado de cumplimiento de los objetivos
El equipo de trabajo
El contexto en que se desarrollo el
programa
Las actividades realizadas

ANEXOS
Los Contenidos Mnimos establecen los criterios de identificacin, formulacin y evaluacin de los
proyectos. Detallan una serie de requisitos que debern desarrollarse en cada uno de los estudios de
pre inversin, tales como la identificacin del problema, monto de inversin y anlisis de las
alternativas.
CONTENIDOS MNIMOS
Es una metodologa de evaluacin de proyectos que se aplica en los casos en que es necesario y
conveniente identificar, cuantificar y valorar tanto los costos como los beneficios pertinentes generados
por el proyecto.
ANLISIS COSTO BENEFICIO
Es una metodologa de evaluacin de proyecto que se aplica en los casos en que no es posible valorar
monetariamente los beneficios. Esta variante del anlisis costo beneficio se basa en expresar los
beneficios en unidades no monetarias que permitan medir el costo de lograr los objetivos del proyecto.
ANLISIS COSTO EFECTIVIDAD
GLOSARIO DE TRMINOS
Contempla las fases de pre inversin, inversin y post inversin.
CICLO DE PROYECTOS
La fase de pre inversin contempla los estudios de perfil, pre factibilidad y factibilidad. La fase de
inversin contempla el expediente tcnico detallado as como la ejecucin del proyecto. La fase de
post inversin comprende las evaluaciones de trmino del PIP y la evaluacin ex post.
EVALUACIN SOCIAL
Procedimiento tcnico cuyo objetivo es medir la contribucin de los proyectos al crecimiento
econmico del pas.
EVALUACIN PRIVADA
La evaluacin privada de proyectos analiza el proyecto desde el punto de vista del agente econmico
interesado en establecer su viabilidad.
Estudio donde se precisa con mayor detalle la informacin del estudio de perfil con el fin de disminuir
los riesgos de decisin y encontrar las mejores alternativas. La preparacin de este estudio requiere la
combinacin de fuentes secundarias con trabajos de campo.
ESTUDIO DE PRE FACTIBILIDAD
EXPEDIENTE TCNICO DETALLADO
Documento que contiene los estudios de ingeniera de detalle con su respectiva memoria descriptiva,
bases, especificaciones tcnicas y el presupuesto definitivo.
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Estudio donde se perfecciona la informacin del estudio de pre factibilidad referente a las alternativas
y establece un presupuesto referencial. Este nivel de estudio requiere informacin primaria y anlisis
detallado de mercado (oferta y demanda), adems de la evaluacin tcnico econmica. Su objetivo es
identificar la mejor alternativa del proyecto.
DGPMSP
Direccin General de Programacin Multianual. rgano del Ministerio de Economa y Finanzas que es la
ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
OPI
Oficina de Programacin de Inversiones. rgano del Sector al que se le design la responsabilidad de
elaborar el Programa Multianual de Inversiones y velar por el cumplimiento del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
MEF
Ministerio de Economa y Finanzas.
MARCO LGICO
La matriz de marco lgico es una herramienta de identificacin de proyectos, que sistematiza
informacin clave incorporando indicadores que sern evaluados a lo largo de la ejecucin.
MANTENIMIENTO
Conjunto de actividades, operaciones y cuidados necesarios para que la infraestructura, maquinaria,
equipos y procesos conserven su condicin normal de operacin.
FACTOR DE CONVERSIN
GASTOS DE OPERACIN
Son los que financian, de forma permanente y continua, el funcionamiento de una dependencia de
acuerdo con sus funciones y atribuciones y que aseguran la produccin usual de bienes y servicios.
El factor de conversin de un bien o servicio es el recproco del promedio ponderado de las distorsiones
e imperfecciones que afectan el precio de mercado de dicho bien o servicio. Es utilizado para convertir
los precios privados en precios sociales.
FACTOR ANUAL DE ACTUALIZACIN (FA)
Es el valor utilizado para traer a valor actual el flujo de ingreso futuro del ao n. Los factores
anuales de actualizacin se construyen a partir de las tasas de descuento.
SNIP
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
PERFIL
PRECIO PRIVADO
Estudio preliminar basado en fuentes secundarias. La preparacin de este estudio se basa en los
conocimientos tcnicos de expertos, bases de datos de costos y beneficios y parmetros. Cuenta con
estimaciones preliminares y un amplio nmero de alternativas.
El precio privado de un bien, servicio, insumo o factor productivo, es aquel que se encuentra vigente en
el mercado.
PRECIO SOCIAL
Tradicionalmente, el precio social de un bien, servicio, insumo o factor productivo, es igual al precio
privado (de mercado) corregido por un factor de conversin o ajuste que representa las distorsiones e
imperfecciones del mercado pertinente.
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)
Proyecto de Inversin Pblica. Toda intervencin limitada en el tiempo que implique la aplicacin de
recursos pblicos con el fin de ampliar, mejorar y modernizar la capacidad productora de bienes o
prestadora de servicios, cuyos beneficios son independientes de los otros proyectos.
SERVICIO PBLICO
Un servicio pblico es aquel que se encuentra orientado a satisfacer las necesidades pblicas. Las
necesidades pblicas son necesidades colectivas de inters general que cumple el Estado con exclusin
de particulares, por ejemplo, defensa de la nacin, justicia, o cuya satisfaccin concurren tanto los
servicios del Estado como los particulares, por ejemplo, salud, educacin, etc.
TASA PRIVADA DE DESCUENTO (TPD)
TASA SOCIAL DE DESCUENTO (TSD)
UNIDAD EJECUTORA (UE)
Las denominadas como tales en la normatividad presupuestal y que tienen a su cargo la ejecucin del
proyecto, as como a las Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecutan proyectos de
inversin pblica.
La tasa social de descuento refleja el costo social del capital invertido por el Gobierno.
La tasa privada de descuento se usa para calcular el valor actual de los flujos futuros de efectivo
generados por un proyecto de inversin. Este trmino usualmente se conoce como el costo de
oportunidad del capital (COK).
VALOR ACTUAL NETO (VAN)
UNIDAD FORMULADORA (UF)
Unidad Formuladora. Las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero que elaboran estudios
de pre inversin de proyectos de inversin pblica.
El valor actual neto se obtiene descontando el flujo de ingresos netos del proyecto, usando para ello la
tasa de descuento que represente el costo de oportunidad de los recursos econmicos que requiere el
proyecto.
VIABILIDAD
Condicin atribuida expresamente, por quin posee tal facultad, a un PIP que demuestra ser rentable,
sostenible y compatible con las polticas sectoriales.
Es la habilidad de un proyecto para mantener un nivel aceptable de flujo de beneficios a travs de su
vida econmica el cual se puede expresar en trminos cuantitativos y cualitativos.
SOSTENIBILIDAD