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Restrio de Dtos Fundamentais

Conceito restrio. Confuso terminolgica


DLGs duplamente garantidos regime geral df/regime especfico
Anlise art18 n2 e n3
Requisitos formais leis restritivas dlgs
o Reserva de Lei
o Autorizao constitucional expressa ( autorizaes implcitas tese relevncia absoluta; tese relevncia jurdica; tese
relevncia relativa

Requisitos materiais leis restritivas dlgs
o Generalidade e abstraco das leis
o Pr no retroactividade
o Pr proporcionalidade (adequao, necessidade, justa-medida)
o Pr. Salvaguarda do ncleo essencial do dto (teorias absolutas; t. relativas)


Bibliografia
J. de MELO ALEXANDRINO, Direitos Fundamentais Introduo Geral, 2011, pp. 113-142; Vieira de
Andrade , Os direitos fundamentais na Constituio Portuguesa de 1976 , pp. 277-291 ; Canotilho-
Constituio Anotada, art18; Acordo 254/99
RESTRIO
Modalidade de afectao legtima por parte do Estado
So leis ordinrias que restringem DLGs e que comprimem desfavoravelmente
o contedo, o mbito de proteco ou o efeito do direito fundamental


DLGs DUPLAMENTE Garantidos
1.Regime Geral de tutela de Dtos Fundamentais
- Meios de tutela Jurisdicionais :
Art12 Pr. Universalidade
Art13 Pr. Igualdade
Art20 Garantia Tutela Jurisdicional Efectiva
- Meios No Jurisdicionais:
Art23 Queixa ao Provedor de Justia
Art52 Dto Petio
+ Jurisdio Internacional

2. Regime Especfico/Reforado dos DLG previsto art18 CRP
- art18 n1 aplicao directa + a sua vinculatividade a entidades pblicas e
privadas
- art18 n2 e 3 requisitos das leis restritivas de DLG os limites dos
limites

Artigo 18.
Fora jurdica

1. Os preceitos constitucionais respeitantes aos direitos, liberdades e garantias
so directamente aplicveis e vinculam as entidades pblicas e privadas.

2. A lei s pode restringir os direitos, liberdades e garantias nos casos
expressamente previstos na Constituio, devendo as restries limitar-se ao
necessrio para salvaguardar outros direitos ou interesses constitucionalmente
protegidos.

3. As leis restritivas de direitos, liberdades e garantias tm de revestir carcter
geral e abstracto e no podem ter efeito retroactivo nem diminuir a extenso e
o alcance do contedo essencial dos preceitos constitucionais.

A CRP no probe a restrio, mas submete-a a apertados pressupostos
(formais e materiais) de validade.

Requisitos Formais

Exigncia de Lei Formal

Os DLG s podem ser restringidos por Lei da Ass. Repblica ou por Decreto-
Lei autorizado do Governo (art 165 n1 b/) o qual deve obrigatoriamente
estar em conformidade com respectiva lei de autorizao (art112 n2 + art165
n2)

Exigncia de Autorizao Constitucional

Normas constitucionais como fundamento concreto para o exerccio da
competncia de restrio DLG visa criar segurana jurdica nos cidados

2 tipos de restrio Expressamente autorizadas pela CRP
Implicitamente autorizadas pela CRP

Quanto necessidade da CRP autorizar expressamente, h 3 correntes
distintas:

1. Tese da Relevncia Absoluta ou da Tipicidade das Restries
Prof. Manuel Afonso Vaz
Pr. Segurana Jurdica

2. Tese da Relevncia Jurdica
Prof. Soares Martinez
Admite a existncia de restries implcitas, derivadas da necessidade de
salvaguardar outros direitos ou interesses constitucionalmente protegidos

3. Tese da Relevncia Relativa
Prof. Vieira de Andrade
Apelo existncia de uma reserva geral imanente de ponderao, sendo a
referncia autorizao expressa da CRP s um apelo de advertncia para a
justificao da restrio
Tese apoiada pelo TC que nos casos implcitos, faz recurso interpretativo ou
integrativo, entre outros, DUDH, nos termos do n2 Art16 CRP, no art 29
Declarao Universal dos Direitos do Homem para dar validade a estas restries.
Acordo 254/99 - Infarmed


Requisitos Materiais

Exigncia de Lei Geral e Abstracta

Exigncia ligada ao Pr. Igualdade e proibio do arbtrio, de modo a no
haver discriminao.

Proibio de leis restritivas com efeitos retroactivos

Requisito vlido sem quaisquer excepes, um Pr. Estado de Direito que visa
a segurana jurdica.

Observncia do Pr. Proibio do Excesso ou Pr. Proporcionalidade

Subprincpio do Estado de Dto Democrtico
Restrio deve ser: - Adequada
- Necessria
- Proporcional / justa-medida


Ponderao
Esta ponderao opera por via legislativa, mas quando a lei no fornece
critrios claros acaba por ser o TC a decidir.
N2 Art18 expresso do Pr. In dbio pro Libertate

Garantia da salvaguarda do ncleo essencial do direito
Ncleo essencial do direito visto como proibio absoluta, limite fixo, um
mnimo de valor inatacvel pelo legislador;
Limite absoluto Dignidade da pessoa humana

1. Teorias Absolutas contedo essencial determinvel em abstracto. Medida
de valor social que teria sempre que sobrar depois da restrio.
2. Teorias Relativas conduzem o contedo essencial aos princpios de
exigibilidade e da proporcionalidade

Teste de utilidade do direito

a perda de direitos fundamentais pela sua afectao abusiva inadmissvel na
ordem constitucional portuguesa