Instituto Nacional de Defensa Civil

Proceso de Respuesta
Evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades-EDAN
Direccin Nacional de Operaciones
A. PROCESO: III. RESPUESTA
Es el conjunto de acciones y actividades que se ejecutan
durante un desastre o inmediatamente ocurrido ste, as
como ante la inminencia del mismo.
TCO. PAUL MENDEZ RONDAN
Unidad de Operaciones DRISO



REGLAMENTO DE LA LEY N29664 DELSISTEMA NACIONAL
DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES- SINAGERD
( Publicado 26.05.11)
Procesos de la Estructura de la Poltica
Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres

1. Estimacin del Riesgo.
2. Prevencin del Riesgo
3. Reduccin del Riesgo.
4. Preparacin.. (INDECI)
5. Respuesta . (INDECI)
6. Rehabilitacin. (INDECI)
7. Reconstruccin.



RESPUESTA
Como parte integrante de la Gestin del Riesgo de
Desastres, es el conjunto de acciones y
actividades que se ejecutan durante un desastre
o inmediatamente ocurrido ste, as como ante
la inminencia del mismo. (Artic.31)



Direccin Nacional de Operaciones
A. PROCESO: III. RESPUESTA
Es el conjunto de acciones y actividades que se ejecutan
durante un desastre o inmediatamente ocurrido ste, as
como ante la inminencia del mismo.

SUBPROCESOS DE RESPUESTA
(Artic.32)

1. Conduccin y Coordinacin de la atencin
de la emergencia o desastre.
2. Anlisis Operacional. (EDAN)
3. Bsqueda y Salvamento
4. Salud
5. Comunicaciones
6. Logstica en la Respuesta
7. Asistencia Humanitaria
8. Movilizacin











1. Conduccion y Coordinacion de la
Atencion de la Emergencia o Desastre.

Actividades transversales orientadas a conducir y
coordinar la atencin de la emergencia y desastres.

Se opera en los diferentes niveles de gobierno que se
transforman en acciones de autoayuda, primera
respuesta y asistencia humanitaria.






2. Anlisis Operacional
Es el conjunto de acciones que permite:

Identificar daos y analizar necesidades (EDAN).

Intervencin para satisfacer con recursos a la
poblacin afectada.

Contando con procedimientos preestablecidos en
funcin medios disponibles en los mbitos local, regional
y nacional.







3. Busqueda y Salvamento

Salvaguardar vidas.

Controlar eventos secundarios como incendios,
explosiones y fugas, entre otros.

Proteger los bienes y mantener la seguridad pblica
en los mbitos martimo, areo y terrestre.

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Bsqueda y Rescate,
Evaluacin de la Situacin






4. Salud

Brindar la atencin de salud en situaciones de
emergencias y desastres a las personas afectadas.

Cubrir las necesidades de salud publica.
9
Evaluacin de Daos Establecimientos de Salud y
Anlisis de Necesidades






5. Comunicaciones

Actividades orientadas a asegurar la disponibilidad y
el funcionamiento de los medios de comunicacin.

Permite la adecuada coordinacin entre los actores
del SINAGERD ante la ocurrencia de una emergencia
o desastre.






6. Logstica en la Respuesta

Abastecimiento de suministros adecuados y en
cantidades requeridas.

Abastecimiento de equipos y personal especializado
en las zonas requeridas para la atencin de la
emergencia.






7. Asistencia Humanitaria

Desarrollar y coordinar las acciones relacionadas
con la atencin de bienes de ayuda humanitaria a las
personas afectadas por ocurrencia de una
emergencia y desastre.







8. Movilizacin

Disponer y emplear recursos y bienes de potencial
nacional en concordancia con la Ley N 28101, Ley de
Movilizacin Nacional.






Evaluacin de Daos y
Anlisis de Necesidades-
EDAN


Direccin Nacional de Operaciones
A. PROCESO: III. RESPUESTA
Es el conjunto de acciones y actividades que se ejecutan
durante un desastre o inmediatamente ocurrido ste, as
como ante la inminencia del mismo.
Evaluacin de Daos

Es el registro cuantitativo y cualitativo de los
daos que ha ocasionado un evento adverso o
un desastre.





Evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades-EDAN

Herramienta bsica que permite conocer la
informacin real de la situacin de la
emergencia en un escenario definido para la
toma de decisiones en la respuesta.







Importancia del EDAN
Requisito indispensable para la atencin a la
poblacin damnificada y afectada
proporcionando la ayuda humanitaria
correspondiente.



Importancia del EDAN
Requisito para la entrega de dotacin de
alimentos por parte del PRONAA a las
familias damnificadas y afectadas.

Importancia del EDAN
Informacin que es indispensable en el
registro del SINPAD para el monitoreo
correspondiente del post impacto.

Importancia del EDAN

Requisito para sustento tcnico de actividad
de emergencia o PIP de Emergencia
contemplado en las Directivas vigentes del
Programa de Emergencia y Rehabilitacin.

Importancia del EDAN
Informacin que es requisito para la justificacin de
la situacin de emergencia (Ley de Contrataciones)
y la Declaratoria de Estado de Emergencia segn lo
estipulado en los D.S N 048-2011-PCM que
aprueba el Reglamento de la Ley N29664, se
estipula mediante Articulo 67 el procedimiento de
Declaratoria de Estado de Emergencia
4. Grupo de
Trabajo
1. Desastre
(Inicio)
EDAN
2. Centro de
Operaciones
de Emergencia
- Activa Plan Operaciones Emergencia
- Organiza primera respuesta
- Moviliza equipos de emergencia
- Recepciona necesidades
- Distribuye requerimientos
- Solicita ayuda externa (opcional)
- Brinda Informacin oficial
3. Brinda
informacin
- Bsqueda y Rescate
- Extin. de Incendios
- Atenc. Pre hospitalaria
- Evac. afectados
- EDAN
- Inst. albergues
- Distr. ayuda humanitaria
- Remocin escombros
- Otros
5.Toma de Decisiones
Bomberos
Fuerzas Armad.
MINSA
8. Actividades
Policia Nac.
Voluntarios
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6. Actores
7. Planes
Operativos
Finalidad


Tener la informacin
necesaria para determinar
las necesidades y tomar
decisiones oportunas y
adecuadas.
Caractersticas
Objetiva:
Debe registrar los daos de
manera real de lo ocurrido.
Oficial:
Debe ser remitida por la
autoridad del Gobierno
Regional o Local.
Dinmica:
Es necesario proyectar los posibles daos
secundarios y las probables necesidades
que estos generen a fin de anticiparnos a
sus efectos para la toma eficaz de
decisiones.
Tipos de EDAN


Preliminar
Complementaria
Final
Preliminar: Primera apreciacin
cuantitativa y cualitativa, basada en
una aproximacin de lo ocurrido (se
elabora en las primeras 08 horas),
permite:
Apreciar parcialmente las consecuencias
del evento.
Determinar un primer anlisis de
necesidades.
Proponer acciones prioritarias
con la mayor objetividad posible.
Se reajusta permanentemente.
Evaluacin de Daos Preliminar
Recuperacin de Vctimas
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1 LA LIBERTAD 16 19 57 86 1 16 19 1
2 URB. EL AMAUTA-LA LIBERTAD(**) 12 22 52 80 2 2 12 22
3 AA.HH VIRGEN DEL CARMEN 12 39 63 188 4 12 39
4 SAN GENARO MALECON TARMA 23 4 107 23 23 4
5 HUACARA 60 238 3 60 0,25
6 VISTA ALEGRE 4 2 11 11 4 2
7 LOC. NARANJAL 5 17 5
8 AA.HH. SAN FRANCISCO 53 28 196 104 53 28
9 AA.HH JUAN PABLO II 75 7 323 7 4 75 7 1 0,50
10 SAN JUAN DE TULUMAYO 16 3 47 6 3 1 16 3 0,25
11 LOC. CAMPAMENTO CHINO 5 3 20 6 5 3
12 PLAYA HERMOZA 3 4 6 13 3 4 0,25
13 AA.HH NUEVA VISTA 6 7 26 23 6 7
14 PUENTE VICTORIA 6 47 34 227 6 47
15 CAAVERAL(*) 7 15 44 77 1 7 15
16 AA.HH. PROGRESO 20 9 78 44 20 9
17 ASOCIACION NUEVO MILENIUM 11 27 30 107 11 27
18 DANIEL ALCIDES CARRION 21 11 90 45 - 21 11
19 BELEN 34 139 34
20 URB. SAN FELIX -LIBERTAD 17 29 85 157 17 29
21 LAS AMERICAS 4 3 12 10 2 4 3
22 AVELARDO QUIONES S.F 12 10 58 34 12 10
23 CAPILLA SAN JENARO 13 45 1 13
24 BELEN ( EL AMAUTA) 37 46 127 204 37 46
25 CASA DRACULA 6 16 6
26 BARRIO SAN JOSE 4 18 4
27 VER (***) 2
TOTAL 443 374 1.783 1.608 8 7 11 443 374 1 1 1,25
REGION: JUNIN
PROV: CHANCHAMAYO
DIST. SAN RAMON
*** Nota: Se ubicaron dos cadaveres mujer-hombre(adultos) en la comunidad Nativa shurangabeni - (Puerto Sotani) altura del rio Kiwinaqui
** Nota : un cadaver encontrado a la altura vaqueria corresponde al nombre de Fidel leon garcia 60 aos de edad vive la altura asoc. Amauta
* Nota: Fallecido de caaveral identificado como chofer de una combi que transitaba por el lugar
Agricultura Transporte Familias
EVALUACION PRELIMINAR DE DAOS EN LA REGION JUNIN
27 de ENERO del 2007 hora 20:15pm
UBICACIN
Personas Viviendas y Locales Pblicos
Complementaria:
Evaluacin posterior a la inicial, (se
elabora en lo posible en las primeras 72
horas), permite:
Apreciar con mayor precisin las
consecuencias del evento.
Identifica puntos crticos
Seala daos a los servicios bsicos y
agricultura
Complementar el anlisis de
necesidades.
Evaluacin de Daos Complementaria
Final:
Resultado de la recopilacin de la
informacin en detalle proporcionada
por los sectores e instituciones
integrantes del SINAGERD, permite:
Informar a los organismos del Estado.
Cuantificar econmicamente los daos
Herramienta til para las labores de
rehabilitacin y reconstruccin.
Grupo de Trabajo
Desastre

Centro de
Operaciones
de Emergencia
- Organiza equipos de evaluacin
- Asigna zonas afectadas
- Recepciona informacin
- Analiza necesidades
- Distribucin de requerimientos
- Evala ayuda externa
Brinda
informacin
- Organiza tareas
- Evala daos
- Registra necesidad
- Brinda informacin
- Consolida informac
- Remite formatos
P.O.V.
Toma Decisiones
Volunt. Espec.
Ent. Priv.
Volunt.DC
Evaluacin de daos y
Anlisis de Necesidades
EDAN
Procedimientos
ONG
Cmo organizar una
Evaluacin?
Depender de la informacin que se
necesite, se debe tomar en cuenta tres
factores:
- Tiempo
- Geografa
- Especialidad o Sectorialidad
Estos aspectos dependern de la
economa, la logstica y los recursos
humanos.
a) 04 a 08 miembros
b) personal debe ser de la localidad, contando
con apoyo tcnico del nivel regional o
nacional.
c) Con anticipacin se debe conformar los
grupos, funciones, capacitacin,
entrenamiento e implementacin.
d) Se deben conformar tantos grupos como
sea necesario.
Conformacin de los Grupos
de Evaluacin
TECNICAS DE RECOLECCION DE DATOS
Tcnicas de Recoleccin
de Datos

Vuelos de reconocimiento a baja altura.
Evaluacin Terrestre
Encuestas por muestreo sobre el
terreno.
Informes de personas directamente
afectadas o autoridades locales


a) Vuelos de reconocimiento a baja altura: se
realiza desde aviones, helicpteros o globos
aerostticos, permite:
- Rpida cobertura de la zona afectada
- Identificar los daos
- Poblaciones aisladas
- Vas de evacuacin o acceso de las
organizaciones de socorro
Desventaja: No se utiliza de noche o en climas
adversos, es costoso y de baja disponibilidad.
Evaluacin de Daos Global
b) Evaluacin Terrestre:
El desplazamiento de los evaluadores es por
la superficie, permite:
- Apreciacin cualitativa y cuantitativa de los
daos.
- Brindar recomendaciones a la poblacin
afectada.
- Evaluacin econmica.
- Utilizable en cualquier momento y en
condiciones adversas.
Desventaja: Dificultad de cubrir amplias zonas
geogrficas no se puede apreciar la magnitud
del desastre.
c) Encuestas por muestreo sobre el terreno:
se utilizan tcnicas de muestreo para la
cuantificacin del dao midindose a
partir de pequea muestra, se registra
datos a travs de la entrevista y
encuestas a personas directamente
afectadas, permite:
- Valoracin rpida de daos globales.
- Menos costos en recursos.
Desventaja: Utilizar tcnicas elaboradas
no siempre disponibles, su resultado es
una aproximacin.
EMPADRONAMIENTO A POBLACIN
d) Informes de personas directamente
afectadas o autoridades locales: se
reciben datos de personas afectadas y
especialmente de autoridades, permite:
- Conocer con rapidez la situacin.
Desventaja: La informacin No es
confiable, con regularidad las
autoridades sobredimensionan los
daos para adquirir recursos que
nunca han obtenido.
e) Otras tcnicas:
Aerofotografa, imgenes satelitales y sistemas de sensores
remotos.
a) Mapa del rea o regin afectada, si es posible
tambin mapa de riesgos.
b) Informacin previa de la zona afectada:
- Poblacin (estructura, distribucin geogrfica).
- Condiciones climticas (temperatura, lluvias, altitud).
- Condiciones (enfermedades prevalecientes, epidemias).
- Antecedentes Socio Polticos.
- Idiosincrasia (costumbres, tradiciones etc.).
Elementos necesarios para la Evaluacin
- Recursos disponibles (Instituciones de respuesta,
seguridad, salud etc.).
- Infraestructura de servicios (agua, energa, vas de
comunicacin, telecomunicaciones etc.).
- Historia de desastres ocurridos en la regin.
- Directorio de los posibles contactos en la zona.

c) Formatos de evaluacin.
d) Listas de verificacin, tablas y ayudas.
e) tiles de escritorio: lpices, borradores, regla
etc.
f) Equipo bsico: linterna, botiqun,
comunicaciones, ropa adecuada etc.).
a) Localizacin: regin, provincia,
distrito, poblado, manzana.
b) Vas de acceso.
c) Evento destructor (descripcin
general del suceso).
d) Da y hora de la ocurrencia.
Datos a identificar y registrar
e) Efectos adversos (daos)
Salud
- Heridos (tipo de dao, enfoque de genero,
edad, etc.).
- Fallecidos.
- Personal de Salud (fallecidos, heridos,
precisando especialidad).
- Afectacin de establecimientos de salud,
indicando su habitabilidad.
Servicios Bsicos
- Agua (condiciones, funcionamiento de la red y
calidad del agua).
- Alcantarillado (condiciones, funcionamiento
red de aguas servidas).
Servicios Bsicos
- Energa (condiciones y funcionamiento).
- Telecomunicaciones (condiciones y funcionamiento
oficiales y aficionados).
- Transporte (condiciones y funcionamiento
carreteras, puentes, puertos, aeropuertos etc.).
Vivienda y Edificaciones Pblicas
- Afectada (habitable).
- Dao severo (Inhabitable).
- Destruido o Colapsado.
Infraestructura productiva
- Sector Agropecuario (primario): sin dao, afectado y destruido.
- Sector Industrial Manufacturero (secundario): sin dao y
afectado.
- Sector Bancario, Turismo y Comercio (terciario): sin dao,
afectado y destruido.
- Programas regulares de salud.
- Vigilancia epidemiolgicas.
Formatos EDAN

Formato N 1
Evaluacin de Daos