Escuela Estructuralista

Aportaron la metodologa para analizar todos los tipos de

organizaciones sociales: estado, iglesia, sindicatos, empresas,
cooperativas, universidades, hospitales, prisiones, etc.,
clasificndolas por tipos y rasgos de elementos de control como
son: la autoridad y el poder (formal e informal), los smbolos de
control de los miembros, expresados en jerarquas, los sistemas
de liderazgo y comunicacin comunes de cada tipo, los
elementos cohesivos de cooperacin y factores de conflictos o
solucin y las formas de toma de decisiones de sus miembros,
incluyendo su organizacin y administracin interna. Definieron
algunos conceptos que son fundamentales para entender esta
teora, como son:
Concepto de Estructura
Estructura
Ensamblaje de una construccin fsica o social, de
acuerdo con un ordenacin relativamente duradera de
las partes de un todo y su relacin entre ellas.
Sistema de Autoridad
Es un elemento comn y estable de las organizaciones,
en todas existe un sistema de autoridad formal o
informal, pero no en todas estructuradas de igual forma.
Sistema de Comunicacin
La comunicacin organizacional tiene diferentes flujos y
puede correr en diversos sentidos: en sentido horizontal,
entre posiciones iguales; en sentido vertical, entre
niveles diferentes, de arriba abajo o bien de abajo hacia
arriba.
Concepto de Estructura
Estructura Funcional
Estudio de la organizacin desde el punto de vista de la
divisin del trabajo y los roles sociales de los diferentes
miembros de la organizacin.
Estructura de formalizacin
Administrativa o burocracia
Nivel de reglamentacin formal a partir de documentos,
polticas, normas y reglas establecidas. En el caso de
una empresa, son sus manuales, planes, cdigos de
tica.
Caractersticas de una
burocracia
Divisin del trabajo
Jerarqua de
autoridad
Orientacin
profesional
Seleccin de
personal
Reglas y normas
formales
Impersonalidad
Sistema de reglas escritas y
procedimientos establecidos de
operacin
Personal seleccionado
para los trabajos de
acuerdo con sus
habilidades tcnicas
Posiciones organizadas en
una jerarqua con una lnea
de mando clara
Los puestos son
divididos en tareas
simples, rutinarias y bien
definidas
Los gerentes son
profesionales con estudiios,
dueos de las unidades que
manejan
Aplicacin uniforme de
reglas y controles, no de
acuerdo a las
personalidades
Burocracia ideal de MAX WEBER
Principales exponentes de la corriente Estructuralista
MAX WEBER
Socilogo alemn y profesor universitario. Sus
aportaciones a la teora administrativa son valiosas
sobre todo en el campo de la administracin pblica.
Su pensamiento se basa en tres conceptos:
Concepto de burocracia
Concepto de clasificacin de autoridad
Modelo ideal de burocracia
Burocracia
Es racionalizacin del trabajo colectivo. El concepto fue
acuado en Francia y significa trabajo de oficina pblica.
El trmino bur significa escritorio, tambin un
despacho, tanto pblico como privado. Durante la
Revolucin Francesa se le utiliz despectivamente ,
asocindolo solo con el trabajo lento, mal organizado y
carente de calidad de servicio al usuario.
Principales exponentes de la corriente Estructuralista
Clasificacin de
la Autoridad
Utiliza poder y dominio como sinnimos de autoridad y
los define como:

La posibilidad de imponer la voluntad de una persona sobre el comportamiento
de otras, clasificndola en legal, carismtica y tradicional.
Legal: tiene su origen en el orden establecido. El pueblo
obedece las leyes porque consideran que han sido
establecidas a partir de un procedimiento legtimo. Considera
que la fuente ms importante de la autoridad en las
organizaciones administrativas es de tipo legal, pues todas
tienen un orden establecido y reglas generales formuladas. En
ese caso, quien ejerce la autoridad es obedecido, no por su
persona, sino por lo que l representa.

Principales exponentes de la corriente Estructuralista
Clasificacin de
la Autoridad
La posibilidad de imponer la voluntad de una persona sobre el comportamiento
de otras, clasificndola en legal, carismtica y tradicional.
Carismtica: es una caracterstica personal de quien
nace con un don o gracia especial para influir en otros,
independientemente de la autoridad legal que le d la
organizacin en la que trabaje.
Tradicional: es el estatus social obtenido por las
instituciones. Los individuos reciben por referencia la
autoridad tradicional, son respetados por la institucin
que representan, ms que por su persona.
Modelo Ideal de Burocracia
Mxima Divisin del Trabajo: el estado para lograr los objetivos que se
proponga, descompone el trabajo total en operaciones elementales, lo que a su
vez implica, la subdivisin de tareas y deberes de cada procedimiento pblico.
Jerarqua de Autoridad: los organismos pblicos deben estructurarse por el
sistema de jerarquas. Todo empleado inferior debe estar sujeto al control y
supervisin del supervisor. La superioridad es corresponsabilidad, ello quiere
decir que el funcionario pblico es responsable de las conductas incorrectas, en
su caso, de sus colaboradores.
Reglas que definan la responsabilidad y la labor: la labor debe estar regida por
reglas abstractas que emanen de la direccin general para lograr la uniformidad y
coordinacin de la ejecucin de toda organizacin. Las rdenes y reglas sern
precisas, claras y sencillas, determinando la responsabilidad del ejecutor. La
observancia de las reglas elimina las posibilidades de desviaciones, debidas a
diferencias individuales.
Modelo Ideal de Burocracia
Actitud Objetiva: el dirigente pblico adecuado administra sin ira ni
apasionamiento de sus ideales polticos, pues se debe a todos sus ciudadanos,
independientemente de la faccin poltica que profese en lo particular. El
funcionario adecuado, controla sus emociones y sentimientos personales. Su
imparcialidad contribuye al progreso de la institucin.
Calificacin Tcnica y seguridad en el trabajo: todo miembro de una organizacin
debe tener una calificacin tcnica. El empleo en las organizaciones pblicas debe
ser una carrera para que los miembros se desarrollen y asciendan por mritos y
antigedad, no por su filiacin poltica o por la pertenencia a un grupo en el poder.
Evitar la corrupcin: la diferencia en los ingresos de los miembros, sus sueldos o
salarios y dems prestaciones deben corresponder a su nivel de vida. En caso de
tener otros ingresos, por herencia u otras circunstancias, deben ser declarados al
organismo pblico que designe el estado. En pocas palabras, no debe haber
enriquecimiento inexplicables.
Otros representantes de la
Escuela estructuralista
Chester Barnard: entre sus aportaciones tenemos funciones del ejecutivo y las
teoras de la autoridad. Este autor afirma que la autoridad o mando tiene dos
elementos bsicos : El origen del mando (Quien ordena) y la Aceptacin del mando
(Quien obedece).
Demuestra la importancia que tiene la actitud del ejecutivo en el logro de los
objetivos, demostrando que el logro de los objetivos se basa principalmente en el
desempeo del jefe.

La aceptacin de la autoridad o mando, depende en gran parte de que cuando se
den las ordenes estas cumplan los siguientes requisitos :
a) Comprensin : La orden debe de ser comprendida por los subordinados.
b) Congruente : Debe estar acorde con los objetivos de la empresa
c) Compatible : Debe de estar equilibrada con los intereses personales y con los
de la empresa.

d) Factible : Que sea una orden posible de cumplir.
La obra de este autor relaciona dos aspectos importantes: La actitud del jefe y
la reaccin del subordinado y la importancia que tiene en una empresa que una
orden sea comprendida y aceptada.