LAS NACIONES UNIDAS

Y LOS TRIBUNALES DE
TRATAMIENTO DE DROGAS
Un desafo para Amrica Latina

Tribunales de Tratamiento de Drogas

T.T.D.

El papel de Naciones Unidas.

Los importancia de los TTD
Los aprendizajes de la experiencia Chilena
Los desafos para Amrica Latina

Mara Mercedes Dueas UNODC Colombia

UNODC
Es el brazo ejecutivo del rgimen antidrogas
internacional.
Desarrolla su trabajo en el marco de convenciones
multilaterales, entre ellas:
La Convencin contra el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas de 1983,
prrafo 4 del art. 3:
Seala expresamente que como complemento de la
declaracin de culpabilidad o de la condena, el
delincuente sea sometido a medidas de tratamiento,
educacin, rehabilitacin y reinsercin social.

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Basados en lo anterior, la Declaracin de Principios

Rectores de RDD de la Asamblea General de 1998,
seala expresamente que los gobiernos deben considerar
la posibilidad de disponer de

alternativas de la condena o como complemento

de esas medidas que los toxicmanos sean
sometidos a medidas de tratamiento, educacin y
reinsercin social.
Colaboracin estrecha entre los sistemas de
justicia penal, sanidad y atencin social es una
necesidad y debe ser estimulada.
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Cuando la prevencin del abuso de drogas

falla, la sociedad paga un precio elevado
especialmente si los abusadores cometen
delitos bajo la influencia de las drogas o
para financiar su hbito.

Los tribunales de la droga pueden ser un

elemento muy eficaz en un conjunto total de
respuestas al problema.

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Qu son los Tribunales de Tratamiento

de Drogas - T.T.D -?
Son una corte de jurisdiccin especial la cual es
responsable sobre casos de personas adictas a
las drogas en un medio de supervisin judicial y
consejera intensiva.
Bajo este programa el imputado (participante)
acepta someterse a tratamiento para superar su
problema de adiccin como alternativa al
encarcelamiento.
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Qu son los T.T.D?

Ellos combinan el proceso tradicional del
sistema de justicia con la comunidad de
tratamiento.
Ellos supervisan a los delincuentes
dependientes a las drogas quienes han
aceptado entrar a tratamiento (participantes).
Ellos retan al delincuente para que tomen
parte y acepten la responsabilidad por su
adiccin.

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Todos los programas de T.T.D. persiguen

los mismos objetivos:

Disminuir la reincidencia

Reducir el consumode drogas

Reinsertar socialmente al individuo

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Cmo iniciaron los T.T.D?

En 1989 - Estados Unidos.
Nace de la frustracin que sentan los jueces y otros
lderes de la comunidad ante el fracaso del sistema de
justicia penal para responder adecuadamente al enorme
incremento de uso de drogas durante la dcada de los
ochenta.
Los infractores consumidores de drogas reciban muy
poco en cuanto a tratamiento y finalmente se encontraban
en un crculo de abuso de sustancias, criminalidad y
reclusin.

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Cmo iniciaron los T.T.D?

La leccin ms importante que se aprendi es que no
podan hacerlo solos. Ni el sistema de justicia penal, ni
la institucin de tratamiento podan proporcionar el
alcance, la motivacin y los recursos necesarios para
inducir al infractor o delincuente consumidor de drogas
a la abstinencia.
Los jueces, los fiscales y los proveedores de
tratamiento iniciaron los T.T.D.

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Grupo de expertos en T.T.D. de la UNODC

Cuando el programa de asesora legal de la UNODC
comenz su trabajo de T.T.D. en 1996, no haba
ninguna corte fuera de los Estados Unidos.
Desde entonces, la UNODC ha construido una red de
practicantes, que ha permitido iniciativas como la del
Grupo Trabajo de Expertos de diciembre 1999.
El informe de ese grupo de trabajo se ha utilizado
como una gua para establecer T.T.D. fuera de los
Estados Unidos.

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Grupo de expertos en T.T.D. de la UNODC

Analiz la experiencia colectiva de los T.T.D. y

su impacto
Identific los factores subyacentes a la eficacia y
el xito
Estableci las pautas sobre cmo conformar e
implementar estos tribunales de la mejor manera
posible.

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12 factores de xito para los

T.T.D. identificados por el
Grupo de expertos en T.T.D.
de la UNODC

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1. Unin entre el Tratamiento y los Tribunales

La integracin del equipo de justicia y de salud.
Tratamiento inmediato y supervisin judicial
permanente.

2. Acercamiento entre los opuestos para las

decisiones.
Todos los miembros del equipo conocen en una reunin
previa (pre- corte) que la prioridad es discutir sobre cada
delincuente (participante).
Las decisiones son usualmente tomadas por consenso.

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3. Identificacin y pronta ubicacin en el

programa de los delincuentes elegibles.
Inmediatamente despus del arresto la decisin que se
toma es si un aplicante es elegible o no para T.T.D.
La decisin sobre elegibilidad debe incluir seguridad
pblica y conveniencia para el tratamiento.
El tratamiento debe comenzar lo ms pronto posible.

4. Servicios de tratamiento
Debe incluir una gama de servicios.
Recursos de la comunidad deben estar disponibles.
Asegurar que el operador de tratamiento este identificado
con la filosofa de la Corte.
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5. Supervisin permanente mediante pruebas de

alcohol y drogas.
Un regular y aleatorio examen de orina es esencial para
asegurar el cumplimiento.

6. Estmulos y sanciones
Una gama en escala de estmulos y sanciones debe ser
desarrollada.
Las sanciones deben ser rpidas y firmes, pero flexibles
si es necesario.

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7. Supervisin judicial continua

Una supervisin permanente es esencial.
La interaccin cara a cara con cada participante de
T.T.D. es clave.
La discusin entre el juez y cada miembro de la
T.T.D. es vital. El juez toma la ultima decisin.

8. Evaluacin para medir el xito del programa

La evaluacin de proceso y de impacto de los
procedimientos debe ser parte del programa.

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9. Capacitacin interdisciplinaria
Todos los miembros del equipo del Tribunal deben
tener un buen conocimiento sobre adicciones y
recuperacin y sobre como funciona el sistema de
justicia.

10. Asociaciones con la Comunidad

Realzan la efectividad del programa y generan apoyo
local.
Se organizan mejor los recursos existentes en la
comunidad.

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11. La importancia del Manejo del Caso

Como parte de su recuperacin, el participante deber
tener acceso al cuidado de la salud, a la vivienda y
empleo o capacitacin.
Cada participante debe tener un administrador del caso
quien lo asiste para la reintegracin.

12. El programa debe ser flexible

El tratamiento debe ser respuesta a las necesidades del
participante.
Algunos pueden completar el programa en 9 meses
mientras otros requieren 2 aos.
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Aunque el tratamiento haba sido durante

mucho tiempo parte de las formas en que los
tribunales manejaban el problema de las
drogas en muchos pases, la manera
multidisciplinaria, teraputica e intensiva
como los T.T.D. tratan al delincuente a travs
del programa eran nuevas y nicas para
todos los sistemas legislativos.

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Impacto internacional cada vez mayor de los

T.T.D.
Los T.T.D ahora existen

en un nmero creciente
de jurisdicciones. Por
ejemplo:
Australia y Canad
(1999); Irlanda (2000);
Bermudas, Brasil, islas de
Cayman, Jamaica, y
Escocia (2001);
Nueva Zelanda, Isla
Mauricio, Inglaterra, Pas
de Gales, Irlanda del
Norte (2002)
y Chile (2004)

El Programa de Asesora

Legal de UNODC ha
proporcionado asistencia
tcnica para ayudar a
planificar, establecer y
operar cortes en Jamaica,
Isla Mauricio y en otras
jurisdicciones con
demanda importante, como
Canad y Escocia.

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Funcionan los T.T.D.?

Evaluaciones en varias jurisdiciciones
muestran las T.T.D son ms efectivas en
reducir la progresiva dependencia a las
drogas y el comportamiento criminal que el
tradicional sistema de justicia.
Costo efectivo comparado con la prisin.
No es una opcin suave requiere de un
monitoreo permanente.

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Funcionan los T.T.D.?

Los T.T.D. exhiben altos niveles de retencin
en el tratamiento. Mientras muchos programas
de tratamiento de alcohol y drogas ilegales
presentan tasas de disminucin del nmero de
participantes del 80 al 90 %, muchos T.T.D.
proclaman una tasa del 30%.

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Funcionan los T.T.D.?

El T.T.D de Toronto seala que el costo aproximado por
participante al ao es de $8.000 dollares canadienses, en
comparacin con los $45.000 que cuesta el
encarcelamiento.

Solo el 11.6% de esos participantes que

completan el programa de T.T.D. incurren en
problemas legales de nuevo.

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Es posible implementar este

programa en Amrica Latina?

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La experiencia en Chile

El trabajo de UNODC LAPLAC (Programa de Asistencia

Legal para Amrica Latina) comenz en el 2003:
Asistencia legal tcnica a la Comisin de Constitucin del
Senado.
2004: Misin de valoracin para impulsar los TTD en Chile:
informe de recomendaciones. Constitucin de un equipo
tcnico jurdico (Paz Ciudadana y Conace).
Inicio de prueba piloto en Valparaiso.
2005: Visita y revisin de experiencias de TTD en Estados
Unidos.
Inicio de prueba piloto en Santiago.

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- 2006: Visita de los expertos de USA y

Canad a Chile.
- 2007: Participacin en la evaluacin de los
dos pilotos.
Aunque los aportes de UNODC LAPLAC
han sido realizados en momentos
cruciales, el verdadero promotor de los
TTD en Chile ha sido la F. Paz Ciudadana.
El rol de UNODC ha sido mas de
acompaamiento
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Aprendizajes
No todos los Tribunales lo son propiamente. Muchos
son programas insertos en el sistema de justicia.
La mayora de los programas surge sin un marco
legal especifico: insertan en las leyes de derecho
sustantivo y procesal.(Chile: Suspensin condicional
del procedimiento)
Modalidad de tratamiento. Una amplia gama de
servicios que se ajuste al perfil y las necesidades del
participante.

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Aprendizajes
El modelo de TTD es flexible, permite
adaptarse a las realidades locales. Sin
embargo se corre el riesgo de que en el
proceso de adaptacin se aleje de los
elementos fundamentales del modelo.
Trabajo en equipo.
Participacin de la comunidad (redes de
apoyo social).

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Desafos para Amrica Latina

Crear conciencia de que los TTD pueden
incidir positivamente en el participante
logrando su inclusin social.
Financiamiento del tratamiento. Cunto se
ahorra el Estado reinsertando a esta persona
efectivamente a la sociedad?
Dialogo entre el sistema de justicia y el de
salud.

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Desafos para Amrica Latina

Cambio de paradigma: una nueva forma de
entender las relaciones recprocas entre
ciudadano y Estado.
Pasar del jus punendi (guerra contra el
delito) a la sociedad de riesgo: prevencin y
reinsercin.

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Los trabajos de asesora legal del

programa de UNODC trabajan de
cerca con los profesionales, los
mdicos y las organizaciones, en una
red informal de T.T.D.

www.unodc.org
maria.duenas@unodc.org

Gracias por su atencin

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